亞投行博弈背后的中國平衡術

近兩年來，我國領導人出國訪問頻繁的背后是中央-高層為“一帶一路”重大戰(zhàn)略和亞投行創(chuàng)立所做的重要政治鋪墊，同時也由此增加了對“小伙伴們”的深入了解和彼此間的信任。

對于亞投行，相信有些人一開始可能會有個小小的誤解，就是亞投行是由中國發(fā)起設立的，主導權就順理成章應該在咱自己的手里。我們想怎么玩就怎么玩誰也管不了。

但事實上并不是這么簡單。

創(chuàng)始國申請完成后，接下來就是制度框架的搭建和運營了。這一步才是對中國主導亞投行的重大考驗。你想想，50多個國家，如何分這塊大蛋糕的問題才剛剛擺上臺面，如何合理調配這50多個國家在亞投行中的各自利益？也只有這樣。中國未來才有機會在整個世界范圍內建立新的金融游戲規(guī)則，推進人民幣國際化。

那么。中國到底有沒有能力去主導這個亞投行？

其實從2013年我國對外提出成立亞投行的想法，到2014年10月24日首批21個亞洲國家在籌建備忘錄上簽字，到2015年3月12日英國正式申請加入亞投行引發(fā)的西方陣營全面倒戈中國，再到3月31日截止接收新意向創(chuàng)始成員國申請。而今已達到57個國家。這一切的發(fā)生都不是偶然或順理成章的，而是我國在背后付出的艱辛努力、了解各國所想所需、然后精心布局，輔以高明的智慧換來的重大成果，所謂：“運籌帷幄之中。決勝千里之外”。中國正是深入了解了各國的所需，才力拒美國的阻擾，吸引了“小伙伴們”的爭相加入。

近兩年來，我國領導人出國訪問頻繁的背后是中央高層為“一帶一路”重大戰(zhàn)略和亞投行創(chuàng)立所做的重要政治鋪墊，同時也由此增加了對“小伙伴們”的深入了解和彼此間的信任，所以亞投行的誕生并不是一個偶然。當然啦，僅下這點功夫還不夠。要想一呼百應，全面打造一條切實可行的“亞洲投融資鏈條”，我們還真得滿足大家的需求、拿出實際的好處來，同時還要平衡亞投行的自身切實需求所在。

截至3月31日停止接收新意向創(chuàng)始成員國申請，包括中國在內一共有46個國家有資格進入亞投行創(chuàng)始國的行列，在這46個國家中。亞洲30個，歐洲12個。大洋洲2個，南美洲1個，非洲1個。其中，包括印尼在內的東南亞13個國家、包括印度在內的南亞國家以及中亞三國是最早提出要加入亞投行的亞洲國家，而這批成員國是亞投行成立的重要基石。因為無論是4700億美元投資計劃的印尼、有著500多億資金需求的巴基斯坦、還是渴望上千億美元資金打造“鉆石四邊形”高鐵網(wǎng)的印度，都對亞投行有著切實的需求，而我們中國對此也早已心知肚明，因此在與這些亞洲國家的商討中雙方基本都是一拍即合，中國非常順利地將一共21個亞洲“小伙伴”納入亞投行。

有了亞洲眾多國家的熱捧，亞投行也漸漸有了人氣。這是第一步。加上我國給出的誘人條件。那些遠在海洋彼岸的國家開始坐不住了。

在非亞洲的國家中，新西蘭是第一個申請加入亞投行的，其實早在2014年11月習近平主席和新西蘭總理會談時雙方就基本將此事落實了。那么新西蘭一個大洋洲國家為何要急著加入亞投行呢？據(jù)新西蘭的官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，在2013年791.1億美元的進出口總額中，新西蘭對我國的進出口額達到了將近150億美元，中國是新西蘭的第一大出口市場和第一大進口來源地。雙方貿易往來關系密切，而且新西蘭也早已充分意識到全球經(jīng)濟重心加速向亞洲轉移的勢頭，對于這一點的重要佐證就是：新西蘭當年也是第一個就中國加入WTO同中國結束雙邊談判、承認中國完全市場經(jīng)濟地位的西方發(fā)達國家。

至于歐洲國家中。盧森堡是真正最早加入的歐洲國家，盧森堡是個什么樣的國家？這個領土面積不大的內陸小國是全球最大的金融中心之一。同時也是全球僅次于美國的第二大投資信托中心，而它搶先加入的目的很可能就是爭奪亞投行的歐洲辦事處。而此前中國與英國雙方領導人展開了多次交流，也讓英國切實地看到了中國的誠意和亞投行能夠給英國帶來的切實利益，因此英國毅然決然在美國巨大的壓力下依然選擇加入亞投行，因此也引發(fā)了多米諾效應，瑞士、挪威、法國、德國、意大利等歐洲國家紛紛效仿，其中英國、法國，甚至德國。都在爭奪人民幣離岸中心的地位。同時英國的加入也正是打開了亞投行“國際化”的大門。

在亞投行長期而穩(wěn)定的基建收益“愿景”的激勵下。包括沙特、卡塔爾、科威特等中東的“土豪們”也來了。他們帶來的也正是亞投行所需要的巨大資金支持。而在申請即將結束的最后幾天。澳大利亞也都趕上了“末班車”。在這期間，我國其實也早已向其擺明了亞投行能給他們帶來的好處：亞投行在基礎設施建設中對礦產(chǎn)資源和能源的巨大需求。據(jù)統(tǒng)計。資源類商品占到澳大利亞出口商品將近60%的份額，但這兩年由于中國對上游原材料產(chǎn)品的減少。迫切需要尋找新的原材料需求地。

俄羅斯在最后時刻加入，更多的是對本國在實施基礎設施建設中對資金的巨大需求。而這一點在當前國際形勢下。似乎只有中國主導的亞投行能夠給予最及時的幫助了。

顯然，正是由于我國在之前幾年的時間里深入了解了這些國家的具體需求、再充分衡量亞投行的需求。然后有針對性地通過亞投行給予各國豐富的想象空間。才有了亞投行的今天。

在大家最為關注的我國對于亞投行話語權的把控方面，官方其實已經(jīng)給出了答案：亞投行的股權分配將會以GDP為基礎，其中亞洲成員的股權占比在70%-80%，亞洲以外國家占20%-30%，其實這同時也意味著中國成為亞投行第一大股東基本已成定局。

解決了話語權的紛爭問題之后。中國主導的亞投行還面臨著一層巨大考驗：亞投行自身的定位是一家多邊商業(yè)銀行。也就是說亞投行一定要能夠實現(xiàn)投資回報，畢竟中東那些土豪們是不會無緣無故地來這里看熱鬧的。但亞投行側重的基礎設施建設大都周期長、融資難度大，而且受地緣政治影響很大，但是一旦能夠開始盈利，其回報便會非常穩(wěn)定。

所以，如何平衡建設需求與盈利需求，這的確是個考驗。

據(jù)統(tǒng)計，未來10年的時間里。整個亞洲地區(qū)基礎設施建設資金總需求高達10萬億美元。這對亞投行的創(chuàng)始國們來說絕對是一塊巨大的蛋糕。因為如此巨大的建設需求之下催生的同樣是巨大的原材料和工程建設需求：不僅包括水泥、鋼鐵、瀝青等大宗商品，還包括施工機械和建筑員工以及所帶來的生活需求，這對目前產(chǎn)能過剩的中國來說絕對是一個誘人的買賣，但同時要考慮到的是澳大利亞、巴西、俄羅斯、非洲等國家同樣是資源大國。如何合理地分配各國之間的資源優(yōu)勢。平衡個中利害關系同樣重要。另一方面。由于基礎設施建設盈利周期長，所以對貸款國有比較高的要求。社會、經(jīng)濟穩(wěn)定是一個大前提，這其中牽扯到了太多的利益平衡問題，因此除了亞投行自身完善的制度、嚴格的標準和有效的監(jiān)督。在一定程度上甚至需要一定的軍事保障。簡單說。就是中國要想盡一切辦法。在任何一個基礎設施開工建設之初就讓大家看到這個項目所具備的盈利能力，因為盈利能力的展現(xiàn)也是保證亞投行進行持續(xù)資本和過剩產(chǎn)能輸出的根本所在。

所以，從這個角度來看，當前我國的綜合國力似乎并不支持如此高要求的現(xiàn)實需要。必須要通過多邊合作來完成這個偉大的愿景，使這46個創(chuàng)始國成為一個巨大的利益共同體。這不是一朝一夕之事。

亞洲之地，大國林立，小國眾多，任何區(qū)域性組織都難免被輕易地打上政治的烙印，如何讓一個由我國主導的多邊性組織融入世界經(jīng)濟大格局，是對中國智慧的又一巨大考驗。