試論新時期中國外交的若干“新常態(tài)”

摘要：中共十八大以來，中國新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體在紛繁復(fù)雜的國際形勢下，審時度勢，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，努力開創(chuàng)中國外交新局面，根據(jù)時代潮流和統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個大局的重要外交思想規(guī)劃并制定了一系列外交戰(zhàn)略布局與任務(wù)，進(jìn)行了一系列非常密集的外交活動，并出現(xiàn)了一些列新思路、新提法。這些外交上的新事物的大量涌現(xiàn)正在形成我國外交的新常態(tài)。本文則根據(jù)對這些新事物的分析研究總結(jié)歸納我國外交所表現(xiàn)出來的新常態(tài)。

關(guān)鍵詞：外交；新常態(tài)；底線思維；命運(yùn)共同體；

引言

在2013年1月舉行的第十八屆中共中央政治局第三次集體學(xué)習(xí)的會議上，習(xí)近平總書記代表新的領(lǐng)導(dǎo)班子首次提出了一系列對外工作的新理論，并在這之后根據(jù)世情、國情、黨情、民情的深刻變化而不斷豐富和發(fā)展。在這一科學(xué)理論的指導(dǎo)下，新一屆中央政府的外交實踐也就呈現(xiàn)出新的特色，形成了新的局面。這個新局面就是趙可金先生提出的“中國外交3.0版”即目前中國正在形成的外交新局面，它不同于我國在1949年至1979年之間形成的“革命外交”局面，又不同于我國在1979年至2009年間形成的“發(fā)展外交”局面，而是新一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體以實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢為核心所開辟的“動力型外交”這一全新的外交局面。

新局面反映新常態(tài)?！靶鲁B(tài)”這一提法是習(xí)近平根據(jù)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“三期疊加”這一階段性特征背景下，去年5月在河南考察工作時首次提出的。習(xí)近平說：“我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們要增強(qiáng)信心，從當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)。”我認(rèn)為，我們可以對十八大以來我國外交領(lǐng)域所呈現(xiàn)出的新特點新局面進(jìn)行梳理，總結(jié)出我國外交的新常態(tài)。

一

觀大事、謀大局，統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個大局，加強(qiáng)外交頂層設(shè)計和戰(zhàn)略謀劃，開展一系列重大外交活動，提出許多重大對外戰(zhàn)略思想，將大國、周邊、發(fā)展中國家、多邊工作密切結(jié)合，推動與各方關(guān)系全面發(fā)展，打開外交工作新局面，展示我國外交新氣象，正在成為新常態(tài)。

十八大以來，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體依據(jù)統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個大局的外交思想，加強(qiáng)外交頂層設(shè)計，以“中國夢”的重要思想統(tǒng)帥全局，明確“兩個一百年”的奮斗目標(biāo)與堅持走和平發(fā)展道路的總體外交戰(zhàn)略，并制定實施“三國一圈四面旗幟”的戰(zhàn)略布局，重新鎖定新時期外交的戰(zhàn)略重心。組織并召開了“周邊外交工作座談會”，會議旨在“總結(jié)經(jīng)驗，研判形勢，統(tǒng)一思想、開拓未來，確定今后5至10年周邊外交工作的戰(zhàn)略目標(biāo)、基本方針、總體布局，明確解決周邊外交面臨的重大問題的工作思路與實施方案”。這次在我黨歷史上少有的專門討論周邊外交問題的如此高規(guī)格的座談會將以一種制度的形式包含于外交頂層設(shè)計當(dāng)中，并且今后5至10年的外交重大戰(zhàn)略方針決策都將會以這次座談會的會議精神作為指導(dǎo)思想，并形成更加具體的制度體系。設(shè)立立國家安全委員會，統(tǒng)籌國家安全事務(wù)，根據(jù)錯綜復(fù)雜的國際局勢努力從制度層面協(xié)調(diào)全國力量維護(hù)周邊安全環(huán)境，保障國家安全的長久安。

周邊外交工作座談會的召開和國安委的設(shè)立，從制度層面反應(yīng)了我國加強(qiáng)外交頂層設(shè)計，高屋建瓴，整體布局的思想。并根據(jù)這一思想展開積極外交活動，展示我國外交新氣象，正在成為新常態(tài)。

二

敢于劃出紅線、亮明底線，堅決維護(hù)國家核心利益，始終把堅決維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益作為外交工作的基本出發(fā)點和落腳點，穩(wěn)妥應(yīng)對涉我領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益爭端，同時推動各領(lǐng)域交流合作，擴(kuò)大共同利益匯合點，維護(hù)同周邊國家關(guān)系及地區(qū)和平穩(wěn)定大局，正在成為新常態(tài)。

習(xí)近平在一次主持政治局集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)，中國堅定不移走和平發(fā)展道路，但決不能放棄我們的正當(dāng)利益，絕不能犧牲國家核心利益。尤其是在事關(guān)國家主權(quán)、安全和發(fā)展等核心利益問題上，中國外交必須堅守底線，敢于和善于捍衛(wèi)國家利益，牢牢把控中國和平發(fā)展的大局。

底線思維，是我國新時期外交的又一大特點。中國正在和平崛起，崛起就必須保證中國陸上和海洋權(quán)益，就必須要走出第一島鏈，走向深藍(lán)。在這個過程中，也就自然而然會出現(xiàn)許多麻煩與挑戰(zhàn)，因此維護(hù)中國根本利益，闡明中國立場，劃出底線，亮明底牌即是中國外交政策的必然要求，也是外交實務(wù)中的應(yīng)有之義。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體按照“兩條腿走路”的外交思想方針，堅決捍衛(wèi)國家利益，同時加強(qiáng)合作，管控分歧。一方面，在多個國際重大外交場合中多次主動亮明中國底線。例如去年3月習(xí)近平在德國柏林發(fā)表演講時，表示“在事關(guān)中國主權(quán)和領(lǐng)土完整的重大原則問題上，我們不惹事也不怕事，堅決捍衛(wèi)中國的正當(dāng)合法權(quán)益”。同年5月，習(xí)近平出席在上海召開的亞信峰會并鄭重宣告：“亞洲的問題，歸根結(jié)底要靠亞洲人民來處理。亞洲的安全，歸根結(jié)底要靠亞洲人民來維護(hù)。”

從上述內(nèi)容我們可以清楚看到，中國在外交場合亮明底線，戰(zhàn)略靈活，文武之道一張一弛，已經(jīng)成為中國外交一種持續(xù)的不可缺少的一環(huán)，正在形成新常態(tài)。

三

傳遞中國力量，傳播中國智慧，加強(qiáng)與各國各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，創(chuàng)新對外經(jīng)濟(jì)關(guān)系模式，在全球范圍內(nèi)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)走廊與命運(yùn)共同體建設(shè)，利用中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級所帶來的的發(fā)展勢頭刺激疲軟的全球經(jīng)濟(jì)，努力帶動全球經(jīng)濟(jì)走出困難局面正在成為新常態(tài)。

在2008年國際金融危機(jī)爆發(fā)后，世界經(jīng)濟(jì)在曲折中艱難復(fù)蘇，世界大變革、大調(diào)整、大發(fā)展的趨勢不斷深入，世界經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制的改革也在不斷向前推進(jìn)，新興經(jīng)濟(jì)體在迅速崛起。而中國正在向世界顯示其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動力和巨大潛力，向世界推廣其發(fā)展經(jīng)濟(jì)的新思維、新智慧，不斷創(chuàng)新對外經(jīng)濟(jì)關(guān)系模式，努力促進(jìn)共同發(fā)展。

習(xí)近平在2013年9月和10月分別首次提出建設(shè)“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想，建議相關(guān)各國應(yīng)該努力打造互利共贏的“利益共同體”和共同發(fā)展繁榮的“命運(yùn)共同體”，并在今年4月完成亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（亞投行）意向創(chuàng)始成員國的確定工作，最終來自全球五大洲57個國家加入了亞投行。這一跨越時空的宏偉構(gòu)想與融資渠道從歷史深處走來，貫通古今、連接中外，順應(yīng)和平、發(fā)展、合作、共贏的時代潮流，承載著絲綢之路沿途各國發(fā)展繁榮的夢想，賦予古老絲綢之路以嶄新的時代內(nèi)涵。

與“一路一帶”外交戰(zhàn)略相類似，兩年多來新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體與世界各國家各地區(qū)進(jìn)行外交磋商，努力打造一路一帶與亞洲命運(yùn)共同體、中國-東盟命運(yùn)共同體、中國與周邊國家命運(yùn)共同體、中拉命運(yùn)共同體，努力構(gòu)建中印緬孟經(jīng)濟(jì)走廊、中巴經(jīng)濟(jì)走廊、中俄蒙經(jīng)濟(jì)走廊，合力組建金磚國家開發(fā)銀行、中國-東盟海上合作基金等重大經(jīng)濟(jì)外交活動，成果顯著，全面開花。

中國努力進(jìn)行本國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，并通過建設(shè)“一路一帶”、經(jīng)濟(jì)走廊、命運(yùn)共同體等新形式加強(qiáng)與各國的互通互聯(lián)，并以最大誠信、最大智慧和最大力量努力推進(jìn)全球合作與發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙可金.黨的十八大以來的中國新外交[J].國際政治與經(jīng)濟(jì)，2014，2：93-97.

[2]倪世雄，潛旭明.十八大以來的中國新外交戰(zhàn)略思想初析[J].中國戰(zhàn)略，2014，3：72-83.

[3]金燦榮，王浩.十八大以來中國外交的新理念和新特點[J].湖北大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版），2014，41（3）：26-30.

[4]習(xí)近平.更好統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，夯實走和平發(fā)展道路的基礎(chǔ)[N].人民日報，2013-01-30.

[5]宮力.統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個大局，優(yōu)化中國外交布局[J].中國與世界，2011，11：19-25.