淺談地方公路管理建設

摘要：維護好、管理好、養護好地方公路基礎設施，讓人民群眾的出行更暢通、更安全、更和諧、更高效，是公路人的責任和使命。

關鍵詞：地方公路；管理

0 前沿

隨著我國經濟的發展，我國加大了對地方公路的建設力度，建設速度也在不斷的加快，加強地方公路管理建設對當地經濟發展有極大的促進作用。通過本文對地方公路管理建設在實踐中的應用作了一些探討和總結，可為同類管理提供依據和鑒戒。

1地方公路管理

下面主要從管理建設的職能、養護管理、路政管理、安全管理四方面介紹地方公路管理建設。

一、地方公路管理建設的職能

1、貫徹公路養護方針，按分級管理規定，突出重點，執行公路小修保養制度，養好公路。開展立功創先勞動競賽，堅持和不斷完善道班養護經濟承包責任制，完成和超額完成上級下達的各項任務指標，確保公路暢通。

2、加強公路養護的全面規劃和現有公路、橋梁的技術改造，不斷提高公路和橋梁的通行能力。

3、做好水毀預防搶修工作。執行預防和搶通搶修水毀公路工作制度。

4、做好地方公路新、改建工程勘測設計、施工管理、竣工驗收、接養工作。

5、加強路政管理，積極宣傳上級路政管理法規，執行路政巡查制度，依法處理路政案件，維護路產路權。

6、組織公路現代化養護與管理和技術的開發，推廣應用公路小修保養新技術、新工藝、新材料、總結表彰、推廣先進經驗。

7、加強站、道班兩個文明建設，建立健全和不斷完善各項管理規章制度，實行標準化、規范化管理。

8、抓好安全和文明生產，建立一套完整的安全生產管理規章制度。

二、養護管理

1、年初簽訂養護責任合同、全面落實鄉村道養護責任。加強日常養護管理和檢查工作，全面做好鄉村公路水溝、橋涵清理、保持排水暢通；及時填培路肩、清掃路面、清理路障，做到水溝三面光、路肩平順、路面干凈。

2、嚴格按照相關管理和考核制度做好實地監督和每月（季）考核工作，堅持實地抽查考核，實事求是打分。通過嚴格檢查考核，及時反饋不足，不斷提升承包者養護管理水平。

3、實行公路養護體制改革，結合地方實際把部分農村公路的小修保養工作進行分片、捆綁公開發包，各道班人員及社會人員競爭養護權，對競投者投入養護的資源（主要是設備、機械）情況，擇優確定承包者后，實行養護目標管理和考核，根據《農村公路（鄉道）小修保養驗收辦法》的標準和要求由地方公路管理站組成考評小組，實行月評制，逐項打分，根據得分多少計撥養護費。

4、農戶承包，實行公路養護多元化。為解決距離鎮養道班遠，工作、生活不便致使養護效率低的問題，以就近方便養護工作開展為原則，由農戶自由組合養護隊，確定養護管理目標和養護報酬，以百分制細分到各項養護指標，次月進行考核，按得分核付養護費。從而優化養護資源的合理配置，提高養護資金投入的績效。

5、貫徹落實上級主管部門的部署與要求，堅持以“建養并重，有路必養”為方針，加大工作力度，開拓創新，扎實工作，推動地方公路建養工作科學發展。

6、加強示范鎮、示范路建設。根據《市農村公路示范路、示范鄉（鎮）的實施標準》，大力推進示范鎮（街道）、示范路建設。常年達到“路基穩定、路面平整、標線清晰、標牌醒目、綠化美觀、路容整潔”的標準。

三、路政管理

1、嚴格執行《公路法》、《行政許可法》、《公路安全保護條例》以及《路政管理規定》，規范工作流程，實行層級審批，嚴格按照路政審批程序辦理每項許可，做到“依法行政、公開透明，廉潔高效”。

2、堅持文明執法，依法治路，每月上路巡查不少于20個工作日，每天做好《路政巡查記錄》。

3、受理路政許可業務熱情、誠懇主動地與當事人聯系，按照公開承諾的時間內作出答復，不予案例作出詳盡的解悉，力求做到人民群眾認可的滿意服務窗口。

4、在日常管理上，分線路落實崗位責任制，定時上路巡查，及時發現并制止各類公路違法侵權行為，有效保障路產路權不受侵犯。

5、加強路政法規的宣傳教育工作，在站常養線路增補路政法規宣傳牌，提高群眾法制意識，同時，加強各線路的標牌、標志。

6、對每個個案做好立卷存檔工作，平時注重及時監督轄內重點建設工程，按規定辦理路政許可，加強路政和養護交通綜合執法局的業務協作。

7、信息互通，巡查發現情況立即反饋，及時做好路面清障、標牌標志維護和更換工作，保障道路安全暢通。對公路險段及常養線路重點的鄉道線、旅游公路，實行重點巡查、增設標牌標志，加大投入，按規范完成各項安全保障設施。

四、安全管理

1、牢固樹立“預防為主，安全第一”的思想，認真落實安全生產責任制和各項措施，堅持生產和安全一齊抓，做到警鐘長鳴常抓不懈。2、管養的省、縣道按規范設置了安全標志、示警樁，對于被盜的標志和損壞的標志及時更換。堅持定期和不定期檢查施工現場、危險路段、橋梁及安保設施，做到勤檢查、勤監督，發現問題及時整治。

3、加強渡口渡船管理，確保安全渡運。

2結語

公路是地方經濟發展的重要基礎設施之一，公路交通運輸是農村地區最主要的運輸方式，它們的發展對建設社會主義新農村有重要的推動作用。維護好、管理好、養護好地方公路基礎設施，讓人民群眾的出行更暢通、更安全、更和諧、更高效，是公路人的責任和使命。建立有利于公路事業發展、符合客觀規律的公路管理體制，依然是公路行業面臨的重要課題，只有吸取經驗教訓，才能少走彎路。

參考文獻：

[1]侯連君，王昌衡，鄭京杰.縣際及農村公路改造工程實施對策探討[J]，中南公路工程，2004.01

[2]黃新元主編，縣鄉公路手冊[M]，人民交通出版社，2001.

作者簡介：

彭旭峰（1988-），男，廣東肇慶人，主要從事地方公路管理建設。