探索農村青年人才開發工程的有利機制

摘 要：隨著經濟社會的快速發展，城鄉一體化進程的加快，如何開發農村青年人才，讓農村青年人才發揮自主作用，成為農村經濟發展的主力軍，成了一個亟待解決的問題。農村青年人才開發工程的實施，大大解決了這一問題。只有探索出農村青年人才開發工程的有利機制，才能讓更多農村青年人才不斷涌現、成長成熟，為加快經濟社會發展步伐提供更為有力的支撐。

關鍵詞：農村青年人才 工程 有利機制

農村青年開發工程是一個重要的社會工程，是實施科教興農戰略，解決我國“三農”問題的關鍵。我國是農業大省，農民、農村、農業問題一直是社會的根本問題。農村發展，關鍵在人才，特別是青年人才。要按照習近平總書記的要求，從戰略上研究和解決農村青年人才開發問題。

一、農村青年人才開發工程的總體概念

“農村青年人才開發工程”將以服務農村青年增收成才為主線，以開發農村青年人才為宗旨，以統籌城鄉經濟社會發展、增加農民收入為目標，創新組織形式和工作載體，通過教育培訓、創業扶持、表彰激勵、廣泛聯系，全面提高農村青年綜合素質，開發農村青年人力資源。 實施“農村青年人才開發工程”的總體目標是：在農村培養和造就數以百萬計的覺悟高、懂科技、善經營，能從事專業化生產、產業化經營的農村青年創業致富帶頭人和建設社會主義新農村的中堅力量。建立健全培訓、表彰、服務等培養各類農村青年人才的工作機制。引導農村青年在學習中成才、在實踐中成才，營造鼓勵青年能人干事業、支持青年能人干成事業的良好氛圍，為農村青年創業致富，競展才華營造良好的社會氛圍。

二、建立健全推進農村青年人才開發工程的機制

一是健全政策機制，全方位推進農村青年人才開發。 建立健全扶持機制。進行各級各類專家、專業技術拔尖人才選拔評選時，對于符合參評基本條件的農村青年人才，予以政策上的適當傾斜；支持技術過硬、信息靈通、有一定管理能力的青年人才擔任企業經理、農村經濟合作組織或公益機構法人代表；鼓勵農村青年興辦科研和經濟實體，領辦農村經濟合作組織和專業協會，在項目支持、技術咨詢、土地使用、信貸擔保、風險補償、稅費減免等方面給予優先支持或重點幫扶。健全金融支持政策。涉農金融機構制定專門支持措施，幫助搭建融資平臺，探索建立“新型融資模式，在降低利率、放寬額度、簡化流程等方面給予優惠。健全稅費支持政策。本著“能免即免、能減即減、從低征收”的原則，認真研究減免稅收、收費等政策措施。開通審批綠色通道，為農村青年人才在農村創新創業提供高效服務。健全人才服務政策。建立縣領導聯系農村青年人才的制度，每名縣領導直接聯系3名以上農村優秀青年人才，定期走訪、跟蹤服務，解決他們工作生活中的難題。建立關懷機制，積極探索為農村青年人才提供醫療、保險、成果轉化、信息共享服務的有效途徑，促進他們安心創業。健全人才待遇政策。在進行各類專家、專業技術人才選拔評選時，對于符合條件的農村青年人才優先考慮。制定高校畢業生回村就業的管理辦法，定向招收生源優先享受國家助學金資助政策。

二是完善農村青年成長平臺機制，多渠道推進農村青年人才開發。拓寬現代農業的平臺。主要有農民合作社平臺，鼓勵和引導農村青年領頭創辦土地合作社、股份合作社、綜合合作社等新型合作經濟組織，把農民組織起來；法人農業平臺，鼓勵和支持農村青年創新生產經營方式，帶頭發展家庭農場、創辦農業公司、龍頭企業，加快自然人農業向法人農業轉變。拓寬民營經濟的平臺。對農村青年發展個體經濟的，在土地流轉、技術支持、項目立項、資金投入等方面實行傾斜政策，讓一大批高素質的人才、青年人才成為企業家，成為市場主體的帶頭人。加大農村產業園區建設力度，以園區為依托，鼓勵和引導優秀農村青年人才入園創辦經濟實體。拓寬參與農村管理的平臺。各級黨委、政府要積極為農村青年人才參與農村管理創造條件，對優秀的農村青年，吸收進“兩委”班子。對綜合素質好、社會認可度高的優秀農村青年，要安排到人大、政協當代表、當委員，為他們參政議政、發揮作用創造條件。拓寬實踐鍛煉平臺，搭建農業示范園區，創業示范基地，畢業生就業創業見習基地，農民專業合作組織等平臺，為廣大農村青年鍛煉成長、就業創業提供了廣闊舞臺。拓寬交流提高平臺。為讓農村青年開闊視野、轉變觀念、增長才干，組織農村優秀青年走出去，到北京、天津、華西村、壽光市等地觀摩學習發展特色產業、加強企業管理、改進農村工作方法等內容，聘請專家和成功人士答難解疑、現場指導，使農村青年學有榜樣、比有干勁，增強創業成才的信心。

三是完善管理評價機制，著力加大農村青年人才開發力度。建立評優選拔機制，采取多種方式，按照“用多數人選人、選多數人認可的人”要求，評選出一批先進典型，為廣大農村青年樹立了身邊看得見、夠得著的標桿。健全管理機制，通過制定目標激勵、培訓交流服務管理制度，實行每月匯報、每季調度、半年測評、年終考核辦法，把考核結果與資格、待遇掛鉤，讓青年人才有壓力、有動力。建立幫帶機制，通過組織縣鄉干部、村“兩委”班子成員、離退休老干部青年人才結對幫扶，定期談心談話，壓擔子教方法，促其不斷成長成熟。完善激勵機制，為讓青年人才感受到組織的信任與支持，根據需要邀請青年人才代表旁聽全縣黨政負責干部會、改善“兩個環境”推進會等有關會議，聽取意見，組織參與環境衛生整治、造林綠化等縣鄉活動。對符合條件的優秀農村青年人才，優先推薦擔任縣鄉黨代表、人大代表和縣政協委員，對有一定組織能力的作為村級組織后備干部重點培養。

四是探索有利于農村青年人才開發的創新機制，多渠道提升農村青年人才開發成效。探索建立適合青年人才需求的吸引機制。暢通青年人才下鄉渠道，充分借助大學生村官、“三支一扶”、“大學生村醫”、大學生志愿者健康行動計劃、農村大學生科普志愿者等項目和平臺，動員社會各屆青年參與新農村建設。縣、鄉黨委、政府在研究事關農村發展重要政策、重點工作、重大問題時，要注重聽取農村青年人才的意見建議。

三、農村青年人才開發工程的意義

隨著城鎮化進程的不斷加快，大量有文化、有理想、有技能、有激情的年輕人進城經商或外出務工，農村勞動力結構出現了很大變化，導致村級組織老化弱化、戰斗力不強、創新力不夠，農村發展缺乏活力，已成為嚴重影響農村農業科學發展的根本性問題。農村青年人才開發工程能在一定程度上破解這一難題，希望在青年，關鍵在人才。農村要科學發展和快速發展，必須著力打造一支“素質高、品行好、眷戀故土、鄉親喜愛”的青年人才隊伍，為建設美麗農村、富饒農村提供有力的人才支撐。