試論市政工程施工管理

摘要：隨著城市市政工程建設(shè)的飛速發(fā)展，市政工程施工組織與管理的新技術(shù)、新方法不斷涌現(xiàn)。在市工程施工項(xiàng)目管理中，對(duì)工期、質(zhì)量和安全施工的控制是市政工程項(xiàng)目管理的基本目標(biāo)。有效的施工管理能夠減少市政工程的建設(shè)費(fèi)用，能夠加快工程建設(shè)進(jìn)度，能夠確保市政工程建設(shè)質(zhì)量。本文主要分析了市政工程施工管理特點(diǎn)及主要內(nèi)容，并提出有效的施工管理措施，以此來(lái)加強(qiáng)市政工程施工管理。

關(guān)鍵詞：市政工程；施工管理；管理要點(diǎn)

1.市政工程施工管理特點(diǎn)

（1）市政工程施工是一項(xiàng)復(fù)雜程的工程。市政工程造價(jià)高，參與人數(shù)多，利益相關(guān)者多，對(duì)環(huán)境的依賴和影響較大，相對(duì)時(shí)間長(zhǎng)。

（2）市政工程施工過(guò)程不確定性因素多。市政工程項(xiàng)目復(fù)雜，受外部環(huán)境影響大，如天氣、原材料價(jià)格、周邊社會(huì)關(guān)系等容易影響項(xiàng)目進(jìn)程，項(xiàng)目?jī)?nèi)部各利益相關(guān)者，如業(yè)主、監(jiān)理、總包商、分包商、材料供應(yīng)商、政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)變數(shù)較大，加上項(xiàng)目自身建設(shè)中的問題，其不確定因素多。

（3）市政工程施工目標(biāo)高，要求嚴(yán)，政治性強(qiáng)。它事關(guān)群眾生活和城市形象，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)高，多數(shù)工程要求“爭(zhēng)市優(yōu)，創(chuàng)國(guó)優(yōu)”。同時(shí)，工期緊，冬季施工費(fèi)用投入較大。

（4）市政工程施工管理正由粗放型向現(xiàn)代項(xiàng)目管理轉(zhuǎn)變。目前市政工程大部分具體施工任務(wù)還是由項(xiàng)目將勞務(wù)隊(duì)和自有機(jī)械設(shè)備、自供材料組織起來(lái)完成的，專業(yè)化程度低，勞務(wù)隊(duì)伍素質(zhì)不穩(wěn)定，項(xiàng)目要花費(fèi)大量的人力和資源對(duì)勞務(wù)隊(duì)進(jìn)行管理。

2.市政工程施工管理要點(diǎn)分析

2.1加強(qiáng)安全管理

（1）在市政工程施工中風(fēng)險(xiǎn)是不可預(yù)見、客觀存在的，風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生具有突發(fā)性和偶然性，原因是復(fù)雜多樣的，主要從以下幾點(diǎn)控制市政工程安全施工管理；

工程開工前，詳細(xì)核對(duì)設(shè)計(jì)文件，根據(jù)施工地段的地形、地質(zhì)、水文、氣象等資料，在編制施工組織設(shè)計(jì)的同時(shí)，制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施。

（2）參加施工的人員，必須接受安全技術(shù)教育，熟知和遵守工種的各項(xiàng)安全技術(shù)操作規(guī)程，并定期進(jìn)行安全技術(shù)考核，合格者方準(zhǔn)上崗操作。

對(duì)于從事電氣、起重、焊接、車輛駕駛、等特殊工種的人員，經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，獲得合格證書后，方準(zhǔn)持證上崗。

（3）按公司文件規(guī)定建立健全各級(jí)安全管理機(jī)構(gòu)和設(shè)立專職或兼職安全檢查人員。

（4）在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置足夠的消防設(shè)備。施工人員應(yīng)熟悉消防設(shè)備的性能和使用方法，并應(yīng)組織一支經(jīng)過(guò)訓(xùn)練的義務(wù)消防隊(duì)伍。

（5）加強(qiáng)與氣象、水文等部門的聯(lián)系，及時(shí)掌握氣溫、風(fēng)、雨、暴和汛情等預(yù)報(bào)，做好防范工作。

（6）施工中采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時(shí)，必須制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施。

（7）操作人員上崗前，按規(guī)定穿戴防護(hù)用品。施工負(fù)責(zé)人和安全檢查員隨時(shí)檢查勞動(dòng)防護(hù)用品的穿戴情況，不按規(guī)定穿戴防護(hù)用品的人員不得上崗。

（8）施工所用的各種機(jī)具設(shè)備和勞動(dòng)保護(hù)用品，進(jìn)行定期檢查和必要的檢驗(yàn)，保證其經(jīng)常處于完好狀態(tài)；不合格的機(jī)具設(shè)備和勞動(dòng)保護(hù)用品嚴(yán)禁使用。

（9）下挖工程，施工前應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)文件復(fù)查地下構(gòu)造物（電纜、管道等）的埋置位置及走向，并采取防護(hù)措施；施工中如發(fā)現(xiàn)有危險(xiǎn)品及其它可疑物品時(shí)，立即停止下挖，報(bào)請(qǐng)有關(guān)部門處理。

（10）重要的安全設(shè)施嚴(yán)格執(zhí)行與主體工程“三同時(shí)”的原則，即：同時(shí)設(shè)計(jì)、審批，同時(shí)施工，同時(shí)驗(yàn)收，投入使用。

2.2加強(qiáng)人、材、機(jī)的管理

（1）在工程管理中人的因素主要指領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)，操作人員的技術(shù)水平。施工時(shí)主要考慮人員因素的控制，因?yàn)槿耸鞘┕さ闹黧w，工程質(zhì)量的優(yōu)劣與參與工程項(xiàng)目的技術(shù)人員，施工人員服務(wù)人員有著很大的關(guān)系，他們是影響施工質(zhì)量的主要因素。因此，必須提高他們的質(zhì)量意識(shí)。提升參與人員的綜合素質(zhì)，尤其是領(lǐng)導(dǎo)層和技術(shù)人員的綜合素質(zhì)，這樣才可以提高領(lǐng)導(dǎo)人員的決策能力，使其在質(zhì)量規(guī)劃、目標(biāo)管理以及施工組織和技術(shù)指導(dǎo)方面能夠得到一定的保證。再者就是完善市政工程管理制度，以保證施工技術(shù)措施得到有效的實(shí)施，進(jìn)而保證工程的質(zhì)量。同時(shí)要求操作人員必須具備相關(guān)的技術(shù)技能，在施工過(guò)程中以一絲不茍的作風(fēng)來(lái)嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與操作規(guī)程。

（2）施工過(guò)程也就是材料的消耗過(guò)程，在市政工程施工中，材料品種和規(guī)格復(fù)雜繁多，因此，作好施工材料的供應(yīng)、保管和使用等工作，將直接影響到工程的進(jìn)度、質(zhì)量。

目前市政工程所需要的材料是各種各樣的，相同的材料其種類也不盡相同，這就對(duì)材料采購(gòu)員對(duì)在材料的選擇上，造成一定的困擾。在對(duì)材料進(jìn)行采購(gòu)時(shí)，首先對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查研究，對(duì)材料的質(zhì)量、價(jià)格以及供貨情況都應(yīng)該有具體性的了解，擇優(yōu)采購(gòu)質(zhì)量好價(jià)錢低的材料。

凡是進(jìn)場(chǎng)的原材料，在進(jìn)場(chǎng)前，都需要將《建筑材料檢驗(yàn)報(bào)告》提供給監(jiān)理部門，并且附上產(chǎn)品的技術(shù)說(shuō)明和合格證書，按照規(guī)定由施工單位進(jìn)行檢驗(yàn)，遞交檢驗(yàn)報(bào)告，等監(jiān)理工程師對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行審核之后，才允許進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。對(duì)質(zhì)量、技術(shù)要求高的特殊材料、關(guān)鍵材料由采購(gòu)部門會(huì)同質(zhì)技部、工程部進(jìn)行評(píng)定，必要時(shí)還需會(huì)同業(yè)主、監(jiān)理公司、設(shè)計(jì)共同確定。

（3）各施工機(jī)械、機(jī)具在工程施工中具有“事半功倍”的作用。因此在市政工程施工過(guò)程中，要求機(jī)械部門和施工人員緊密配合，務(wù)求施工機(jī)械、機(jī)具統(tǒng)籌安排、統(tǒng)一調(diào)配以達(dá)到機(jī)盡其用。要求施工人員一定要做到：二勤（勤查、勤保養(yǎng)），保證施工機(jī)械、機(jī)具在任何情況都能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，機(jī)修及機(jī)械完好90%以上。

2.3施工進(jìn)度管理

工程進(jìn)度是合同正常履行的一項(xiàng)重要內(nèi)容，工期的合理安排與工程施工的質(zhì)量、施工安全、施工形象、施工成本都有著密切的關(guān)系，一定要做到科技組織，確保工程的進(jìn)度。

人為因素、技術(shù)因素、材料和設(shè)備因素、資金因素、氣候因素、環(huán)境因素等都對(duì)工程的進(jìn)度產(chǎn)生影響。針對(duì)上述情況，作為管理人員應(yīng)充分考慮施工過(guò)程中的材料、天氣、人員以及其他資源配備情況，編制合理具體的進(jìn)度計(jì)劃，計(jì)劃進(jìn)度至少階段應(yīng)精確到月、分部精確到周、分項(xiàng)精確到日，并在施工過(guò)程中嚴(yán)格按計(jì)劃施工。

項(xiàng)目管理部根據(jù)施工合同工期的要求，在熟悉工程施工特點(diǎn)和工程量的情況下，要做好技術(shù)準(zhǔn)備、資金準(zhǔn)備、材料準(zhǔn)備、勞動(dòng)力準(zhǔn)備和機(jī)械準(zhǔn)備工作。選用合理、可行的施工方案，材料方面要保證材料供應(yīng)。不能因?yàn)椴牧瞎?yīng)不及時(shí)而延誤了工期。要做好每一道工序的勞動(dòng)力需求量，搞好勞務(wù)招標(biāo)工作，充分考慮季節(jié)的影響，選用先進(jìn)的設(shè)備，做好防范措施，加快工程進(jìn)度。確保項(xiàng)目工程按合同約定的工期如期完成，或在保證工程質(zhì)量和不增加工程造價(jià)的條件下提前完成交付使用，掌控施工進(jìn)度是必不可少的一環(huán)。市政工程施工的進(jìn)度管理中，施工方首先要制定出最優(yōu)施工進(jìn)度計(jì)劃方案。即使在實(shí)際的操作不容易完全做到按計(jì)劃進(jìn)行，工程方案也要實(shí)時(shí)依據(jù)規(guī)定內(nèi)容，結(jié)合實(shí)際情況作出調(diào)整，及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，已達(dá)到降低工程成本，如期交付使用的目的。

2.4市政工程質(zhì)量控制管理

為全面系統(tǒng)地把質(zhì)量工作落到實(shí)處，當(dāng)務(wù)之急是建立切實(shí)可行的質(zhì)量保證體系。建立質(zhì)量保證系統(tǒng)，編寫質(zhì)量手冊(cè)，制定質(zhì)量方針、技術(shù)目標(biāo)，使之更具有指令性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性、可操作性、可檢查性。

現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量檢查、質(zhì)量驗(yàn)收資料按劃分的分項(xiàng)、分部和單位工程歸集，現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)檢原始資料應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠、不得追記、不得復(fù)印。接受質(zhì)量檢查時(shí)，必須出示原始資料原件。

加強(qiáng)計(jì)量、檢測(cè)、試驗(yàn)、測(cè)量工作，計(jì)量器具周檢率大于90%，在用強(qiáng)檢計(jì)量器受檢率為100%。

配備充足試驗(yàn)人員，持證上崗。儀器配備符合標(biāo)書及規(guī)范要求。尊重監(jiān)理工程師意見，服從質(zhì)量監(jiān)督部門的監(jiān)督管理，使整個(gè)工程質(zhì)量處于嚴(yán)格的控制之中。

在制定施工方案和施工細(xì)則之前，仔細(xì)閱讀設(shè)計(jì)文件和圖紙，理解設(shè)計(jì)意圖，嚴(yán)格按設(shè)計(jì)圖進(jìn)行施工，如對(duì)設(shè)計(jì)圖紙有疑問，按合同規(guī)定程序提出疑問或處理意見。沒收到正式設(shè)計(jì)修改通知之前，任何施工均以施工圖紙為準(zhǔn)。

在進(jìn)行市政工程施工過(guò)程中應(yīng)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行分析哪些環(huán)節(jié)可能會(huì)出現(xiàn)質(zhì)量問題，提前采取預(yù)防措施。由于市政工程施工過(guò)程是復(fù)雜的，施工的難度也很大，尤其是一些參加比較多的單位，這種交叉性的工作，就增加了施工過(guò)程中的質(zhì)量控制，對(duì)出現(xiàn)的問題作出分析，并及時(shí)作出應(yīng)急補(bǔ)救措施。

3.結(jié)束語(yǔ)

市政工程建設(shè)項(xiàng)目同其他工程項(xiàng)目相比有許多獨(dú)特之處。首先是質(zhì)量和安全要求高，市政公用設(shè)施使用頻率高，人流、車流集中，其質(zhì)量和安全是否安全可靠，將直接影響到廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)綜合效益；二是工期要求緊，城市基礎(chǔ)設(shè)施普遍處在急需改善和加強(qiáng)的狀況，有限的資金大多用在關(guān)鍵地方，要求開工建設(shè)的市政工程項(xiàng)目往往是急于投入使用的，故要求盡早完工；三是所涉及的專業(yè)種類多，涉及到道路、排水、橋梁、照明電器、綠化及供水、供電、電信等工程且資金來(lái)源渠道不一，需要跨行業(yè)、跨部門協(xié)調(diào)；四是市政工程建設(shè)項(xiàng)目所涉及的桿管線交叉矛盾復(fù)雜，交通 干擾等影響因素多。因此，建立健全質(zhì)量和安全體系，對(duì)市政工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施 科學(xué) 化、規(guī)范化、制度化的管理是非常必要的。