淺析農村經濟發展中存在的問題及對策

摘要：在社會主義市場經濟的大背景下，發展新農村經濟成為現代經濟的重要內容和物質基礎。農村經濟一直是我國經濟的前沿，發展現代化的新農村經濟成為我國經濟發展中急需解決的問題之一。文章將對農村經濟中存在的問題進行分析和研究，并根據出現的問題提出相應的解決對策和措施。

關鍵詞：農村經濟；問題；對策

一、農村經濟發展面臨的問題

農村經濟發展較慢和農業結構矛盾突出一直是現階段農村經濟運行中的主要矛盾，農村經濟出現的又一矛盾就是農業生產的產業化和機械化不高，農村經濟面臨的問題主要體現在以下方面。

（一）農民的整體素質不高

農民的思想比較落后，觀念跟時代發展不相符，農民自身素質直接導致農民無法適應現代化經濟的要求。農民落后的思想觀念直接制約農民進入市場。農民趨向于保守，總是依靠政府的支持和補助，生產的積極性不高，其次表現在農產品結構單一，缺乏優質產品，產品和生產技術缺少科技水平，同時在科技方面的支持力度也較小，使得農產品的附加價值比較低，沒有明顯的優勢，差異性不強，導致市場的競爭力不夠，農民利潤薄弱。而且農村經濟的產業結構單一，林業和牧業在農村經濟中所占比例較低，農村第二、第三產業所占比例更低，其發展速度較慢，沒有發揮第二、第三產業對經濟發展的促進優勢，沒有形成范圍經濟和集聚效應，因此農村經濟發展緩慢，農民的收入較低生活水平不高。

（二）農業服務體系不健全

農村由于交通不便，互聯網普及力度不夠，信息傳播速度較慢，而且專業化生產不足和科技手段在農業中的應用程度較低，不利于農村的標準化生產，因此農民生產的成本較高，經濟效益低下。而且農村經濟的防疫檢測系統不夠完善，對農產品的質量檢測力度不夠，使得農業生產的產品質量無法得到保障，影響農民的收成，而且農民面臨較大的自然風險和市場風險，沒有擺脫市場經濟的盲目性和滯后性等缺陷給農村經濟帶來的損害。

（三）龍頭企業的帶動能力有限

農業產業化水平低，龍頭企業對農村經濟的帶動能力較弱，輻射作用不強，沒有為農村經濟起到帶動作用。而且現在農村中的龍頭企業的產品較為單一，產業鏈不長，缺乏深加工，處于初級加工狀態，這些直接導致了企業的競爭能力低下，綜合實力不強。而且企業與農民沒有進行充分的交流與溝通，因此無法帶動農民富裕起來。農村產業基地的建設和規劃不合理，規范性不強，農村經濟沒有實現規模化經營，沒有形成規模優勢。

（四）農產品過剩，降低農民收入

農村經濟中的農產品生產由產品稀缺變成了生產過剩，供給大于需求，不利于增加農民收入，使得農村受到價格競爭而導致生活水平下降。由于農村勞動力過剩，生產效率相對提高，使得農產品產量不斷提高，但是高質量產品增幅緩慢，使得在市場的作用下，農產品價格下降，農民收入減少。市場供求信息也不夠完善，市場調節滯后，農產品的品種供應起伏較大，使得大量沒有規避市場風險的農民受到了大量損失。

（五）二元社會結構出現

農村現在存在著二元經濟結構，城市化嚴重滯后，阻礙著現代化進程。從農村的經濟結構方面來說，我國現在仍然是農業大國，但是從城市化的進程和城市經濟的發展現狀來看，我國又屬于工業化國家。二元化的社會結構是造成這一現象的重要原因。二元化的社會結構有著諸多危害，最重要的就是嚴重阻礙著各種生產要素，使得市場經濟的需求無法在農村和城市之間進行分配和流動，對資源的配置失效，生產的產品和資源無法實現優化配置，制約著我國現代化建設的進程與發展，不利于提高農民的社會福利和剩余價值。

二、解決農村經濟發展中出現問題的對策

（一）促進適度規模經營，引導農村土地流轉

在黨的十七大會議中，國家政府提出了“健全土地承包經營權流轉市場，有條件的地方可以發展多種形式的適度規模經營”的發展思路，因此各地可以根據自身的實際情況發展當地的土地流轉市場。與此同時，當地可以做好與土地流轉機制相關的宣傳工作，對流轉行為做好規范性要求。想要引導土地流轉真正提上各地工作日程，就必須督促好鄉鎮落實好農村工作會議精神，從而使得農村集體在土地流轉中的作用，各地的鄉村和集體都要鼓勵農村積極開展土地流轉工作，為實現農村經濟現代化、規模化和現代化而努力。

（二）農村要切實貫徹落實國家制定的惠農政策。

首先，農民要堅持并實施與農業發展相關的優惠政策，要根據農村當地的發展狀況來發展多樣化的產業結構。其次，繼續保持高度重視糧食生產的態度，糧食生產是農業中的重中之重，貫徹落實好種糧直補等惠農措施，保證糧食產量及耕地面積。最后，農民生產要注重時節，抓住時節進行生產。保證不同時節期間生產信息的準確與暢通，加大對農業生產的資金投入和現金科學技術的支持。

（三）拓寬增收空間，優化就業結構

在保證第一產業勞動生產率的條件下，增加二、三產業就業率。現階段種養業還處于初級生產階段，向深層次開發是當務之急。只有產品進行深加工才能更加有效的增加農民收入。鼓勵農民發展養殖業和種植業的同時，也要鼓勵農民在農畜產品上的生產和銷售環節上創造收入。農村還要提高勞動力的就業率，保證農村勞動力的整體素質和專業技能的提高。積極支持符合市場要求的具有特色的高水平的對口培訓機構。最重要的是完善市場人才供求信息，為農民外出就業提供有效的引導。

（四）推進農村現代化建設

農村應該積極建立標準較高，環境較好的新型農村，要將農村現代化全面推進。要想實現這個目標，就要鼓勵農民積極向城市看齊，要摒棄阻礙農村向大中小城市看齊的保守觀念，激發農民的生產力和創造力，并且采取積極開放的政策。大中小城市應該積極實施城市支持農村的政策，幫助農村走向富裕的道路。爭取讓小城鎮吸收大量農村剩余勞動力，提高我國城市化水平。

（五）加快農村人口向城市轉移的速度

我國大部分農村大量過剩人口和過剩勞動力是制約我國農村經濟結構調整的最為突出的問題。降低第一產業的比重，提高二、三產業的比重是農村展業結構調整的主要目標和任務，但是并不是盲目的降低第一產業比重，在發展第二產業和第三產業的同時要提高農業生產的效率。農民依靠第一產業致富難度極大。因此，龐大的剩余勞動力不僅造成了人力資源的極大浪費，而且土地的規模經營也得不到落實。這些都嚴重影響農業現代化水平的提高，阻礙著農村的經濟發展。因此，農村經濟的發展視角應該放寬到國家經濟的層面上，農村經濟要跳出雙結構的戰略性調整。具體措施就是城市放寬大門，降低門檻，讓更多的農民進入城市，使其成為第二、第三產業的工作人員。

（六）調整農村的政權結構

使得城鄉二元結構不斷強化的重要原因就是我國農村政權對經濟活動的過度干預和束縛。現在農村的管理機構重疊，村干部人員眾多，權利界定較為模糊，這些因素直接導致社會問題和干群關系比較緊張。我國政權的設置問題成為我國社會主義建設中需要重視的問題之一，雖然農村政權改革的內容較為繁雜，但是現有的政權所帶來的不利影響也是不容忽視的。首先就是農民無法承擔現有的農村政權機構，同時現有的政權機構龐大而復雜。其次，為了在農村實現更廣泛的民主，應當遵守現代社會的要求和尊重農民權益。最后，應當同步進行改革現在農村經濟體制中的機構存在的不良制度和建立新的政權體系。只有兩者相互協調，才能達到理想的效果，并為促進農村經濟的發展奠定基礎，為實現國家經濟現代化這一最終目標而奮斗。

三、結語

想要建成全面小康社會，使得新農村經濟得到快速穩定的增長，就要求我們樹立科學發展觀，全面落實國家政策，對城鄉發展進行統籌規劃，要積極解決城鄉二元結構這一重要問題，要對資本進行優化配置，使得資源的利用效率達到最大。與此同時，要提高我國現代農業的綜合生產力，要積極實現農業的現代化、機械化、規模化和專業化，為人民生活的提高提供保障，為我國社會主義的經濟建設和國家的現代化建設提供保障。

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（作者單位：昆山市錦溪鎮經濟服務中心）