新型城鎮化進程中古村落保護問題探討

摘要：如何在推進新型城鎮化中，更好地保護古村落，充分展示其獨特的歷史、社會、人文和生態魅力，惠及民生，使其延年益壽，有很多問題需要深度思考。文章分析了新型城鎮化進程中古村落保護中的問題，提出了相應的古村落保護措施。

關鍵詞：新型城鎮化；古村落；保護

引言

古村落的形成具有濃郁的歷史特色，是我國傳統文化的繼承和發展。近年來在新型城鎮化建設背景下，我國古村落正逐漸消失，使部分非物質文化遺產也在流失。針對這種現狀，要認清目前發展形勢，準確分析古村落保護中正面臨的挑戰。只有積極探索才能促進古村落保護更好的發展，進一步實現我國傳統文化傳承。

1新型城鎮化進程中古村落保護面臨的問題

1.1新型城鎮化建設影響

新型城鎮化建設的大力開展，對古村落的保護帶來了重要影響。在新型城鎮化建設中部分人認為新型城鎮化建設就是將農村建設實現現代化，同時在政府業績需求的情況下，大力實行現代化建設標準，使農村建設實現城市化。在古村落中大力修建廣場、道路以及現代化風格建筑，使農村風貌大大改變，造成了原有傳統村落樣貌的消失。這種新型城鎮化建設方法對實現農村現代化、城市化有著一定作用，但使得古村落受到嚴重破壞，同時造成傳統文化的流失。

1.2古村落保護經費不足

我國古村落數量較多，部分地區形成了鮮有特色的大片古村落地區。對古村落的保護需要大量資金投入，僅靠政府經費投入是比較困難的，這使得古村落保護受到嚴重影響。古村落保護需要不定期進行維修，而因為資金不足居民對房屋維修的積極性較差。同時，我國政策規定，文化保護專項資金不得用于私人文物保護補貼，使古村落很多民居沒有得到良好保護。

1.3旅游業的過度發展

在古村落開發中旅游業是重要發展行業，能夠促進當地經濟收益的提升，同時提高村落知名度，為當地村落居民提供更好的生活。但由于過度重視經濟利益的獲取，使旅游業發展過度，游客人數超過村落承載能力，使古村落受到破壞。

2新型城鎮化進程中古村落保護的對策

2.1科學規劃，完善保護機制

（1）科學開展新型城鎮化建設，實現特色新農村發展。新型城鎮化建設規劃過程中，首先要對古村落進行綜合性分析，將古村落自身的特色與新型城鎮化建設方案有效結合在一起，實現特色新農村的建設。在新型城鎮化建設中，對古村落保護建立專項保護基金，將各方面與古村落保護有效銜接，真正實現新型城鎮化建設與古村落保護共同發展。

（2）完善保護措施。按照文物保護的有關規定，對傳統村落的古建文物分類別、分級別進行保護。一方面，鼓勵村民在文物部門指導下進行維修、管理和使用；另一方面，由文物部門進行專業性保護。不同的傳統村落針對性地制定具體的保護方案，及時采取相應的保護措施。建立專家定期檢查、通報制度和公眾輿論監督機制。

（3）尊重生態文化，傳承古老文化。我國古老村落的生態環境大多是依水而傍，雨水充裕，植物種類豐富多樣。這樣的自然環境對人類具有重要作用。古村落每一處環境都是歷史積淀下的成果，他們和土地、河流、山川血脈相連。古村落的生態環境是村落本身和村落人們生存的基礎，只有充分尊重生態文化，才能協調發展村落保護。古村落具有豐富的歷史文化積淀，歷史遺存較多，且相對保存良好，在進行古村落保護中要結合其空間形態以及整體格局進行綜合規劃，實現以古村落原有風貌為空間特色，尊重古村落的自然環境、地形植被等，避免在古村落中大拆大建。

（4）通過法律強制性，提高古村落保護規范性。為保證古村落保護具有規范性和科學性，要通過法律進行強制保護。建立古村落保護立法，使古村落開發受到合理限制，避免造成古村落開發過度，影響古村落保護。加強宣傳教育工作，提高村民古村落保護意識，使古村落保護工作能夠更加順利地開展。通過法律的約束性作用，能夠使古村落保護更加有效落實，減少新型城鎮化建設的不良影響。同時，在宣傳教育工作中，要注重手段的合理性和有效性。要使古村落村民從主觀上樂于積極地進行古村落保護，正確認識到古村落非物質文化遺產是寶貴的精神財富，提升古村落保護積極性。

2.2加大投入力度，提高資金使用效率

（1）擴大資金來源。一是積極向上級爭取資金。已列入“中國傳統村落名錄”的村落，國家財政將列入專項保護資金。住建、文物、文化、環保等部門要積極做好上級對口部門的溝通聯系，用好用足上級保護資金。二是加大政府投入。應在城市維護費中確定一定比例的傳統村落保護費，將傳統村落保護經費納入本級財政預算，隨地方財政收入的增長而同步增加，不斷加大財政對傳統村落保護的投入力度。三是鼓勵村民自籌。調動村民保護身邊文化遺產的積極性，鼓勵其自發籌集資金，達到主動、自覺保護傳統村落的良好效果。四是引入社會資本。在有關部門加強監管的前提下，鼓勵社會機構發揮資金、技術優勢對傳統村落進行保護性開發。

（2）高效使用資金。一是統一整合管理。傳統村落的保護和修繕涉及住建、旅游、文物、文化、環保等多個部門，且均有一定數目的專項資金，但在使用上存在“各自為政、分頭負責”的現象，不能發揮整體優勢。應設立統一協調機構，統籌使用項目資金，確保資金集中使用。二是加強安全監管。要制定科學、有效的資金申請程序，減少非必要環節，確保項目資金及時到位。相關部門要明確責任，強化監管，把有限的資金切實落到實處，確保資金安全。三是合理節約使用。對于施工項目，要形成綜合會審制度，按照實用、節約的原則，對施工隊伍層次、修繕材料、性價比等合理確定，實現保護資金的科學高效使用。

2.3合理開發旅游資源，保護歷史文化

鄉村旅游是我國旅游業的新興業態，其發展前景廣闊。對于古村落來講，自然資源豐富，歷史文化氣息濃厚，且具有良好的地理條件。因此，在進行旅游開發的過程中，要注重各種資源的保護，合理開發，實現旅游發展的長遠性。在進行旅游開發的過程中，要對歷史文物進行綜合環境生態承載評估，要在承載范圍內進行旅游業發展，避免產生過度開發帶來的破壞。古村落旅游開發，要以古村落承載力為基本指標，有效處理旅游開發與古村落保護的關系，實現兩者協調發展。

2.4加強古村落保護隊伍建設

一是，不斷完善專業隊伍。文物、旅游部門要在傳統村落保護開發過程中加強技術指導，保證工作效率和工程質量，充分發揮職能監管作用。二是，培育當地施工隊伍。發揮當地施工隊伍熟悉情況、了解建筑風格等優勢，采取多種途徑、方式，對符合技術要求、具備施工資質的當地施工隊伍，進行古建施工專業技術培訓，提升其修繕傳統建筑的能力，培育當地傳統村落保護修繕施工隊伍，在使用當地建筑材料、傳統建筑技藝的同時，降低修繕成本。三是，成立志愿服務隊伍。鼓勵建筑、美術、文化遺產保護等專業的大學生、規劃師、建筑師等作為志愿者積極參與傳統村落保護工作。

結語

總之，應該將新型城鎮化建設與古村落的保護統一起來，新型城鎮化建設可將古村落作為可利用資源來保護，古村落可為新型城鎮化建設帶來可觀的社會效益和經濟效益。這樣一來，我們既可以看到新農村的風采，又可以體味古村落的神韻。

參考文獻：

[1]范建紅，魏成，李松志.鄉村景觀的概念內涵與發展研究[J].熱帶地理，2009（3）：285～289.

[2]汪瑾.基于地域文化特征的住區規劃與環境設計[J].住宅科技，2009（1）：40～42.

[2]王媛，方法林.鄉村古鎮旅游文化載體的發掘創新—以烏鎮為例[J].安徽農業科學，2011（14）：8513～8514.