工會事業(yè)單位的財務(wù)監(jiān)督管理分析

【摘要】財務(wù)管理是企事業(yè)管理的重要組成部分，隨著市場經(jīng)濟體制的逐步確立，財務(wù)管理的重要性也引起了人們的廣泛關(guān)注。文章從工會事業(yè)單位財務(wù)管理的意義入手，分析了工會事業(yè)單位財務(wù)監(jiān)督管理存在的問題，并總結(jié)了加強工會事業(yè)單位財務(wù)監(jiān)督管理的策略。

【關(guān)鍵詞】工會事業(yè)單位；財務(wù)監(jiān)督管理；增收節(jié)支；監(jiān)管手段多樣化

財務(wù)監(jiān)督管理即按照國家財經(jīng)法規(guī)規(guī)定，圍繞資金統(tǒng)籌、配置和使用而開展的一系列管理活動。工會事業(yè)單位財務(wù)管理即運用財務(wù)管理學(xué)方法，結(jié)合工會事業(yè)單位的實際情況開展的資金活動。財務(wù)監(jiān)督管理是實現(xiàn)工會事業(yè)單位財務(wù)管理目標(biāo)、確保工會事業(yè)單位社會、經(jīng)濟任務(wù)完成的根本。可以說，加強工會事業(yè)單位財務(wù)監(jiān)督管理具有一定的必要性。

一、工會事業(yè)單位財務(wù)監(jiān)督管理的意義

工會事業(yè)是職工服務(wù)、思想政治宣傳的重要陣地，也是社會文化服務(wù)事業(yè)的一部分。常見的工會事業(yè)單位有職工旅行社、工會干部學(xué)校、工人文化宮、職工對外交流站等。工會事業(yè)單位在教育、文化和社會生產(chǎn)建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。工會事業(yè)的發(fā)展，必須有充分的財力來做保障。因此，工會事業(yè)單位要在各類有償服務(wù)項目上多下功夫，加強財務(wù)管理，以有償服務(wù)來補貼無償服務(wù)，用更少的錢辦更多的事。實踐證明，凡是財務(wù)監(jiān)督管理做得好、做得到位的單位，收入與財務(wù)支出都比較合理，職工群眾的根本也得到了保證，事業(yè)活動也搞得紅紅火火。近年來，我國政府陸續(xù)頒布了一系列加強工會事業(yè)單位財務(wù)監(jiān)督管理的辦法，工會事業(yè)單位的財務(wù)管理面貌也有所改善，但是，整體來看，我國工會事業(yè)單位的財務(wù)監(jiān)督管理水平仍有待進一步提高。

二、工會事業(yè)單位財務(wù)監(jiān)督管理存在的問題

（一）認(rèn)識不足

許多工會事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)都將預(yù)算管理看作是財務(wù)部門的事，認(rèn)識不到財務(wù)管理的重要性。財務(wù)部門也認(rèn)為，只要保證財務(wù)收支平衡、不出現(xiàn)赤字預(yù)算就算圓滿完成了財務(wù)管理工作。受此影響，一些財務(wù)人員認(rèn)為，記好賬、填好報表就是財務(wù)管理工作的全部。在這些錯誤的財務(wù)監(jiān)督管理理念影響下，許多單位的財務(wù)監(jiān)督管理工作都浮于形式，一些部門也難以根據(jù)單位財力狀況來合理安排資金活動，單位資金虧空嚴(yán)重。

（二）內(nèi)部會計控制制度不健全

建立健全內(nèi)部控制制度，是加強工會事業(yè)單位內(nèi)部管理的根本要求。但是，許多單位的會計工作基礎(chǔ)都非常薄弱，會計信息失真、經(jīng)濟秩序混亂等問題長期存在，內(nèi)部控制制度建立缺少人力和環(huán)境支撐。部分單位雖然建立了內(nèi)控制度，但是內(nèi)控制度不完善，制度落實困難，難以有效預(yù)防經(jīng)濟犯罪，單位內(nèi)部小團體為了私利做假賬的現(xiàn)象屢禁不止。

（三）財務(wù)監(jiān)督管理手段單一

工會事業(yè)單位財務(wù)工作相對簡單，單位財務(wù)監(jiān)督管理很大程度上要依靠財務(wù)報表、財務(wù)分析與核算來完成。但是許多單位只有單一的報表，沒有財務(wù)狀況說明和報表附注，財務(wù)報告內(nèi)容失真、遺漏問題非常嚴(yán)重。在財務(wù)分析上，許多單位的核算方式也是極其簡化，財務(wù)反映和監(jiān)督都停留、集中在事后，財務(wù)管理的局限性非常明顯，財務(wù)監(jiān)督管理主體的職能作用嚴(yán)重弱化。

三、加強工會事業(yè)單位財務(wù)監(jiān)督管理的策略

（一）完善財務(wù)監(jiān)督管理制度

根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，工會事業(yè)單位屬于具有事業(yè)法人資格、實行獨立核算權(quán)利的事業(yè)單位，為此，工會事業(yè)單位必須按照國家規(guī)定，結(jié)合單位發(fā)展要求，建立健全財務(wù)監(jiān)督管理制度、會計核算制度，對單位財務(wù)活動進行規(guī)范管理、有效控制。具體來說，工會事業(yè)單位首先要提高認(rèn)識，健全涵蓋差旅費管理、財務(wù)崗位職責(zé)管理在內(nèi)的財務(wù)管理制度，對單位財務(wù)管理活動進行細(xì)化管理，夯實單位財務(wù)管理工作的基礎(chǔ)。其次，工會事業(yè)單位要規(guī)范監(jiān)督財務(wù)支出報銷程序，要求財務(wù)部門按規(guī)定認(rèn)真審核財務(wù)支出。再次，完善單位內(nèi)部會計控制制度，做好年度財務(wù)預(yù)算工作，加強固定資產(chǎn)管理，實行財務(wù)獨立自主管理。

（二）將增收節(jié)支任務(wù)落實到實處

我國《工會事業(yè)單位財務(wù)制度》明確規(guī)定：工會事業(yè)單位要根據(jù)主管工會批準(zhǔn)的收支預(yù)算，采取有效措施，落實目標(biāo)責(zé)任，完成預(yù)算收支任務(wù)。這給工會事業(yè)單位的財務(wù)管理活動提出了明確的目標(biāo)，這就要求工會事業(yè)單位根據(jù)自我發(fā)展能力，以近年來各項收入基數(shù)為參考依據(jù)制定財務(wù)目標(biāo)。在目標(biāo)制定后，以目標(biāo)為努力的方向，將目標(biāo)進行分級，形成一縱到底、一橫到邊的目標(biāo)體系，將大小不一的目標(biāo)任務(wù)落實到各個部門及部門人員頭上，要求大家在預(yù)算審批、財務(wù)管理、大宗物質(zhì)采購中嚴(yán)格遵守規(guī)定，嚴(yán)格落實管理責(zé)任制，使大家在相互補充、相互幫助的基礎(chǔ)上共同完成目標(biāo)，并就目標(biāo)完成情況進行評價、獎懲，以增強財務(wù)監(jiān)督管理的實效性。

（三）實現(xiàn)財務(wù)監(jiān)督管理手段的多樣化

多樣監(jiān)管手段是強化工會事業(yè)單位財務(wù)監(jiān)督管理效果的根本，因此，工會事業(yè)單位要大力推行承包經(jīng)營制，通過承包合同簽訂和相應(yīng)獎懲措施來調(diào)動內(nèi)部員工的積極性，以提高單位經(jīng)濟效益。在嚴(yán)格施行財務(wù)管理制度的同時，不定期派專人對單位財務(wù)進行審核，對財務(wù)活動進行有效監(jiān)管。開展針對財務(wù)人員的管理道德規(guī)范教育，用道德雷達(dá)對財務(wù)管理者的道德考量進行監(jiān)管。完善財務(wù)人力資源吸納機制，建立崗位輪換制度和分工制度，將內(nèi)部審計與外部審計結(jié)合起來，嚴(yán)防財務(wù)造假行為，強化財務(wù)管理監(jiān)督力度。

參考文獻

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作者簡介：遲晏宇，河北滄州人，石家莊市軍隊離休退休干部第五休養(yǎng)所副所長，支部書記，工會主席，中級政工師，研究方向：經(jīng)濟管理。