淺談中小企業創建安全生產標準化存在的問題及對策

摘 要：中小企業是我國經濟的重要組成部分，在推動經濟發展過程中起到了日益重要的作用，但中小企業的安全事故卻也頻頻發生。本文通過分析現階段中小企業安全生產標準化的實際情況，了解中小企業安全生產標準化存在的問題并提出相應的對策。

關鍵詞：中小企業；安全標準化；創建；問題及對策

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2015.22.247

創建安全生產標準化對企業落實安全生產責任具有重要意義，是預防事故發生的有效手段。但是目前中小企業在這方面依然存在著不足之處，需要加強與改進。本文對中小企業創建安全生產標準化存在的問題及對策進行簡要分析。

1 中小企業安全生產標準化創建現狀

（1）企業主體責任落實不到位。突出表現在以下幾個方面：一是中小企業一般是家族式管理，安全生產管理人員一般就是家族成員，企業沒有界定崗位及部門安全職責，致使各項規章制度不健全或不落實。二是企業的負責人在思想上，缺乏對安全標準化生產重要性的認識，片面追求經濟效益，輕視安全生產，未從根本上提高企業整體安全管理水平，企業缺乏主動開展標準化達標創建的積極性。三是企業雖設置安全生產管理機構或配備專職安全生產管理人員，但其實是形同虛設，所謂的專職人員實際上很多都是兼職人員，或者根本不具備安全生產的知識，缺乏安全生產的經驗，安全工作也只是兼顧而已。四是部分中小企業在投入上欠賬較多，僅滿足于最基本的生產條件，安全生產的投入少之甚少、微乎其微；（2）安全管理部門“包打天下”，沒有做到全員參與。有些企業負責人和管理人員認為，安全標準化與安全生產是安全管理部門要做的工作，無關其他部門，導致企業的安全標準化工作難以開展，僅僅是安全管理部門或者部分安全管理人員“單打獨斗”，無法全面實施，沒有體現全員參與的原則；（3）沒生產管理知識有限，很難對員工進行足夠的標準化及安全生產技能培訓，員工對本崗位的危險性、緊急情況不能充分認識并加以控制；（4）隱患排查不到位，不能及時消除隱患。部分中小型企業思想認識上沒有牢固樹立“隱患就是事故”的理念，心存僥幸心理，漠視甚至無視安全生產標準化，具體表現在以下幾個方面：一是“無章可依”， 隱患排查標準無依據，管理混亂，企業負責人與管理者做事流于表面，形式主義，沒有安全生產標準化的具體規定，任意為之，無法可依、無章可循。二是有法不依，執法不嚴，部分企業負責人將法律束之高閣，再加上安全生產監管部門工作落實不到位，監管力量不足，使違法違規行為滋生，從而導致安全生產事故頻發。三是對國家有關安全生產的方針、政策、法律法規等，缺乏深入學習，監管業務知識和水平跟不上實際工作需要。四是排查隱患工作未落到實處，走過場，治理面不全，甚至有的企業至今未開展排查隱患的工作，隱患排查為“零”。

2 對策措施

（1）落實企業安全生產主體責任，加強安全標準化的宣傳培訓。依法落實企業安全生產的主體責任，采取多種措施，多管齊下，從教育培訓、法律宣傳等多個方面，培養企業領導與員工的法律意識和安全生產素質。咨詢機構積極配合，做好與企業基層安全管理人員的宣貫和溝通工作。企業應把貫徹《企業安全生產標準化基本規范》作為重點，要讓《企業安全生產標準化基本規范》中的內容在企業的安全管理標準中得到充分的體現和運用；（2）抓好教育培訓，提高認識。建議進一步做好企業領導層和安全管理人員的意識培訓。企業應組織分管領導、車間骨干、安全管理人員首先進行培訓，學習掌握《企業安全生產標準化基本規范》，把握標準化精髓，貫通標準化內涵。提高企業負責人和安全管理人員的安全素質，使其具備安全管理的相關知識與管理能力，重視安全生產標準化工作，讓各部門與所有從業人員自覺遵循安全生產，增強預防與處理事故的能力，全員動員，各部門密切配合，防范事故，消除隱患。咨詢培訓機構應與企業密切配合，做好全體人員的培訓。根據企業的具體情況與培訓人員崗位的不同，制定有針對性的培訓內容，開展定期培訓活動，使員工了解標準、執行規則，讓每一位員工明確其職責范圍。在此基礎上各車間班組長利用班前會、班后會開展宣貫培訓，來提高廣大職工對標準化的認知。逐步培養職工形成標準化作業的素養。

3 注重全員參與

安全標準化創建是一個全員參與的過程，橫向到邊，縱向到底。職工身處生產的前線，不僅是安全隱患辨識的參與者，同時是防范事故的執行者，還是安全生產標準化建設的受益人。因此，我們必須依靠每位員工的積極參與來開展標準化建設，把提高員工素質與意識作為標準化建設的最終途徑，把保障員工的安全與健康作為標準化建設的根本目的。

4 保障安全標準化工作的投入

安全投入要嚴格按照《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》（財企【2012】10號文件）的要求進行提取和使用。安全生產標準化工作是對企業安全生產管理的補充和完善，無論是評估現狀、制定方案、還是辨識風險、控制風險，都需要花費一定的財力、物力和人力。企業應該加大安全標準化的財、物、人的投入，讓安全生產標準化建設保障到位，建立安全生產管理部門，配備專門安全生產管理人員，督促企業真正將安全費用運用到安全標準化建設之中，合理配置資源，保證推進安全標準建設對各方面資源的需求。

5 建立長效機制，不斷完善升級

建立健全安全標準化制度，使企業有章可循，這是開展安全標準化工作的前提，企業應建立長效機制，制定一整套覆蓋全過程、全方位的實際可行的安全生產管理機制，根據《企業安全生產標準化基本規范》，推行安全生產標準化建設，規范管理，形成有效的企業自我約束的安全管理標準。同時，企業需與時俱進，淘汰落后與危及安全的設備設施，使企業達到規定的安全生產條件。企業還需進行經常性的復查，完善企業的安全生產標準，建立一個不斷自我改進、自我完善的動態管理系統，提升安全生產標準化的實施水平和安全績效。

6 結束語

安全生產標準化創建工作的重要性和必要性日益彰顯，大力推進企業安全生產標準化建設是保證企業安全生產的重要途徑，建立企業不斷改進的安全生產長效機制，改善生產條件，規范生產管理，促進企業安全生產的健康發展。

作者簡介：徐仁民（1981-），男，山東萊蕪人，本科，經濟師。