城市周邊礦區綜合治理利用開發研究——以余杭區中泰街道礦區綜合治理利用為例

摘要：礦區開發一方面為社會提供必需的資源，另一方面也會不同程度地造成生態環境的破壞，對周邊居民造成一定的困擾。隨著省“四邊三化”行動與“美麗鄉村”、“綠色城鎮”等行動的開展，礦區綜合治理提上議程。另隨著土地制度的改革，城市發展遇到了瓶頸，可開發建設的用地越來越少。城市周邊礦區作為建設用地，可通過整治再開發，為城市提供稀缺的建設用地。中泰街道是杭州的西大門，但中泰礦業企業眾多，造成的噪聲、空氣、水源污染等諸多問題，嚴重影響了生態環境和群眾生活，急需綜合治理利用。

關鍵詞：杭州中泰;城市周邊礦區;綜合治理利用

1、中泰礦區概況

中泰街道位于杭州市余杭區西南部，是杭州市區通往臨安及安徽的最西面一個街道，是杭州的西大門。中泰距離杭州市中心約25公里，02省道、杭徽高速自東而西穿越全境，其交通條件及其優越。中泰礦業主要是石料開采、石灰石開采和白云巖熔劑開采等，境內建筑石、水泥石、石灰石、太湖石為主的大小巖口有100多個，石料加工場（點）116家，總用地面積為161.87公頃（約2428畝）但根據現狀調查，仍有2-3家石料加工企業未關停;2家石料開采企業仍處于開采狀態，嚴重破壞山林植被和生態景觀。

2、礦區綜合治理利用技術路線

表1" 研究技術路線

2.1中泰礦區自身發展條件分析

1）礦區規模分析

不同用途的用地對于用地規模要求不同，如民宿用地規模約0.3公頃，小型休閑商業設施1公頃以下，大型商業綜合型特色賓館3公頃，文化創意產業soho用地規模約0.5公頃，工業企業用地規模2公頃左右。本研究將中泰礦區按規模分成5個等級：（1）面積大于100畝以上地塊有3個，岑嶺石礦、南澗石礦、雙聯石礦;（2）面積50-100畝地塊有7個;（3）面積10-50畝地塊有16個;（4）面積5-10畝地塊有6個;（5）面積小于5畝地塊有12個。

2）礦區自身建設條件分析

根據礦區的坡度、高程、可達性、工程投資量及地質危害，用以確定礦區自身建設條件，分為建設條件好、建設條件一般、建設條件差。（1）建設條件好：地塊坡度較小，小于2%，高程也較低，且無地質災害，基本不需要工程投資，可直接作為任何用途的用地使用，主要分布于中泰路、跳銅線兩側，用地面積約26.69公頃。（2）建設條件一般：地塊坡度大于2%，小于25%，地塊高程高于周邊村莊高程約20-30米，無地質災害，通過少量的工程量，可投入使用;主要分布于岑嶺村、雙聯村，用地面積約116.04公頃。（3）建設條件差：地塊坡度大于25%，地塊高程高于周邊村莊高程30米以上，若作為建設用地，需要大量工程量、工程投資對其進行改造;主要是石礦開采區，位于山體中部，用地面積約19.14公頃。

3）礦區交通條件分析

優越的交通條件有利于地塊的開發，同時，不同用途的用地對交通的便利性要求不同，如：旅游集散接待中心，最好設在交通便的區域，方便人流快速疏散;而休閑娛樂設施、慢行設施考慮到環境要求、安全要求，需要遠離快速干道。中泰街道交通條件較好，境內主要干道主要有第二繞城高速、329國道、杭徽高速、02省道、東西大道。根據地塊與主要干道聯系便利性，確定地塊的交通條件。（1）交通條件好：距離高速公路互通口較近，或位于區域干道兩側，主要有17個地塊，面積約126.8公頃，分布于岑嶺村、雙聯村、紫荊村、泰峰村。（2）交通條件一般：主要位于次干路中泰路兩側，主要有8個地塊，面積約5.89公頃，分布于中橋村。（3）交通條件差：主要位于支路跳銅線兩側或無法達到的地塊，主要有19個地塊，面積約29.18公頃，分布于白云村、中橋村。

4）礦區依托條件分析

城鎮依托是地塊開發利用的一項重要的影響因素，城鎮具有完善的基礎設施。因此，合理的利用周邊現有基礎設施，如：給水設施、污水設施、電力電信設施，可大大的減少地塊投資費用，縮短地塊開發周期。研究根據地塊與城鎮、村莊的距離，確定地塊的城鎮依托條件：

（1）城鎮依托條件好：距中泰街道較近，主要分布于中泰路兩側，面積約3.33公頃;

（2）城鎮依托條件一般：位于村莊的周邊，主要有24個地塊，面積約38.43公頃;

（3）城鎮依托條件差：距離村莊較遠，無法便利的利用村莊現有的基礎設施的地塊，主要有13個地塊，面積約120.11公頃。

3、中泰產業發展分析

根據《中泰街道02省道以南區塊發展規劃研究》、《余杭區中泰街道旅游發展規劃》對中泰街道定位均為慢旅游基地，其產業也圍繞慢旅游展開，主要發展第三產業—旅游休閑產業，包括旅游住宿、旅行代理、旅游購物、健康養生、運動休閑、文化休閑、鄉村旅游等行業。規劃認為中泰街道產業發展應以一產、二產、三產并重發展，而不僅僅是發展三產旅游業，其具體布局為：

■中橋—白云片：慢村旅游、苗圃花卉、文化創意產業;

■紫荊—新泰片：鄉村休閑旅游、竹產業，主要為竹子種植、種竹栽培試驗基地、竹笛生產、竹制品加工、竹產品銷售（電子商務）、竹產品研發等;

■泰峰—楓嶺片：鄉村休閑旅游、茶產業，主要為茶葉種植、茶葉生產（引入茶葉生產龍頭企業、將泰峰茶葉打入更大的市場）、茶葉銷售（電子商務）;

■岑嶺—雙聯片：鄉村休閑旅游、考慮到該片區可建設用地面積較大，距離未來科技城較近，建議結合未來科技城招商平臺，發展智慧產業;

■石鴿片：依托中泰街道，發展城鎮配套產業。

4、礦區再利用途徑分析

結合國內外成功的礦區資源再利用案例，總結出礦區資源再利用主要途徑有以下八點：

1）文化教育：將礦坑作為歷史的遺跡，通過對廢棄礦坑（場）的進一步開發，開拓為考古、科學研究、文化教育等再利用的新途徑。

2）旅游開發：廢礦坑及其周圍環境加以改造，建成旅游區，這是一個既保護環境、綜合利用資源又能帶來良好經濟效益的好方法。

3）植物種植：利用廢棄礦坑所獨具的構造和地溫調節功能，開展大型的特殊植物培植。

4）垃圾處理：利用廢棄礦坑作為生產、生活垃圾的處理基地，解決垃圾占地、環境污染、資源回收再利用的問題已收到了一舉三得的好效果。

5）地下倉庫：礦坑作為地下采空區是具有可利用潛力的資源，可以開發利用為礦山或附近城市的廢料、生活垃圾、工業廢渣等的埋藏地，地表雨水、坑下涌水的貯存場，戰略石油儲存基地，甚至可以開發為人類地下生活與工作的空間。

6）復墾造田：礦山土地復墾又稱土地復墾，是采礦權人按照礦產資源和土地管理等法律、法規的要求，對在礦山建設和生產過程中，因挖損、塌陷等造成破壞的土地，采取整治措施，使其恢復到可供利用狀態的活動。礦山土地復墾主要包括恢復農田、改土造田及土地他用等項。

7）礦坑水利用、坑塘養殖：礦坑積水可以根據其水質而作不同的利用，以效能、經濟、簡便為出發點，對礦坑水的凈化處理，主要考慮了除生活用水以外的工業、農業用水的水質要求。

8）工業開發：將廢棄礦坑進行重新平整，整理廢渣，將平整后的礦坑作為工業用地增量指標進行二次開發。

5、結論

結合中泰礦區規模、自身建設條件、交通條件、城鎮依托條件、中泰產業發展及國內外礦區利用途徑，將中泰的礦區利用方向分成兩大類，一是作為非建設用地，二是建設用地。

1）非建設用地的利用方向：覆綠，完善山體景觀綠化;復墾，作為農林用地。

2）建設用地的利用方向：①城鎮/村莊建設用地：農民宅基地、城市/村莊配套設施用地。②教育科研用地：結合產業，采取與高校合作模式，作為高校的社會實踐基地。③商業用地：主要是為旅游配套的商業、商務用地、餐飲用地、旅館用地、娛樂康體用地。④產業用地：竹產業、茶產業用地，以及依托未來科技城平臺的智慧產業用地。⑤公園兼商業康體用地：將廢棄采礦用地改成成運動休閑公園、礦坑公園等。

參考文獻：

[1] 孫大偉;劉文佳.礦區城市生態景觀規劃設計——以河南省義馬市南部礦區為例;規劃師;2012-05-01