闡述公路工程造價控制與管理

摘要：公路工程造價控制與管理是一門綜合性的學科，對造價控制的每個環節都要做深入細致的分析，做到及時發現并處理問題，促使管理的不斷完善，提高資金使用效率，使工程項目造價控制在國家批準的概算范圍內。

關鍵詞：公路工程；造價控制；施工管理

1.公路工程造價的特點

一般的公路工程造價具有以下特點：

1.1公路工程造價的動態性。公路工程的修建時間多達數年，少則數月，因此，無法避免不可預計因素的影響。比如在計劃階段，公路工程的工程造價就許多的因素影響，材料、設備價格的漲跌，工程變更，匯率、費率、利率以及工資標準等的變化。公路工程建設周期長，資金的時間價值突出。因此，公路工程造價具有動態性。

1.2公路工程造價的大額性。公路工程是一項比較復雜的工程。它技術要求比較高，周期比較漫長，施工涉及的地域比較廣，因此，其造價高昂。一條公路至少也得數百萬，如果是特大的公路工程，那么造價可達百億、千億元人民幣。因此，公路工程消耗資源多，其造價具有大額性。

1.3公路工程造價的階段性。工程也像人們認識事物一樣，總是從粗到細、從遠到近、從計劃到實際、從概略到具體的過程，公路工程造價控制也是同樣的道理，一個公路工程的造價控制，在不同的建設階段，有不同內容、名稱，不同的目標。各個階段的目標實現是保證整個公路工程造價控制目標的實現。

1.4公路工程造價的差異性、個別性。每一項公路工程都有自己特定的規模、功能、用途。因此對不同的公路工程其設備設置、空間分割，造型、結構的要求是不同的，所以實物形態和工程內容都具有差異性、個別性。此外，工程造價的個別性是由該工程的差異性決定的。

1.5公路工程造價的復雜性和廣泛性。公路工程造價的復雜性和廣泛性，主要表現在構成公路工程造價的成本因素復雜，影響其成本因素眾多，涉及施工機械、人工、材料的類型較多，協同配合的廣泛性幾乎涉及到社會的各個方面。

2.當前我國公路工程造價控制中存在的問題

2.1忽視設計階段的造價控制

公路工程設計階段是項目成本控制的關鍵。但是由于設計管理體制的制約，公路工程設計人員往往一味從技術設計出發，尋求過高的工程設計標準，而忽略了工程施工的經濟性要求，使得隨后的施工成本難以控制。在選擇具體施工方案時，對方案的對比力度不夠，難以選擇在滿足質量要求的前提下經濟性較好的方案。與此同時，大部分設計人員較少直接參與項目施工，實際施工經驗不足，設計出來的工程項目容易脫離實際，可操作性小，在項目實施時必須不斷變動設計方案，造成項目成本攀升。

2.2項目實施階段缺乏主動控制

我國高速公路工程項目建設管理過程中存在大量的調概、設計變更、索賠等使得工程造價也得不到有效的控制，為投資超標留下了隱患。因此，在項目實施階段必須避免工程造價控制側重于目標值與實際值的比較、糾偏、再比較、再糾偏，缺乏預防發生偏差的主動控制措施，缺少技術與經濟相結合的控制手段。

2.3工程竣工結算時控制不力

公路工程竣工交付使用后，非常重要的就是進行項目的審核和工程竣工結算，但還有很多工程沒有按時按量的結算，施工承包方往往在結算書中多算成本，為了將工程造價降低，發包方也會少算施工成本，欲求達到工程預算，這樣就導致了，發包方和承包方的意見不一致，使得公路工程結算不斷往后拖延，這在很大程度上影響了公路工程的交付使用，同時還會引起一些不必要的經濟糾紛。

2.4公路工程質量和效益的關系處理不當

在操作過程中，工作人員對新技術新工藝認識不足，采用原有的工程量來對比，容易增加工程費用。新技術新產品的使用，大多是為了降低工程費用，保證工程質量的基礎上才使用的，因此，作為公路造價人員要充分認識新技術、新材料，以便保證工程質量的基礎上，降低工程造價。

3.施工過程中的造價控制

3.1投資決策階段

做好市場分析工作，詳細論證項目建設的必要性和可行性；做好設計方案的優化工作，進行多方案技術經濟比較，通過方案優化，使設計更合理，投資最少；在項目建議書階段要充分做好外業調查工作，編制好項目建議書投資估算；在可行性研究階段造價人員應積極配合設計人員深入現場調查研究，掌握基礎資料，合理選用估算指標和各種費率，準確編制好可行性研究報告投資估算；在項目評估與決策階段要認真做好各種資料的搜集，確?；A數據資料的真實、準確。

3.2優化設計方案，科學地減少主要工程量

在工程建設過程中，不論采取什么樣的管理模式，設計是控制主要工程量的主體。如何調動設計人員對工程建設進行精心設計，自覺優化設計方案，這是項目業主需要認真研究并切實解決的重大課題。實踐證明，解決此問題的途徑是：采取激勵機制。在確保工程效能和工程技術指標的基礎上，實現優化設計方案，節約投資。進一步引入競爭機制，設計實行招標投標。根據設計要求進行多方案的比較，從結構技術、建筑功能、經濟指標上全面衡量，擇優選用，出圖及時，并盡量避免設計變更。如變更設計要有審批手續，變更設計實施后，即進行工程量增減和工程造價的調整，在辦理簽證時就予以明確，避免大決算時，因手續不完備，政策界限不清產生扯皮，客觀上也減輕了工程決算時的工作量。

3.3施工階段造價管理

施工階段是項目實施的重要階段，這個時期花費的費用約占項目整個生命周期費用的60%。這個階段的主要任務有：①加強合同管理、控制工程變更，這是施工階段控制成本的重要保障。工程量計價清單對減少合同糾紛、以市場定價、控制造價有非常積極的作用。建設單位一定要監督施工單位，使其按設計施工，不能隨意進行工程變更。需要變更時應及時與設計方聯系，選擇經濟合理的替代方案。②做好項目進度款審核工作，監理方應根據合同約定的計價依據，套用材料單價和定額來核算應付的工程進度款，在此過程中去除因多算工程量、高套定額、不合理的技術措施等增加的費用，使得預結算能真正體現工程實際造價。③建設單位要與施工方積極交流、配合，及時掌握現場施工動態，幫助施工方加快工程施工速度、提高工程質量。④嚴把材料、設備價格關，總的說來，施工過程中的材料費占整個工程施工費用的60%以上，控制材料價格也是控制工程造價的重要環節之一。

3.4組織、技術、經濟相結合

要想控制公路工程造價，依靠單方面是不切實際的，必須多方面考慮，采取多方面措施。在項目的組織上結構一定要明確，了解造價控制者意圖及其任務，確保有專員控制造價。技術上嚴格檢查和監督初步設計、技術設計、施工設計，以節約為目的。在項目的經濟上，造價的設計值和實際值出入不要太大，嚴格審核各項費用的支出情況，不能草草了事。

在市場經濟條件下，有機結合好組織、技術、經濟方面，明確組織結構、比較技術的差異、分析經濟上的合理利用，使先進技術和經濟都能合理利用，相互共存。

3.5做好公路工程項目竣工階段的造價控制

加強竣工決算的審查和審計工作，確保工程造價的合理性和合法性；參與竣工決算階段工作的項目業主、監理人員、設計人員應熟悉合同條款、招標文件以及造價主管部門的政策調價規定，認真及時審核竣工決算，根據項目的變更作價規定、變更設計圖紙以及現場確認資料嚴格審核變更項目增減數量以及新增項目單價。

4.結語

總而言之，公路工程造價控制與管理應當貫穿在公路工程的始終。從工程的設計、招投標到施工階段都必須加強工程造價的管理，各方將造價管理切實落實到每一個環節，嚴格遵守合同規定，積極交流，緊密配合，這樣才能減少工程造價，做好工程造價的控制與管理，謀求最大的項目利潤。

投資決策階段

參考文獻：

[1]李文剛，梁明光等.工程設計階段對造價控制的影響[J].科技資訊，2008，（17）.

[2]杜紅艷.如何加強建設項目的工程造價管理[J].山西建筑，2007，33（1）：251-153.