建設(shè)工程監(jiān)理與工程項(xiàng)目管理的關(guān)系

摘要：在建設(shè)工程中，項(xiàng)目監(jiān)理和工程項(xiàng)目管理是一對相輔相成的關(guān)系，建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理在一定程度上能夠提升建設(shè)工程的質(zhì)量、合理控制投資、保障一定的工程進(jìn)度等，這些都是項(xiàng)目管理的重要內(nèi)涵。本文將從涵義、業(yè)務(wù)范圍及相關(guān)政策法律和規(guī)章等方面，來探討建設(shè)工程項(xiàng)目管理與建設(shè)工程監(jiān)理的關(guān)系。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程監(jiān)理;工程項(xiàng)目管理;建設(shè)工程

一、建設(shè)工程項(xiàng)目管理

在建設(shè)工程施工過程中，實(shí)行建設(shè)工程項(xiàng)目管理，能夠提升建設(shè)項(xiàng)目的工程質(zhì)量，確保一定的工程施工進(jìn)度，合理控制建設(shè)工程項(xiàng)目投資，幫助建設(shè)企業(yè)獲得良好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。建設(shè)工程項(xiàng)目管理的具體內(nèi)容指，從建設(shè)項(xiàng)目的立案階段到建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收，在建設(shè)項(xiàng)目開展的全過程中，執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目的計(jì)劃、協(xié)調(diào)與控制。

在建設(shè)項(xiàng)目中，項(xiàng)目管理的具體內(nèi)容涵蓋了項(xiàng)目執(zhí)行的全過程，涉及項(xiàng)目執(zhí)行的各個(gè)階段。在建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)階段，項(xiàng)目管理的重點(diǎn)要對決策進(jìn)行科學(xué)合理的審計(jì)與管理，要正確評估建設(shè)項(xiàng)目開展的可行性與經(jīng)濟(jì)實(shí)用性，并明確投資的方向。在建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段，項(xiàng)目管理的重點(diǎn)在于協(xié)助建設(shè)單位提出工程設(shè)計(jì)要求、組織評審工程設(shè)計(jì)方案、組織工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)、簽訂勘察設(shè)計(jì)合同并監(jiān)督實(shí)施，組織設(shè)計(jì)單位進(jìn)行工程設(shè)計(jì)優(yōu)化、技術(shù)經(jīng)濟(jì)方案比選并進(jìn)行投資控制。項(xiàng)目管理還涉及項(xiàng)目監(jiān)理的組織運(yùn)行，施工材料、施工設(shè)備、施工工序等的制定、完善和采購。因此，可以說建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目管理工作是統(tǒng)籌整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目管理的核心，是某種程度上對各種專業(yè)服務(wù)的整合與集成。

二、建設(shè)工程監(jiān)理

如果單從“建設(shè)工程監(jiān)理”這個(gè)概念來講，那么“建設(shè)工程監(jiān)理”是我國獨(dú)有的產(chǎn)物。建設(shè)工程監(jiān)理應(yīng)該按照法律、行政法規(guī)以及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建筑工程承包合同，對承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面，代表建設(shè)單位實(shí)施監(jiān)督。

在建設(shè)工程開展過程中，項(xiàng)目監(jiān)理的主要任務(wù)和職責(zé)在于通過形式監(jiān)督職責(zé)，來有效地控制建設(shè)項(xiàng)目的工程質(zhì)量，重點(diǎn)加強(qiáng)對施工階段的質(zhì)量管控，強(qiáng)化質(zhì)量管理，督促施工人員嚴(yán)格按照施工工序進(jìn)行規(guī)范施工，以充分提升施工質(zhì)量。同時(shí)在施工過程中，要進(jìn)行一定的成本控制，保障工程實(shí)際成本低于工程預(yù)算，為建設(shè)單位謀取一定的經(jīng)濟(jì)利益。同時(shí)監(jiān)理的職責(zé)還在于合理保障施工工期，確保規(guī)范合適的施工進(jìn)度，在保證質(zhì)量的前提下，合理縮減工期。此外，建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)理還需要加強(qiáng)對合同的管理和控制，在建設(shè)項(xiàng)目開展的過程中，要注重協(xié)調(diào)各方的關(guān)系，使建設(shè)項(xiàng)目的參與者們能夠齊心協(xié)力，強(qiáng)化彼此的溝通協(xié)作，共同促進(jìn)建設(shè)工程項(xiàng)目的開展。

三、建設(shè)工程監(jiān)理與工程項(xiàng)目管理的關(guān)系

1、工程監(jiān)理虞管理的范圍

建設(shè)工程監(jiān)理與工程項(xiàng)目管理在業(yè)務(wù)范圍上存在著很多的不同，具體可以表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。首先是法律地位不同，建設(shè)工程監(jiān)理是一種法律行為，在任何建設(shè)工程中，業(yè)主都應(yīng)該聘請獨(dú)立的第三方監(jiān)理機(jī)構(gòu)來參與工程項(xiàng)目的監(jiān)理，通過監(jiān)理來提升施工質(zhì)量，合理控制投資，保障一定的施工進(jìn)度。而項(xiàng)目管理是一種自律行為，項(xiàng)目管理的實(shí)施主體既可以是業(yè)主，也可以是建設(shè)單位，其出發(fā)點(diǎn)是旨在通過項(xiàng)目管理來提升建設(shè)項(xiàng)目的管理水平，綜合提升建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。其次，實(shí)施主體不同。建設(shè)工程監(jiān)理是獨(dú)立于施工企業(yè)外的第三方，具有監(jiān)理資質(zhì)的監(jiān)理機(jī)構(gòu)，接受業(yè)主的聘請或者運(yùn)用招投標(biāo)的方式，來參與建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督與管理。因此從這方面而言，建設(shè)工程監(jiān)理其實(shí)也屬于項(xiàng)目管理的內(nèi)容。工程項(xiàng)目管理是對建設(shè)項(xiàng)目的全局管理，是對建設(shè)項(xiàng)目的綜合管理，在管理的過程中，其內(nèi)容十分豐富。建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目管理，可以有效地提升建設(shè)項(xiàng)目的綜合管理水平，保障建設(shè)項(xiàng)目各個(gè)階段的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。

其次，服務(wù)對象不同。建設(shè)工程監(jiān)理的服務(wù)對象一般主要是指業(yè)主或建設(shè)單位，由二者之一或二者協(xié)同來聘請專業(yè)資質(zhì)的監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理。工程項(xiàng)目管理的服務(wù)對象內(nèi)涵豐富，根據(jù)項(xiàng)目管理的方式及項(xiàng)目管理的內(nèi)容，可以細(xì)分為很多部分。這就決定了工程項(xiàng)目管理在實(shí)際的執(zhí)行過程中，會因?yàn)楣芾韮?nèi)容的不同，而運(yùn)用不同的管理方式。對比之下，建設(shè)工程監(jiān)理，只需要對業(yè)主或建設(shè)單位負(fù)責(zé)，在實(shí)際的工作當(dāng)中，不同是針對建設(shè)項(xiàng)目的哪個(gè)階段，其監(jiān)理的標(biāo)準(zhǔn)和方式方法都是一致的。

二者的業(yè)務(wù)范圍不同，工程項(xiàng)目管理涉及工程項(xiàng)目的各個(gè)方面，各個(gè)階段，是建設(shè)工程項(xiàng)目全過程的管理。而建設(shè)工程監(jiān)理，一般主要是指建設(shè)項(xiàng)目施工階段的管理，重點(diǎn)針對施工質(zhì)量、施工工期、施工進(jìn)度、施工成本等進(jìn)行有效監(jiān)理，隨著人們對監(jiān)理工作的重視，現(xiàn)階段的監(jiān)理工作也開始由施工階段向設(shè)計(jì)階段、竣工階段轉(zhuǎn)移，全過程監(jiān)理的意識逐步增長。因此從這方面而言，項(xiàng)目管理包括工程監(jiān)理，但其業(yè)務(wù)范圍又遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越于工程監(jiān)理。

所需資質(zhì)不同。建設(shè)工程監(jiān)理的資質(zhì)是指，監(jiān)理機(jī)構(gòu)在發(fā)揮做作用時(shí)，必須具備一定的監(jiān)理資質(zhì)，擁有規(guī)定數(shù)量的執(zhí)業(yè)監(jiān)理師，只有擁有執(zhí)業(yè)資格的監(jiān)理師才能實(shí)行監(jiān)理工作。而項(xiàng)目管理涉及到的內(nèi)容十分豐富，當(dāng)然要求也比較苛刻，除要求具備一定的注冊監(jiān)理師外，還要求具備一定數(shù)量的建筑師、規(guī)劃師等。

建設(shè)工程監(jiān)理與工程項(xiàng)目管理既存在某些關(guān)聯(lián)或內(nèi)容的重合，又具備本質(zhì)上的區(qū)別。二者不是完全相同的概念。工程項(xiàng)目管理的內(nèi)涵相對較廣，工程監(jiān)理的內(nèi)涵相對較窄。工程項(xiàng)目管理中，包括工程監(jiān)理，工程監(jiān)理本身也屬于工程項(xiàng)目管理的一部分。

2、服務(wù)對象及提供者

在建設(shè)工程中，執(zhí)行建設(shè)工程項(xiàng)目管理，其實(shí)不僅僅是針對施工階段的項(xiàng)目管理，也不僅僅是設(shè)計(jì)階段的項(xiàng)目管理，而是一種綜合性的管理。工程項(xiàng)目管理的服務(wù)對象包括工程項(xiàng)目建設(shè)過程中的不同組織，如施工單位、設(shè)計(jì)單位、材料供應(yīng)商等。在開展項(xiàng)目管理時(shí)，既可以自行管理也可以將項(xiàng)目管理的權(quán)限承包出去，由符合資質(zhì)的，擁有一定的管理經(jīng)驗(yàn)的團(tuán)隊(duì)來進(jìn)行專業(yè)化的項(xiàng)目管理，提升項(xiàng)目管理的水平。而工程監(jiān)理的服務(wù)對象相對單一，一般主要是指建設(shè)單位，工程監(jiān)理由獨(dú)立于業(yè)主、建設(shè)單位、施工單位等外的第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)來進(jìn)行工程監(jiān)理，重點(diǎn)進(jìn)行工程質(zhì)量、施工工期、施工成本等管理和控制。

3、法律責(zé)任

在建設(shè)工程中，由于工程項(xiàng)目管理起步較晚，因此目前上尚未有完善的法律體系和法律制度來與之匹配，因此在項(xiàng)目管理方式，我國法律還存在一定的空白和缺陷。項(xiàng)目管理更像是一種企業(yè)的自律行為，而且這種行為是受國家政策鼓勵(lì)和支持的，關(guān)于項(xiàng)目管理的內(nèi)容及責(zé)任，往往由業(yè)主與項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行約定。工程監(jiān)理體系在我國已經(jīng)相對成熟，并且國家也出臺了相應(yīng)的法律法規(guī)予以規(guī)范。

總結(jié)：建設(shè)工程監(jiān)理和工程項(xiàng)目管理都是建設(shè)項(xiàng)目的重要內(nèi)容，在很多程度上，工程項(xiàng)目管理包括工程監(jiān)理。但其實(shí)二者又存在本質(zhì)上的不同，工程項(xiàng)目管理是宏觀的全局管理，涉及建設(shè)工程項(xiàng)目的各個(gè)階段，而工程監(jiān)理則是一種具象的管理，有擁有一定監(jiān)理資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量、成本、工期等控制。

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