海峽兩岸院際科研合作的必要性

摘要：本文從國家及地方政策支持、行政干預、實例分析等方面闡明海峽兩岸開展院際科研合作的必要性，并從多方面重點論述了海峽兩岸開展院際合作的意義，給出了海峽兩岸開展院際合作的初步內(nèi)容與形式。

關(guān)鍵詞：海峽兩岸；院際合作；科研

科研工作反映著一所醫(yī)院的醫(yī)療水平及學術(shù)水平。我省處于海峽西岸的有利形勢，海峽兩岸醫(yī)院間的科研合作（下稱\"院際科研合作\"）是醫(yī)療界的重要合作領(lǐng)域。開展院際科研合作將成為提升我省醫(yī)院人才培養(yǎng)能力的必要補充。

1 政策支持

2009年頒布的《國務院關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的若干意見》[1]提到：應全方位、多層次開展與臺灣地區(qū)的交往，推動文化交流、人員互動。深入開展兩岸文化對口互動活動，深化兩岸科技、教育、衛(wèi)生、體育等方面合作。

國家發(fā)展和改革委員會2011年制定的《海峽西岸經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》[2]指出：加強與臺灣在技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等方面的合作。鼓勵兩岸科研機構(gòu)、高等院校、企業(yè)共同設(shè)立兩岸合作研發(fā)機構(gòu)，聯(lián)手培養(yǎng)研發(fā)團隊和技術(shù)人才。

中共福建省委在2011年的《福建省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》[3]中強調(diào)：應加大優(yōu)秀青年創(chuàng)新人才和學術(shù)創(chuàng)新團隊的培育力度，積極爭取設(shè)立一批科研創(chuàng)新基地和創(chuàng)新平臺，增強承擔重大科研任務和解決區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展科技問題的能力。推進高校與科研院所、企業(yè)集團組建技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，爭取產(chǎn)生一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大科技創(chuàng)新成果。鼓勵和支持開展國內(nèi)外學術(shù)交流與合作。完善以創(chuàng)新、質(zhì)量為導向的高校科研和自主知識產(chǎn)權(quán)評價體系，建立高校學科建設(shè)、科技創(chuàng)新和社會服務狀況監(jiān)測評價與信息公開制度。全面推進產(chǎn)學研合作。加強應用研究，重視科研成果轉(zhuǎn)化。建立健全有利于科技成果轉(zhuǎn)化的人才評價制度，支持高校科技人才創(chuàng)辦科技型企業(yè)。支持高等學校與科研院所、企業(yè)共建工程技術(shù)研發(fā)機構(gòu)，共同承擔重大科技項目，共同培養(yǎng)創(chuàng)新人才。

綜上所述，國務院及我省政策均體現(xiàn)為鼓勵兩岸科技交流，全面推進產(chǎn)學研合作，從而產(chǎn)生一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大科技創(chuàng)新成果。以上政策內(nèi)容為海峽兩岸院際科研合作搭建了平臺。

2 行政干預

為了加強兩岸中醫(yī)藥界醫(yī)療同道的交流合作，推動中醫(yī)藥事業(yè)的蓬勃發(fā)展，經(jīng)過國臺辦的批準，每年國家中醫(yī)藥管理局和廈門市人民政府共同舉辦\"海峽兩岸中醫(yī)藥發(fā)展與合作研討會\"。如2011年的海峽兩岸中醫(yī)藥發(fā)展與合作研討會上，兩岸達成了五個項目的合作，包括中醫(yī)醫(yī)療、中藥研發(fā)、學術(shù)交流等。首先在《海峽兩岸醫(yī)藥衛(wèi)生合作協(xié)議》[4]框架內(nèi)容下，共同謀劃長遠的發(fā)展戰(zhàn)略，確保海峽兩岸的中醫(yī)藥事業(yè)全方位、多層次進行可持續(xù)發(fā)展；其次為整合海峽兩岸的中醫(yī)藥資源，進行優(yōu)勢互補，以確保海峽兩岸中醫(yī)藥的共同發(fā)展；再次為突出中醫(yī)藥的特色內(nèi)容，以保證中醫(yī)藥可發(fā)揮更大的作用。對兩岸中醫(yī)藥領(lǐng)域的合作、交流及促進兩岸中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展將會起到重要的作用。

3 取長補短

如臺灣的長庚紀念醫(yī)院，醫(yī)院政策上對有科研潛力、熱愛醫(yī)學科學研究的中級以下職稱醫(yī)生，尤其是年輕醫(yī)師，因開展科學研究將會占用臨床醫(yī)療的時間，使工作量降低而影響個人收入，出于以上考慮，醫(yī)院設(shè)立了臨床醫(yī)師研究員的制度。年輕的中級職稱醫(yī)師都可以申請醫(yī)師研究員資格，獲得批準后，他們可以利用上班時間的1/2或2/3來從事科研工作，科研時間內(nèi)將不安排門診診療、手術(shù)等醫(yī)療業(yè)務，而且第一年就可以獲得新臺幣100萬元（約合人民幣21.5萬元）的科研獎勵，同時，他們的工作收入為全院同等職稱人員的平均收入。另外，對獲得國外的博士學位，特別是掌握新技術(shù)或緊缺技術(shù)的臨床醫(yī)師，醫(yī)院將會評估所掌握技術(shù)的發(fā)展?jié)摿褪袌龅男枨螅瑸檫@些醫(yī)師搭建專門的科研平臺，并組建了中心實驗室及研究室等，為他們提供軟件和硬件的支持，讓他們學以致用，帶動本院的學科或技術(shù)的發(fā)展。以上政策均致力于吸引、保留和激發(fā)年輕人才。

開展兩岸院際科研合作，將突破因兩岸醫(yī)院管理體制及人才結(jié)構(gòu)等不同對兩岸院際合作的限制，有利于內(nèi)地醫(yī)務人員與國際科研水平接軌，實現(xiàn)知識和資源共享，也有利于醫(yī)院整體水平和聲譽的提高。海峽兩岸院際科研合作將成為提升我省醫(yī)院人才培養(yǎng)能力的必要補充。

4 海峽兩岸院際科研合作的意義

海峽兩岸院際科研合作是當代醫(yī)院提高科學研究水平的重要措施。表現(xiàn)在以下五個方面：①提升研究水平：海峽兩岸醫(yī)院間進行科研合作有助于醫(yī)務人員跟上國際科學潮流，實現(xiàn)知識和資源共享；②提升合作層次：隨著醫(yī)院對外合作與交流日益增多，醫(yī)療國際化的趨勢，促使各醫(yī)院不斷尋找更深層次、更廣泛領(lǐng)域與海外醫(yī)院進行國際合作。國際性科學研究合作與交流已成為醫(yī)院提高學術(shù)層次，加強專業(yè)學科建設(shè)、人才隊伍建設(shè)的重要途徑；③建設(shè)科研團隊：海峽兩岸醫(yī)院進行科研合作，可共同申報科研項目及組建共同的研究團隊。通過院際科研合作，研究隊伍水平將得到整體成長，這將為海峽兩岸醫(yī)院培養(yǎng)一批有國際視野的研究力量；④形成高水平研究成果：通過海峽兩岸院際科研合作，以期產(chǎn)生系列前瞻性科研成果，如學術(shù)專著、科研論文等。這些成果，將提升海峽兩岸醫(yī)院的研究水平和總體實力；⑤打造優(yōu)勢領(lǐng)域：通過海峽兩岸院際科研合作，將會促使合作雙方建立學術(shù)優(yōu)勢領(lǐng)域。并在相關(guān)領(lǐng)域組建較強的研究隊伍和扎實的研究基礎(chǔ)，提升影響力形成品牌。

5 海峽兩岸院際科研合作內(nèi)容與形式

對試點醫(yī)院進行多方位科研合作，包括科研管理、開放性實驗室、研究室、現(xiàn)有研究項目、聯(lián)合申報項目、新技術(shù)、研究團隊、科研方法教育教學、學術(shù)交流會等內(nèi)容。

海峽兩岸的院際科研合作可以共同申報并開展研究項目作為切入點，組成共同的研究隊伍，兩院科研管理部門作為醫(yī)院管理機構(gòu)層面進行業(yè)務協(xié)調(diào)。

海峽兩岸院際科研合作以科研項目內(nèi)部合作作為載體，甄選面向醫(yī)務工作第一線的研究課題；強化實踐意識，突出體現(xiàn)技術(shù)的實用性；體現(xiàn)合作雙方醫(yī)院的自身特點，探索醫(yī)院研究特色；以產(chǎn)學研結(jié)合作為切入點，以臨床應用技術(shù)研究作為主攻的方向，為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展作出更大的貢獻。

其中，項目合作還包括創(chuàng)建聯(lián)合研發(fā)的機構(gòu)，如聯(lián)合實驗室、研究室、技術(shù)基地、創(chuàng)新基地等。合作的形式為雙方均派出具有科研專長、技術(shù)專長的人員，共同提供設(shè)備及規(guī)劃場地，共同提供實驗室所需費、科研項目研究所需經(jīng)費及技術(shù)和設(shè)備，研發(fā)課題由一方或雙方提出，雙方在各自的學科方向和技術(shù)優(yōu)勢基礎(chǔ)上，對共同專長的項目開展研發(fā)活動。

海峽兩岸院際聯(lián)合研發(fā)機構(gòu)的合作形式除了進行項目合作研究之外，還可以從人才隊伍培養(yǎng)、學術(shù)技術(shù)交流、新產(chǎn)品研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等多方面。此種合作形式將使雙方各自的優(yōu)勢資源得到優(yōu)化的配置、激發(fā)科研人員的研發(fā)活力，達到共贏的目標。

研究工作以3年為一個周期；每個項目建立一個研究小組，雙方各派出3～5 人，各選派一位學術(shù)造詣較高的高級職稱人員作為負責人；3年合作研究結(jié)束后，每個項目需完成一定的有前瞻性的成果，如學術(shù)專著、論文、研究報告等。

醫(yī)院層面的合作的組織架構(gòu)是：合作雙方醫(yī)院各推選一名領(lǐng)導作為合作的負責人，醫(yī)院科研管理部門負責具體業(yè)務的管理；如果合作項目進入到具體科室，則科室主任或分管科研的領(lǐng)導作為醫(yī)院層面的合作負責人；在項目組的層面，項目的合作雙方組長具體負責該項目的組織工作。

合作研究項目經(jīng)費的來源包括如下兩個渠道：合作雙方醫(yī)院提供基本經(jīng)費保障，保證科研任務圓滿完成及研究成果順利發(fā)表，合作雙方各自提供的研究經(jīng)費供本院研究人員使用；項目所爭取到的本地政府以及企業(yè)的經(jīng)費支持，作為項目的補充經(jīng)費。

參考文獻：

[1]國務院關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的若干意見[C].2009.

[2]海峽西岸經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃[C].2011.

[3]福建省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）[C].2011.

[4]海峽兩岸醫(yī)藥衛(wèi)生合作協(xié)議[C].2010，12.編輯/成森