職業(yè)學(xué)校實訓(xùn)基地建設(shè)項目管理初探

摘 要：職業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)是崗位技能熟練操作者和滿足企業(yè)要求的具有職業(yè)素養(yǎng)的人才。實訓(xùn)基地是中職學(xué)校學(xué)生實訓(xùn)教學(xué)過程實施的實踐訓(xùn)練場所，也是學(xué)生走上工作崗位前，進行企業(yè)化頂崗實習(xí)的重要平臺。本文按照項目管理的理念，立足于教育實訓(xùn)基地建設(shè)的實際工作，采用定量分析與定性分析相結(jié)合的項目管理方法進行研究，希望通過對建立適合中等職業(yè)學(xué)校實訓(xùn)基地建設(shè)項目的管理進行探索，為政府公共部門對這類學(xué)校建設(shè)和評估提供有效的管理方法。

關(guān)鍵詞：中等職業(yè)學(xué)校 實訓(xùn)基地 項目管理

進入21世紀(jì)以來，我國正在從人口大國向人力資源大國邁進。普林斯頓大學(xué)的費雷德里克·哈比森教授說，人力資源構(gòu)成了一個國家財富的最終基礎(chǔ)，資本和自然資源都是生產(chǎn)中的被動因素，只有人口是生產(chǎn)中的主動因素，最終決定一個國家經(jīng)濟和社會發(fā)展速度和特征的不是該國的資本或自然資源，而是它的人力資本。

職業(yè)教育培養(yǎng)的目標(biāo)是崗位技能熟練的操作者和滿足企業(yè)要求的職業(yè)素養(yǎng)。實訓(xùn)基地是中職學(xué)校學(xué)生實訓(xùn)教學(xué)過程實施的實踐訓(xùn)練場所，也是學(xué)生走向工作崗位前，進行企業(yè)化頂崗實習(xí)的重要平臺。學(xué)校的實踐教學(xué)離不開實訓(xùn)基地，而職業(yè)素質(zhì)訓(xùn)導(dǎo)、職業(yè)技能訓(xùn)練與鑒定的任務(wù)以及培養(yǎng)學(xué)生良好的職業(yè)道德素質(zhì)也是在這里完成的。因此，運用項目管理的理念，科學(xué)建設(shè)職業(yè)學(xué)校實訓(xùn)基地，加強對實訓(xùn)基地建設(shè)的管理就顯得尤為重要。

一、國家加強職業(yè)教育實訓(xùn)基地建設(shè)的投入

近年來，國家做出大力發(fā)展職業(yè)教育的決定，高度重視實踐和實訓(xùn)環(huán)節(jié)教學(xué)，投入大量的資金支持實訓(xùn)基地的建設(shè)。自2004年教育部與財政部聯(lián)合啟動的職業(yè)教育實訓(xùn)基地建設(shè)計劃以來，職業(yè)學(xué)校發(fā)展速度迅猛，辦學(xué)機制和辦學(xué)理念得到提升。財政部數(shù)據(jù)顯示，2004—2010年中央財政投入38.6億元用于實訓(xùn)基地建設(shè)。按照中央文件要求，地方配套投入的資金比例應(yīng)不低于中央財政投入。因此，保守估計這筆投入將近100億元建設(shè)2356個實訓(xùn)基地，每個項目建設(shè)資金平均400萬元。在“十二五”期間，中央財政還要投入大量資金用于實訓(xùn)基地建設(shè)，因此，對實訓(xùn)基地建設(shè)項目科學(xué)管理就顯得尤為重要。

在教育部對各級各類院校投資項目進行規(guī)范和評估的同時，我國實訓(xùn)基地建設(shè)項目管理領(lǐng)域還存在一些問題。由于職業(yè)教育實訓(xùn)基地建設(shè)項目的特殊性，大都屬于非經(jīng)營項目，因此公益性是這類建設(shè)項目的主要屬性，社會效益是其主要的表現(xiàn)形式。學(xué)生通過職業(yè)實訓(xùn)掌握基本生存技能，在企業(yè)謀生，達(dá)到社會穩(wěn)定，這樣才能體現(xiàn)出職業(yè)教育的效果。教育由于沒有產(chǎn)生直接的產(chǎn)品，因此很難確定其生產(chǎn)價值，其無形效益的評價，用國民經(jīng)濟評價法（只計算直接效益和費用）來評價顯然是無法計量的，因此全面的、綜合的、可持續(xù)的投資評估對政府評價教育實訓(xùn)基礎(chǔ)建設(shè)投資以及后續(xù)投入和決策至關(guān)重要。

二、實訓(xùn)基地建設(shè)對職業(yè)教育的成敗起著決定作用

實訓(xùn)與教學(xué)是相輔相成的，實訓(xùn)基地建設(shè)的本質(zhì)屬于專業(yè)建設(shè)的一部分，課程和教學(xué)的建設(shè)與改革是圍繞專業(yè)人才培養(yǎng)模式的建設(shè)，而企業(yè)用工需求是實訓(xùn)基地項目改革的原動力。實訓(xùn)基地作為學(xué)校實踐教學(xué)的物質(zhì)基礎(chǔ)，不但要完成實訓(xùn)教學(xué)與職業(yè)素質(zhì)訓(xùn)導(dǎo)、職業(yè)技能訓(xùn)練與鑒定的任務(wù)，還要為培養(yǎng)學(xué)生良好的職業(yè)道德素質(zhì)發(fā)揮根本的作用，這些都影響到實訓(xùn)基地建設(shè)的方向和內(nèi)容。

三、項目管理與實訓(xùn)基地建設(shè)的關(guān)系

項目是指一系列獨特的、復(fù)雜的并相互關(guān)聯(lián)的活動，這些活動有著一個明確的目標(biāo)或目的，必須在特定的時間、預(yù)算、資源限定內(nèi)，依據(jù)規(guī)范完成。項目的各個階段的集合就構(gòu)成了一個項目的生命周期。典型的項目階段包括：概念（Concept），開發(fā)/ 規(guī)劃（Development /Planning），實施 / 執(zhí)行（Implementation / Executing），收尾/ 結(jié)束（Close-out / Termination）。

我國早在春秋戰(zhàn)國時期的《考工記》就論述了“凡溝防，必一日先深之以為式，里為式，然后可以傅眾力。”其意思就是凡修筑溝渠堤防，要以工匠一天修筑的進度作為參照標(biāo)準(zhǔn)，又以完成一里工程所需的人數(shù)及日數(shù)來估計整個工程所需的人工，進而調(diào)配人力實施工程計劃。這是項目管理的雛形，體現(xiàn)了現(xiàn)代項目管理“以計劃為基礎(chǔ)”的基本思想。可見項目管理是項目能否順利進行乃至完工的重要部分。

中等職業(yè)學(xué)校（簡稱中職學(xué)校）是實施中等職業(yè)教育的學(xué)校。它是以職業(yè)教育為主的技能型教育，是為社會培養(yǎng)大量技能型人才與高素質(zhì)勞動者。對于學(xué)生來說“實訓(xùn)教育=就業(yè)”，通過實訓(xùn)，一方面可以增加動手操作經(jīng)驗；另一方面，可以提前適應(yīng)企業(yè)崗位情況，增加就業(yè)的機會，降低就業(yè)的成本和風(fēng)險，因此要以“就業(yè)”為導(dǎo)向，培訓(xùn)過程要與企業(yè)對接。真實的企業(yè)環(huán)境，嚴(yán)格的企業(yè)管理制度，市場化的項目實戰(zhàn)，是實訓(xùn)教學(xué)的三大要素。

教育的本質(zhì)是為社會服務(wù)的，職業(yè)教育要實現(xiàn)“社會滿意學(xué)校，學(xué)校滿意企業(yè)，企業(yè)滿意學(xué)生，學(xué)生滿意社會”四滿意這一目標(biāo)的關(guān)鍵是實訓(xùn)教學(xué)，自然也離不開實訓(xùn)基地這一載體。實訓(xùn)基地是學(xué)生實訓(xùn)教學(xué)過程實施的實踐訓(xùn)練場所。學(xué)生在實訓(xùn)基地內(nèi)要完成實訓(xùn)教學(xué)與職業(yè)素質(zhì)訓(xùn)導(dǎo)、職業(yè)技能訓(xùn)練與鑒定的任務(wù)。

開展實訓(xùn)基地建設(shè)項目管理工作，不僅有利于對投資決策的監(jiān)管，而且可以為公眾提供客觀、公正的評價結(jié)果。對教育投資進行項目管理不但可以增強項目資金的利用率，還可以對項目進行有效的監(jiān)管。

四、運用項目管理的理念，科學(xué)建設(shè)職業(yè)學(xué)校實訓(xùn)基地

校內(nèi)實訓(xùn)基地要建設(shè)成具有現(xiàn)代化特征的生產(chǎn)服務(wù)型實訓(xùn)中心。所謂生產(chǎn)服務(wù)型實訓(xùn)中心是在建設(shè)布局上，全面引入企業(yè)的生產(chǎn)性布局，從而給學(xué)校提供一個比較真實的生產(chǎn)環(huán)境，以縮短學(xué)校教學(xué)場所與企業(yè)真實環(huán)境之間的距離，在實訓(xùn)中設(shè)立具有企業(yè)生產(chǎn)特征的場所。

我們可以把學(xué)生在校的2年生產(chǎn)實訓(xùn)作為一個項目周期，分階段對學(xué)生進行科學(xué)的項目管理，使學(xué)生在校內(nèi)實訓(xùn)中模擬企業(yè)實際情況進行取料、加工、存放、檢測等環(huán)節(jié)，使學(xué)生對企業(yè)生產(chǎn)程序有全面了解。這樣就要求在設(shè)計實訓(xùn)基地時要有規(guī)劃、有目的地進行。下面以機械加工技術(shù)實訓(xùn)基地建設(shè)項目管理為例。

1.生產(chǎn)性實訓(xùn)中心的結(jié)構(gòu)

以完善和技術(shù)升級為重點，在原有機加工實訓(xùn)基地的基礎(chǔ)上，建設(shè)具有現(xiàn)代性特征的、全程模擬企業(yè)的實訓(xùn)中心。所謂全程模擬企業(yè)是在建設(shè)布局上，全面引入企業(yè)的生產(chǎn)性布局，從而給學(xué)校提供一個比較真實的生產(chǎn)環(huán)境，以縮短學(xué)校教學(xué)場所與企業(yè)真實環(huán)境之間的距離。

探索建立全程模擬生產(chǎn)性實訓(xùn)基地。以下是一個初擬的機械加工技術(shù)實訓(xùn)中心布局圖。在中心里按照項目進行分類管理，在建設(shè)生產(chǎn)車間的同時，配置管理型部門，圖中灰色部分就是中心設(shè)置的管理型部門（見下圖）。其教學(xué)意義是，為使學(xué)生了解掌握企業(yè)生產(chǎn)全過程的情況，給學(xué)生提供全面的實訓(xùn)實習(xí)崗位，做到過程監(jiān)控，實訓(xùn)效果監(jiān)控。

圖 全程模擬企業(yè)的生產(chǎn)性實訓(xùn)中心布局圖

機械加工技術(shù)全程模擬生產(chǎn)性實訓(xùn)中心包括：一般機械加工車間、數(shù)控設(shè)備維修車間、焊接加工車間、數(shù)控加工車間、CAD/CAM設(shè)計部、生產(chǎn)項目部、工藝技術(shù)部、質(zhì)量檢測部。

2.實訓(xùn)室使用與管理措施

健全實訓(xùn)基地規(guī)章制度，按照項目管理的方法將根據(jù)實訓(xùn)基地的規(guī)模擴展，在現(xiàn)有規(guī)章制度基礎(chǔ)上，及時補充新的設(shè)備操作規(guī)程等相關(guān)制度。如：學(xué)生實訓(xùn)管理規(guī)章制度、安全教育管理規(guī)定、安全實訓(xùn)實習(xí)管理規(guī)定、實訓(xùn)中心安全責(zé)任體系、實訓(xùn)實習(xí)管理規(guī)定、各設(shè)備操作規(guī)程和設(shè)備管理使用責(zé)任制等。

3.按照企業(yè)生產(chǎn)車間設(shè)立相應(yīng)庫房

設(shè)置原料庫、半成品庫、成品庫、刀具庫、工具庫和資料室，學(xué)生進入車間就按照企業(yè)程序來做，對貴重工器具和計量器具的使用、借用，建立管理規(guī)范。

4.利用學(xué)校技能鑒定所開展對外培訓(xùn)

實訓(xùn)基地的建設(shè)應(yīng)集教學(xué)、培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定和技術(shù)服務(wù)為一體，對各項成本費用進行嚴(yán)格的經(jīng)濟核算，采取有效措施，不斷降低運行費用，增加效益，并正確處理好各方面的經(jīng)濟關(guān)系。同時有效進行項目建設(shè)評估有利于保證學(xué)校國有資產(chǎn)的保值增值。

總之，堅持以就業(yè)為導(dǎo)向、學(xué)生的發(fā)展為核心、以職業(yè)能力培養(yǎng)為重點的中等職業(yè)學(xué)校發(fā)展策略，緊密結(jié)合東北老工業(yè)基地的振興和沈陽市經(jīng)濟社會對職業(yè)人才的需求狀況，高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)要求、高質(zhì)量實施專業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)，是制訂實訓(xùn)中心建設(shè)方案的宗旨。把實訓(xùn)基地建成集教學(xué)、培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定于一體的生產(chǎn)服務(wù)型實訓(xùn)基地，同時實現(xiàn)管理企業(yè)化、設(shè)備生產(chǎn)化、人員職業(yè)化。

參考文獻：

[1]馬東霄，黃立志.五年來我國高職高專教育實踐教學(xué)體系與基地建設(shè)研究綜述[J].寧波大學(xué)學(xué)報（教育科學(xué)版）， 2003（1）.

（作者單位：沈陽市汽車工程學(xué)校）