體育產業將成為新的經濟增長點

“計劃一投資一制定規則”。這些以前對于中國經濟卓有成效的方法，如今已被應用到足球項目上。在2015年初，中國開始針對足球這項體育運動進行改革頂層設計。通過頂層設計，中國足球未來的發展圖景已然勾勒：校園足球規劃以教育部牽頭，理順了校園足球的發展障礙，而蓬勃的校園足球將為聯賽提供人才，而改革足協與聯賽。將使聯賽更市場化運作。更多社會資本的進入，將使俱樂部發展得更好，而這也將為國家隊提供更好的人才。拿破侖曾經說過中國是一頭沉睡的獅子。當這頭睡獅醒來時，世界都會為之發抖。有媒體認為拿破侖的這句話同樣適用于中國足球，因為，中國人口已超過13億。這是世界上人口最多的國家，沒有人會對中國漠不關心。現在有越來越多的跡象表明中國足球的醒來已經接近成為現實。

中國正在足球領域謀求變革

眾所周知，習近平主席是著名的足球迷。在成為黨和國家領導人后，他曾不止一次地在公眾面前展示過自己的腳法，在愛爾蘭、都柏林、荷蘭、德國……他到世界各地出訪時不時會帶著一些足球色彩，他接受過梅西、貝克漢姆的球衣。他也不止一次地釋放出希望中國的足球水平能夠提高的信號。而今。中國正在足球領域謀求變革。國務院審議通過了《中國足球總體改革方案》。并將轉至中央“深改組”繼續審議。中央“深改組”，這一帶有神秘色彩的部門在2014年全面深化改革元年的中國政治生態中占有異常重要的地位。它的使命是：負責改革總體設計，統籌協調、整體推進、督促落實。由國務院牽頭對足球進行頂層設計。可以看出足球改革在今天的中國，占有怎樣的特殊地位。

據專家分析認為，政府關注足球有其經濟方面的考慮。2014年10月20日，由國務院印發的《關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》提出，力爭到2025年。體育產業總規模超過5萬億元。而在2013年。全國體育及相關產業總產出1.1萬億元，同比增長11.91%。增加值占GDP比重增加到0.63%。這在中國經濟增速放緩，人口紅利逐漸下降。苦苦尋找新的經濟增長點時，由體育產業能夠開辟出新的領域。雖然方案內容并沒有太多創新，但它是過去幾年所做的事情的加總。并且成為了一項國家戰略，這是革命性的。中國擁有世界上最多的足球球迷，但因為國足整體水平不高。許多人放棄走往足球現場。雖如此。在過去的2014賽季，中國超級聯賽場均觀眾還是達到了1.9萬人。位居亞洲第一，世界第九。無論悲喜，足球已經成為許多中國人生活中的一部分。

政策給力扶持體育產業發展

目前，《中國足球總體改革方案》還在高層審議之中未向社會公布，但《中國青少年校園足球發展規劃（2015-2025）》卻已是非常清晰。

按照《中國青少年校園足球發展規劃（2015-2025）》的規劃，到2017年，全國40萬所學校中，將有5%被發展為足球特長學校。其中小學、中學、大學按照6：3：1的比例構成，并在此基礎上建立全國校園足球四級聯賽體系。照2萬所學校、每校1000人計算。中國將會擁有2000萬足球人口。目前，教育部正在積極推動校園足球教材制定、大力培養師資、場地因地制宜，逐步改善這三項工作。當前發展校園足球較為困難的是師資缺乏，教育部將采取兩項措施給予解決，一是針對現有教師系統培訓，提升執教水平。第二是在5-10年內。每年從國外聘請數百名高水平足球教師和數十位高水平教練員到學校教孩子踢球。指導基層教練。第三個方面是因地制宜。逐步改善場地條件。

我們知道，在國外足球界，內斯塔、馬特拉齊、薩爾加多如今是意大利GLS全球巨星傳奇俱樂部的成員。不久前在意大利大使館的介紹下，中國教育部與GLS全球巨星傳奇俱樂部簽署《中國青少年校園足球發展項目》。按照協議，2015年，將有35位GLS的巨星走進中國校園。而內斯塔他們則是首批。北京市八一中學，這所由聶榮臻創辦，在1949年隨著解放軍進入北京的子弟學校，和其他不少中國大城市里的中小學一樣，將迎來更多的傳說中的足球明星們。而在《發展規劃》起草者之一，中央教育科學研究所體衛藝研究中心主任吳鍵看來。政策非常重要，財政部將會每年撥出3.5億的校園足球專項資金，除了這筆專項資金。地方的配套資金也十分最重要。管理者們相信。只要有了政策。隨著足球人口的增加。將會從根本上提高我國的足球水平。

中國足球未來的發展圖景已然勾勒

通過頂層設計。中國足球未來的發展圖景已然勾勒：校園足球規劃以教育部牽頭，理順了校園足球的發展障礙，而蓬勃的校園足球將為聯賽提供人才。而改革足協與聯賽，將使聯賽更市場化運作，更多社會資本的進入，將使俱樂部發展得更好，而這也將為國家隊提供更好的人才。

這次關于足球的頂層設計中，針對聯賽的改革主要有“改革足球賽事收益分配機制，尤其是電視轉播收入”以及“鼓勵多元資本投入和通過資本市場發展壯大足球俱樂部”。這對于所有中超俱樂部是一個利好。一直以來。中超的經營權都被中超公司所控制。而中超公司卻被足協所掌控。在中超公司的股權結構中，中國足協占36%股權，另外16家俱樂部各占4%的股權。這種奇特的股權結果導致了俱樂部在開發更多商業收入上的局限。半民間組織中國足協也被認為只是體育總局的棋子，一直以來。中國足協的高級官員都為體育總局所派任。在頂層設計的改革中，這種格局都將會有所改變。

足球是融合了眾多社會功能的載體，這項運動能夠凝聚國民，能夠讓國民有一項健康的消費。能夠給國民帶來快樂。而從經濟的意義上說，以足球為代表的體育產業也能創造許多的就業。成為新的經濟增長點。有關專家分析說。中國足球其實是體育界最早走上職業化、市場化這條正確道路的，與國內其他體育項目相比。足球的發展也靠譜很多。但是。放眼亞洲、全球，中國足球的提高還是太慢，體現在東南亞等國家，中國足球打個越南都十分費勁。分析其原因，中國足球所有的進步都來自于市場化。而所有的彎路和落后也來自于被扭曲的不徹底的市場化。

可以說，在“管制的市場化”環境下，中國的職業聯賽、國家隊建設一直在各種內耗中搖擺不定。不可否認的是。如今中國足球又面臨了一個難得的發展轉機。恒大、萬達、阿里巴巴等民營資本不惜血本投入，魯能、國安等國有資本也相繼跟進。聯賽明星涌入，賽事激烈刺激。俱樂部梯隊趨于完善。平安則用4年6億的代價成為中超聯賽的主贊助商。坦率而言，在中國大局中，如同其他領域一樣，頂層設計強力推動可能是打破足球改革僵局的一個原動力和契機。中國夢里，體育強國夢一樣絢爛，而足球改革之于體育強國夢的實現，某種程度上有著“勝負手”的價值。這一次，良機已經擺在面前。中國足球。是該奮起了。

總之，從全面來看，《中國足球改革總體方案》既是從頭開始，也是從根做起。“走對路子”的含義十分豐富，必須準確把握。所以，全社會共同關注、多部門共同參與，涉及足球從“塔尖”到“塔基”的方方面面?！吨袊闱蚋母锟傮w方案》對體育界目前已異化的“唯金牌論”也將起到啟示作用。同時，還將為體育系統引以為傲的舉國體制注入新的內涵，使之與時代發展的特點與需求相匹配，從而對整個中國體育的改革起到舉一反三、觸類旁通的效用。