淺談黨政工作一體化考評機制的構建與實施

摘要：把考核引入政工工作，實施政工工作一體化考評管理辦法，能夠進一步加強政工工作的基礎化建設，充分發揮其在企業科學、健康、持續發展中的思想引領、組織保障和文化支撐作用。本文首先說明了一體化考評模式的提出，然后探討了黨政工作一體化考評機制的主要做法及實施效果。

關鍵詞：黨政工作；一體化考評；制度；載體；黨員

一、一體化考評模式的提出

實施一體化考評的主要目的，改變過去黨建、宣傳、廉政、工會及團青工作多頭組織開展的局面，打造統一的平臺，便于各項工作通過平臺更好地發揮作用，推進政工工作不斷再上新臺階；另一方面就是更好地貫徹“圍繞中心，服務大局的原則，進一步創新政工工作方式，確保政工工作落到實處，產生切實有效的工作效果。一體化考評主要體現在兩個方面。

第一，整合資源，形成整體合力。即，與政工工作相關的黨委辦公室、組織部、宣傳部、紀檢辦公室、工會、團委等部門，通過定期召開例會，實行統一管理。即，統一目標、統一部署、統一要求、統一考評，使政工工作資源得到整合，政工工作部門形成整體合力，使黨組織領導更強有力，更富有成效。

第二，將政工工作，納入企業整體工作之中。真正做到與安全生產、經營管理和科研創新等工作同部署、同安排、同檢查、同考評，年終作為企業績效考評的有機組成部分一同評價和兌現，真正使政工工作融入企業的中心工作，取得實效。

二、黨政工作一體化考評機制的主要做法

（一）健全考核內容

由原先單純對黨群工作的考核拓展為對黨政工作的全面考核，特別是有效增強了對年度生產經營指標的階段性控制?？己藘热莘譃辄h群方面的黨建工作、宣傳思想工作、和諧穩定、創新性工作等七大類20個項目，行政工作分為四個板塊共49項考核項目及重點工作完成情況。將季度考核指標和黨建思想政治工作，分別按百分制打分，然后按85%和15%折標準分，形成單位黨政工作一體化績效考評結果，并依據其結果分板塊實施排名。

（二）實現考核全覆蓋

為客觀評價單位經營效益和工作業績，根據各單位生產工作性質、資源規模、歷史背景、參與市場競爭的程度等客觀因素的不同，將基層單位劃分為不同的板塊，分板塊分賽區進行考核，實現了績效考核的全覆蓋。

（三）引入對標管理

企業積極實施對標管理，指導基層各單位深入開展對標觀摩、晉檔升級活動。競賽活動紅旗單位從更高站位、更高標準確立標桿單位，持續提高工作水平；競賽活動排名靠后的單位，以本賽區紅旗單位為標桿，對照先進、查找差距，制定措施，晉檔升級，形成了各單位創先爭優激烈競賽局面，有力促進了基層黨建工作和生產經營工作水平的提升。

（四）增強結果運用

一是考評通報。每季度召開基層黨委書記例會，對考核情況進行點評，并進行表彰、獎勵和通報。

二是對在連續二個季度內績效考評完成情況明顯滯后的單位，給予黃牌警告，并要求有針對性地制定整改措施；對連續三個季度各板塊單位考評為最后一名的，對單位黨政主要領導進行誡勉談話，必要時進行組織調整。

三是四個季度考評結果，作為企業評先推優、領導選拔任用的重要依據，納入企業對基層單位領導班子的績效評價，與領導班子成員年度績效薪酬掛鉤。

三、構建一體化考評要有三個支撐點

一體化的考評旨在推進政工工作逐步實現科學化、制度化、規范化，因此必須有健全的工作制度、特色的載體活動和創新的機制作為一體化管理順利實施的有力支撐。

（一）要有健全的制度做支撐

一體化考評，項目多、覆蓋廣、流程化，為了保障它的規范運作，形成長效機制，企業黨委要有組織、有計劃、有重點地開展一體化考評的規章制度建設。根據黨建工作的新形勢、新任務和新要求，改革和創新黨建工作制度保障機制。分層次建立和完善黨委、黨支部相關方面的制度。黨委層面，深化開展黨組理論中心組學習制度、民主生活會制度以及領導班子基層聯絡點制度。同時根據工作需要，進一步修訂、補充完善黨的黨支部建設和思想政治工作方面的制度和規定，建立一整套覆蓋企業黨組織、適應實際需要的黨建工作制度體系。通過嚴格執行制度，規范工作程序，形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的良好工作機制。

（二）要有特色的載體做支撐

創新的活動載體，是抓好政工工作的重要途徑和有效手段。在實施一體化考評的同時，通過制定創先爭優活動的實施意見，逐步實現政工工作的經常化、規范化、特色化。并結合實際持續開展“共產黨員工程”活動和“共產黨員先鋒崗”活動，開展黨組織和黨員“承諾”活動，把共產黨員先鋒模范作用體現在創造精品工程和企業品牌建設上，發揮共產黨員的先鋒模范作用。

（三）要有創新的機制作支撐

創新是一切工作的靈魂。實施政工工作一體化考評管理，更需要有創新的理念和創新的工作機制做支撐。為此，要充分發揮各黨群部門作用，從研究新情況、解決新問題著手，開展“創建學習型黨支部，爭做知識型職工”活動，定期舉辦業務技能經驗交流會，聘請外國專家講課；舉辦中層干部和職工培訓班，不斷加強干部員工文化知識和業務技能培訓，營造了濃厚的創新氛圍，激勵了基層黨支部積極創新和勇于創新的干勁。此外，為營造“企業靠我發展、我靠企業生存、職工與企業和諧共進”的良好氛圍，通過開展“乒乓球比賽”、“職工趣味運動會”“征文比賽”“讀書活動”等豐富多彩的職工文體活動，增強廣大職工的身心素質，營造和諧的企業氛圍。一體化考評，使一些先進的黨支部管理經驗得到了及時和廣泛傳播，促進了黨建工作強基固本，整體水平不斷提升。

四、黨政工作一體化考評機制實施的主要成效

一是提升了了黨建工作水平。各級黨組織緊密結合企業中心工作，扎實推進“三型”黨組織建設，促進了黨建工作科學化、制度化、規范化發展，提升了融入中心抓黨建、抓好黨建促發展水平。

二是強化了各級黨組織的政治核心作用。一體化考核堅持以黨委確立的目標和思路為主線，堅持各級黨組織遵循共同的工作導向，通過過程控制、一體考核，實現了黨委對黨支部黨建工作的統一管理和規范，達到了“領導有力、指導有效”；

三是激發了黨員創先爭優積極性。各單位進一步健全完善了黨員創先爭優競賽考核辦法，形成了黨員踴躍參與競賽、唯旗誓奪、持續競爭的生動局面。黨員領導干部緊緊圍繞安全生產、節能減排、和諧穩定、黨的建設等中心工作的難點和重點，破解了一大批工作中的重點、難點和職工群眾關注的熱點問題。強化了黨員意識，發揮了先鋒作用，展示了良好形象。

四是促進了黨委與黨支部對整體政工工作的互動、互補管理。實施政工一體化考核，始終堅持與中心工作共同推進的原則，通過提升基層黨支部黨建工作整體水平，為各級黨組織提供堅強組織保證和動力支持。

結語

綜上，堅持繼承與創新相結合，認真實施創先爭優黨政工作一體化績效考評機制，搭建創爭平臺，創新競賽方法，強化了黨政同力、黨政共建，增強了基層各單位工作的積極性、主動性和創造性，保證了黨政重點工作按期落實，促進了企業戰略目標的順利實現。

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