信息化技術(shù)在地籍檔案管理中的應(yīng)用

摘要：隨著我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展進步，信息化技術(shù)的發(fā)展已經(jīng)得到了十分快速的普及和發(fā)展，所以在地籍檔案管理中廣泛應(yīng)用信息化技術(shù)已經(jīng)成為地籍檔案管理的發(fā)展趨勢。信息化技術(shù)的應(yīng)用主要是通過建立一個更加完整的地籍檔案電子數(shù)據(jù)庫并建立相關(guān)登記管理系統(tǒng)的方式，進而使得地籍檔案實現(xiàn)實時生成和對接歸檔，主要包含數(shù)據(jù)查詢、資料查閱等功能的合理應(yīng)用。本文主要通過對信息化技術(shù)在地籍檔案管理中的應(yīng)用進行簡要的分析與研究，并提供科學(xué)有效的改進措施以提高檔案管理人員的綜合素質(zhì)并從根本上保障信息的安全性。

關(guān)鍵詞：信息化技術(shù)；地籍檔案；應(yīng)用

一、引言

隨著我國社會信息化技術(shù)的快速發(fā)展，目前信息化技術(shù)已經(jīng)成功應(yīng)用于社會的各個領(lǐng)域中，由此可見信息化必然會成為未來社會的發(fā)展方向。信息化作為一個系統(tǒng)性的工程，主要是由信息化技術(shù)的整合而形成的。建立一個更加完整的地籍檔案電子數(shù)據(jù)庫并建立相關(guān)登記管理系統(tǒng)的方式，進而使得地籍檔案實現(xiàn)實時生成和對接歸檔，主要包含數(shù)據(jù)查詢、資料查閱等功能的合理應(yīng)用定然會成為地籍檔案管理的必然趨勢。

二、電子數(shù)據(jù)掃描是地籍檔案管理中的基礎(chǔ)

電子數(shù)據(jù)掃描是信息化技術(shù)在地籍檔案管理中應(yīng)用的首要步驟，同時也是十分關(guān)鍵的環(huán)節(jié)之一。最初的地籍檔案管理模式主要是由土地登記的申請人先提出申請，之后再通過各個環(huán)節(jié)的審批，審批通過之后才可以成功辦理國有土地使用證，當(dāng)申請人將土地使用證領(lǐng)取之后，相關(guān)工作人員再將有關(guān)的土地登記申請表、審批表等資料進行匯總整理、裝訂，以上這些步驟完成之后才能最終形成地籍檔案。由于審批具有一定的時間限制，并且土地登記的申請人經(jīng)常無法及時將國有土地使用證領(lǐng)取走，這就會導(dǎo)致地籍檔案無法及時歸檔，因此地籍檔案在形成過程中必然會存在滯后性，這也就直接導(dǎo)致了地籍檔案管理的滯后性，這對地籍檔案管理的工作效率產(chǎn)生了十分不利的影響。另外，所有的地籍檔案都沒有應(yīng)用信息化技術(shù)形成電子檔案，得到的普遍為紙質(zhì)文檔，這也為以后查詢地籍檔案帶來了不小的麻煩。現(xiàn)階段，對于以前由于各種原因而沒有采集的地籍檔案的電子數(shù)據(jù)，最常采取的措施是聘請一些專業(yè)的工作團隊對地籍檔案進行電子數(shù)據(jù)掃描。

三、建立統(tǒng)一的地籍檔案登記管理系統(tǒng)平臺的重要性

現(xiàn)階段，各個地方的地籍檔案管理部門并沒有被要求采用統(tǒng)一的地籍檔案登記管理系統(tǒng)，有的地區(qū)的管理部門采用的是自己團隊研發(fā)的地籍檔案管理系統(tǒng)，而有的地區(qū)則是應(yīng)用檔案局研發(fā)的管理系統(tǒng)進行管理，還有的地區(qū)則是通過聘請專業(yè)的團隊來研發(fā)地籍檔案管理系統(tǒng)。但是，不管使用的是哪種地基管理系統(tǒng)，都應(yīng)該具備一個共同的特點，就是系統(tǒng)應(yīng)該簡單、方便、一看即懂。當(dāng)前，開發(fā)的地籍檔案登記管理系統(tǒng)的部門都是以自己為主而開發(fā)出來的，所以就會出現(xiàn)地籍檔案管理部門采用的是統(tǒng)一的系統(tǒng)，土地登記部門采用的是一套統(tǒng)一的系統(tǒng)等現(xiàn)象，各個管理系統(tǒng)并沒有實現(xiàn)整合來統(tǒng)一管理，這樣很容易使得資源浪費。另外，由于各個部門的管理系統(tǒng)無法實現(xiàn)兼容，所以也就無法實現(xiàn)數(shù)據(jù)庫內(nèi)的數(shù)據(jù)實現(xiàn)資源共享，使得數(shù)據(jù)的導(dǎo)入和導(dǎo)出十分不便。因此，建立一個統(tǒng)一的地籍檔案登記管理系統(tǒng)的平臺是十分必要的，只有這樣才能使得地籍檔案管理信息得到更有效的開發(fā)和應(yīng)用。但是，要想建立一個統(tǒng)一的地籍檔案登記管理系統(tǒng)平臺就必須要各相關(guān)的管理部門相互配合，不能只注重自己部門的需求角度出發(fā)，只有各個部門采用統(tǒng)一的地籍檔案登記管理系統(tǒng)平臺，這樣才能從根本上實現(xiàn)地籍檔案管理的信息化。

四、檔案管理人員的素質(zhì)是信息化技術(shù)應(yīng)用的關(guān)鍵

信息化技術(shù)需要配備高素質(zhì)管理人員才能真正實現(xiàn)信息化的管理，所以必須從整體上提高地籍檔案管理人員的綜合素質(zhì)。現(xiàn)階段，由于地籍檔案管理人員沒有真正認識到地籍檔案管理的重要性，沒有給予其同等的重視，所以使得很多人沒有認識到地籍管理的真正內(nèi)涵，而只是普遍認為檔案管理是 “冷門”。其中有相當(dāng)一部分的地籍檔案管理人員都處于大齡人員，且普遍缺乏必備的計算機知識基礎(chǔ)，所以常常無法對地籍檔案管理進行系統(tǒng)的整理和及時的更新。造成這種情況的原因主要有兩方面：第一，管理人員沒有提前接受相關(guān)的專業(yè)培訓(xùn)，尤其是沒有認識到地籍檔案管理信息化的必然趨勢，使其沒有提前做好相關(guān)的準(zhǔn)備工作；第二，缺乏創(chuàng)新思維，很多管理人員不具備創(chuàng)新精神，而是安于現(xiàn)狀，一味的應(yīng)用傳統(tǒng)管理的工作經(jīng)驗來管理地籍檔案，這種情況對于檔案管理信息化也具有十分不利的影響。對此，主要的解決措施可以從兩個方面入手：第一，加強對檔案管理人員的培訓(xùn)力度，使其能夠充分了解并熟練掌握信息化地籍檔案的管理形式，尤其要加強管理人員計算機的知識，不斷學(xué)習(xí)與完善自己，不管使用何種信息化技術(shù)最終都將依靠地籍檔案管理人員的應(yīng)用水平與專業(yè)知識，因為不管是多高端的信息化技術(shù)都無法獨立的完成地籍檔案管理工作，而必須依靠于管理人員的管理；第二，必須更正管理人員的陳舊的思想，不斷將新鮮的血液補充到地籍檔案管理人員中去，并增加對地籍檔案管理人員的物質(zhì)保障和經(jīng)濟投入。只有做到以上這些才能從根本上將信息化技術(shù)應(yīng)用到地籍檔案管理中去，也只有這樣才能從整體上提高地籍檔案管理人員的綜合素質(zhì)。

五、信息安全是信息化技術(shù)的核心

現(xiàn)階段，在地籍檔案管理中的最重要核心是保證個人的信息安全。不管科技水平達到了何種高度，信息安全始終都是人們給予關(guān)注的重點。地籍檔案雖然屬于文書檔案的一種形式之一，但其也與普通的檔案有所區(qū)別，具有一定的特殊性，地籍檔案是通過地籍文件材料通過一定的形式轉(zhuǎn)化而形成的，且形式也具有多樣性。普通檔案主要由以下幾個部分構(gòu)成，包括土地登記表、土地權(quán)屬調(diào)查表等主要部分組成。但是，地籍檔案除了包括土地登記表、宗地實地勘測圖表、土地權(quán)屬調(diào)查表等資料之外，還會關(guān)系到申請人的個人證件、婚姻狀況、營業(yè)執(zhí)照等隱私。另外，其中一部分檔案中還包含有內(nèi)部會議紀(jì)要和政府批文等相關(guān)的重要記錄文件，其中會牽扯到很多人的信息安全，所以地籍檔案管理人員的責(zé)任是極其重要的，其必須確保人們的隱私不被泄露出去。另外，必須嚴格控制那些沒有經(jīng)過授權(quán)的人查看檔案信息，只有這樣才能保證申請人的信息不被泄露出去，這一點也是廣大申請人特別關(guān)注的內(nèi)容。如何保證申請人的信息安全也是管理人員需要注意的焦點之一，因為只有保證地籍檔案上中土地登記申請人的信息的安全性，才能從根本上實現(xiàn)地籍檔案管理信息化建設(shè)。因此，地籍檔案管理部門必須不斷加強對檔案信息的安全保障的力度，嚴格確保地籍檔案管理的各個環(huán)節(jié)的信息安全性，只有做到這些才能從根本上確保檔案信息是正是可靠并可以放心應(yīng)用的。

六、結(jié)束語

總而言之，地籍檔案管理中廣泛應(yīng)用信息化技術(shù)已經(jīng)成為地籍檔案管理的發(fā)展趨勢，但是信息化技術(shù)在地籍檔案管理中的應(yīng)用是不可能在短時間內(nèi)就可以完成的任務(wù)，這項任務(wù)需要檔案管理者們必須持續(xù)不斷的努力和實踐，只有這樣才能在實踐過程中發(fā)現(xiàn)問題并及時解決問題，并最終實現(xiàn)地籍檔案管理的信息化。

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