關于當前醫院基層黨組織建設現狀的分析與思考

摘要：隨著改革深化、經濟轉型和社會發展，當前醫院基層黨組織建設面臨著一系列新情況，包括黨建工作與醫院中心工作結合不緊密，對黨建工作在認識上存在誤區，基層黨組織的黨政干部黨務素質不高，基層黨組織考核和激勵機制不健全，黨員的向心力和歸屬感不強等，削弱了基層黨組織的政治核心作用、黨支部的戰斗堡壘作用以及黨員的先鋒模范作用。本文從如何加強醫院基層黨組織建設入手，探討圍繞業務抓黨建，突出支部抓黨建，營造陣地抓黨建，發揮優勢抓黨建，增強基層黨組織影響力、凝聚力和執行力，保障醫院中心工作順利完成。

關鍵詞：醫院；基層黨組織；黨組織建設

醫院基層黨組織處在帶領全院黨員干部職工圍繞醫院中心工作推進醫院又好又快發展的最前沿。醫院基層黨組織建設的主要任務，是通過黨組織的政治核心作用、黨支部的戰斗堡壘作用以及黨員的先鋒模范作用，團結、組織和引導黨員干部職工轉變工作作風，提高服務治療，塑造醫院形象，克難進取，落實黨的惠民政策，完成衛生服務工作，實現醫院發展目標[1]。加強醫院基層黨組織建設，是提高基層黨員隊伍整體素質、充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用的重要保證，是激發廣大黨員在推進醫院事業發展、建設和諧醫院中勇挑重擔的必然選擇[2]。

習近平同志高度重視基層黨組織建設，他要求各級黨組織要緊密結合新的形勢和任務，以改革創新精神加強和改進基層黨建工作，特別要在創新活動方式、有效發揮作用上下功夫，不斷提高基層黨建工作科學化水平。醫院是社會生活的窗口單位，隨著改革深化、經濟轉型和社會發展，各種社會矛盾、利益沖突、思想觀念和價值取向的相互碰撞，會很自然地反映到醫院，這給醫院職工隊伍建設和各項工作開展帶來了一定的影響，醫院基層黨組織建設面臨著一系列新情況新問題[3]，削弱了基層黨組織的政治核心作用、黨支部的戰斗堡壘作用以及黨員的先鋒模范作用。如何理順關系，統一思想，凝聚力量，激發活力，是加強醫院基層黨組織建設，充分發揮醫院社會功能所亟需解決的新課題。

1醫院基層黨組織建設的現狀和產生問題的原因

1.1黨建工作與醫院中心工作結合不緊密 醫院黨建工作，可以為醫院的改革、發展、穩定提供堅強的政治保障，對增強醫院凝聚力、提高醫院綜合競爭力、促進醫院可持續發展起到重要作用[4]。但在激烈的市場化競爭中，醫院管理工作注重運用行政的、經濟的甚至法律的手段來加強對干部職工的約束，忽視了黨的思想政治工作和黨組織的作用。而基層黨建工作仍然停留在傳統的工作模式上，上面怎么安排，下面就怎么做，不能主動把黨建工作與醫院業務工作滲透融合，沒有給黨建活動賦予行業特色，黨建工作缺乏創新，黨建活動缺乏活力，不能充分調動黨員干部的積極性。使得黨建工作與醫院中心工作結合不緊密，不能有效地促進衛生事業發展。

1.2對黨建工作在認識上存在誤區 深化醫藥衛生體制改革以來，醫院企業化運行不斷深入，醫院必須通過醫療行為來獲取經濟利益，必須依靠業務業績來拓展發展空間，黨建工作的從屬地位日趨明顯，故而形成了重臨床、輕政工，重業務、輕黨建的認識誤區[5]：認為醫療工作和經濟收入是務實的硬指標，抓業務容易出成績，而黨建工作是務虛的軟指標，抓黨建難得見成效；習慣用業務指標和經濟效益代替黨建工作，只要把業務抓上去了，醫院收入高了，一好百好，黨建工作也就抓好了，等等。導致醫院基層黨組織工作思路不清，活動載體不明，組織措施不力，領導力量不強，紀律執行不嚴，缺乏凝聚力和戰斗力。

1.3基層黨組織的黨政干部黨務素質不高 基層黨組織工作開展得好與不好，關鍵看黨政干部素質高不高，業務精不精，是否能發揚釘子精神。目前，醫院基層黨組織黨政干部絕大部分由職能部門或臨床業務骨干兼任，多注重本職工作，往往把黨務工作當成副業，黨務學習不積極，黨建工作不主動，聯系群眾不緊密，造成基層黨組織的組織凝聚力不強。大部分黨政干部未經過現代黨務專業知識培訓，理論知識不足，黨建知識匱乏，對崗位職責認識和定位不清，缺乏對黨務工作的準確把握，影響黨建工作的質量和效率，造成基層黨組織的政治影響力不強 [6]。

1.4基層黨組織考核和激勵機制不健全 黨建工作的開展需要規范、科學的機制保證[7]。與衛生系統的其他工作相比較，上級黨組織對基層黨組織布置工作多，指導落實少，盯單項工作多，抓綜合考核少，黨建工作的監督檢查考核和激勵機制不完善。由于缺乏合理的考核方法和量化指標，單位工作考核中很把少職能部門和臨床科室的黨建工作納入其中。由于缺乏規范的監督檢查制度，對黨務工作者工作時間、性質及成效沒有行之有效的評判標準，黨建工作考核流于形式，優秀指標輪流坐莊 [5]。

1.5黨員的向心力和歸屬感不強 部分基層黨組織特別是臨床、醫技等黨支部沒有固定的學習場所和活動陣地，缺乏活動經費和載體。因受客觀條件制約，組織開展活動很少，即使開展活動，形式單一內容空泛，沒有特色及時代感，缺乏吸引力；組織學習多是填鴨式、應景式的完成任務，內容與工作實際結合不緊，缺乏現實性的、前瞻性的思考，所以難以引發共鳴；因為組織生活形式大于內容，不能著力解決黨員群眾面臨的實際問題和困難，所以得不到黨員的真心回應；組織和黨員之間、黨員與黨員之間缺乏交流和關心，組織的引導、集體的溫暖大多停留在口頭上。造成了黨員的向心力和歸屬感不強，也就削弱了基層黨組織的戰斗堡壘作用，影響黨員的積極性、主動性和創造性的發揮。

2加強醫院基層黨組織建設的思考

2.1圍繞業務抓黨建，抓好黨建促業務，齊抓共管，務求實效，推進黨建工作與醫院中心工作有機結合 提升醫院服務能力，增強醫院業務水平，增加醫院職工福利，促進醫院關系和諧，既是醫院中心工作的目標，也是醫院黨建工作的目的。推進黨建工作應當圍繞醫院的中心任務來開展，緊扣發展這個主題來深化。基層黨組織應當服務大局謀劃黨建，業務管理應當協同黨建促進發展，兩個輪子一起轉，形成齊抓共管，整體聯動的工作格局，促進黨建工作與醫院管理工作相融合，使之成為醫院管理活動有機結合的重要一環，防止出現\"兩張皮\"現象。

有\"為\"才有\"位\"。基層黨組織工作要轉變思想，完善職能，要從傳統的黨務管理轉變到管理加服務上來，黨務政工干部要主動地把黨建工作滲透到醫院的醫療、科研、教學和行政管理等業務中去，積極探索黨組織在醫院的改革發展中如何發揮政治領導核心作用，積極探索黨組織如何發揮帶領職工完成中心工作的戰斗堡壘作用，積極探索黨組織加強自身建設增強凝聚力的有效途徑，創新工作思路，務求取得實效，真正發揮好基層黨組織在醫院重大決策中的參與作用，在貫徹執行黨的方針政策和法律法規方面的監督作用，在聯系群眾傾聽民聲匯集民意方面的橋梁作用，在維護醫院各方權益方面的協調作用[8]，確實增強基層黨組織影響力、凝聚力和執行力，保證醫院中心工作順利完成。

2.2突出支部抓黨建，通過黨建樹人才，以人為本，雙向培養，提升醫院基層黨建工作的內涵和活力 醫院基層黨建的核心在黨支部[9]。黨支部宣傳發動在一線，學習引領在一線，服務工作在一線，打造一個個影響力強、凝聚力強，執行力強的黨支部，是推進醫院基層黨建的關鍵所在。人才素質決定事業的成敗，構建一支支具備專業化、富有戰斗力的黨支部班子，是加強黨支部建設，發揮黨支部功能等先決條件。首先要建立一種能進能出、能上能下的黨政干部任用機制，選拔一批政治堅定、事業心強、群眾基礎好、組織協調能力強且具有開拓精神的同志充實到黨支部領導崗位上，增強黨支部活力。其次是建立規范培訓和學習交流制度，包括參加黨建知識培訓班、推薦上黨校、舉辦支部建設交流活動等等，同時醫院黨委加強對支部工作的指導和幫助，提升基層黨務工作者的黨建理論素質和工作能力，激發他們的責任感，促進他們對基層黨組織工作有準確認識及把握，提升他們駕馭黨務工作的本領。再次健全科學化的考核機制和激勵機制，讓黨支部班子感受到實實在在的壓力，激發他們的榮譽感，促進他們開創性的完成各級黨委交付的各項任務，把黨支部建設工作真正落到實處。

黨支部建設，必須充分發揮黨員的主導作用。堅持\"以人為本\"，把團結人，引導人，培養人，塑造人當作加強支部建設的切入點，密切聯系群眾，切實服務群眾，致力于夯實黨組織的群眾基礎。堅持\"雙向培養\"，努力把業務骨干培養發展成黨員，把黨員培養成業務骨干，把黨員業務骨干培養成專家，把黨員專家培養成管理干部，防范黨內黨外人才流失，致力于發展壯大黨組織隊伍。充分發揮好黨員的先鋒模范作用，通過堅持學習講政治、廉潔自律樹形象、愛崗敬業比奉獻、踏實干事謀發展、勇于創新建業績等典型效應，潛移默化，潤物無聲，不斷增強黨組織的凝聚力和向心力。充分維護好黨員的主體地位，尊重他們的各項權益和首創精神，鼓勵和引導他們參與黨組織的決策，落實黨務公開制度和黨員評議制度，彰顯黨員的知情權、選擇權、參與權、和監督權，通過構建黨員發揮作用的載體，集思廣益，令行禁止，不斷增強黨組織的生命力和創造力。

2.3營造陣地抓黨建，透過黨建聚人心，和諧團隊，搭建舞臺，交付任務，樹立典型，為醫院的健康發展凝聚力量 加強基層黨組織建設，要著力解決好黨建陣地的問題。關注和契合黨員的正當需求，通過提供場所、保障經費、穩定隊伍、落實活動等看得見的方式，讓黨員學習有場所、活動有平臺、交流有對象、溝通有內容，搭建好一個有形的陣地；還需要通過和諧團隊，搭建舞臺，交付任務，樹立典型等看不見的途徑，搭建好一個無形的陣地。

和諧團隊，以真情溫暖人。黨組織要在感情上把黨支部當成家，通過開展共鳴性和實效性強的活動，促進組織與黨員之間、黨員與黨員之間的交流，真心實意關心黨員的工作和生活，互幫互助解決黨員工作和生活中的困難，構建一個和諧友愛、團結互助的溫暖集體，讓黨員從\"心\"里找到組織。

搭建舞臺，以目標促進人。黨組織要關心黨員尤其是青年黨員的成長，設身處地的為他們創建有利于他們工作和發展的小環境，制定不同發展階段的成長目標，并提供施展能力的舞臺，幫助他們實現成才的愿望，讓黨員從\"心\"里依靠組織。

交付任務，以業績激發人。黨組織要通過公正公開的選拔方式，把政治素質優、崗位技能優、工作業績優、群眾評價優的\"四優\"黨員[10]推舉到重要的業務崗位或管理崗位，交付科研教學、學科建設、創新管理等重要任務，引導和協助他們開展工作和取得業績，通過業績激發他們的職業自豪感和更上一層樓的雄心壯志，讓黨員從\"心\"里擁護組織。

樹立典型，以榜樣感召人。黨組織要建立科學完善的綜合考評體系，給與每一個黨員\"客觀評價\"，表揚先進，激勵后進，樹立典型，引領普通，形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好氛圍，激發他們的存在感和榮譽感，讓黨員從\"心\"里裝著組織。

通過有形的和無形的陣地，聚合人心，匯集智慧，充實組織，優化黨建，為醫院的健康發展凝聚力量。

2.4發揮優勢抓黨建，加強黨建促發展，理順關系，匯集民智，學習引導，動員力量，為醫院營造良好的發展氛圍。

回顧黨的發展歷程，長期的艱苦奮斗歷史使我們的黨具備有理論優勢、政治優勢、組織優勢、制度優勢和密切聯系群眾的優勢，這些優勢是黨統一思想、聚集力量、嚴格自律、與時俱進的根本保證。在圍繞醫院中心工作、推進和優化基層黨組織建設的過程中，要充分發揮黨的傳統優勢，創造性的開展黨建工作，通過優化黨來建促進醫院各項工作的順利開展。

理順關系，服務大局。要發揮好黨的組織優勢，為黨組織建設和醫院整體發展指明方向。理順醫院基層黨建與中心工作的協調關系、醫院黨委與各下設支部的領導關系，黨組織與各職能部門、臨床科室的工作關系，統一思想，明確思路，\"一崗雙責\"，形成合力，圍繞中心工作開展黨建，服務醫院大局加強黨建，推進醫院整體工作有序運行。

傾聽民聲，匯集民智。要發揮好黨的密切聯系群眾的優勢，為黨組織建設和醫院整體發展凝聚人心。帶著科學的態度去了解職工的思想動態，帶著真摯的感情去傾聽群眾的利益訴求，帶著欣賞的眼光去收集來自基層的真知灼見，主動開展便民利民惠民服務，切實維護好職工的正當權益，及時解決好群眾的實際困難，關心他們的工作和生活，關注他們的成長和進步，讓職工和群眾對黨組織對醫院有親切感和信任感，從而消除隱患，順應人心，激發他們的工作熱情和創新精神，推進醫院整體工作健康運行。

學習引導，考核監督。要發揮好黨的理論優勢和政治優勢，為黨組織建設和醫院整體發展引領護航。強化理論宣傳和學習引導，通過開展形式多樣（包括影視平臺及網絡載體）、內容豐富、特色鮮明、實用性強的學習活動和組織生活，把\"三會一課\"制度落到實處；結合黨的政策方針，把促進醫院發展的知識、信息、觀念、目標等等及時傳達給每一個人；營造醫院文化，培養全院職工的共同價值取向[7]，共同提升黨員職工的政治素質和思想覺悟。強化落實考核和有效監督，嚴格黨員發展，嚴明組織紀律，嚴密學習工作考核，嚴肅黨內黨外監督，通過獎懲分明、監管到位的工作途徑，創造敬業樂群、廉潔奉公的工作氛圍。\"風清則氣正，氣正則心齊，心齊則事成\"，推進醫院整體工作平穩運行。

落實責任，動員力量。要發揮好黨的制度優勢，為黨組織建設和醫院整體發展激發動力。醫院黨委通過民主集中制，總覽全局，統一思想，制定科學的醫院發展總體規劃；基層黨支部落實崗位責任制，分解任務，明確職責，確定各職能部門和臨床科室的具體工作。通過構建人力資源管理體系、質量管理體系和績效考核分配體系，穩定和充實人才隊伍，培養和激發人才活力，保障醫療業務質量，豐富發展質量內涵；通過落實院科分級管理制度，目標落實到科室，責任落實到個人，形成院科聯動、齊抓共管的工作格局。以推進\"三好一滿意\"活動為抓手，有力推動各項工作向縱深開展，推進醫院整體工作高效運行。

總而言之，實現醫院發展戰略目標，需要通過加強基層黨組織建設提供堅強的政治保障。加強醫院基層黨組織建設，要重點解決好班子建設、黨員管理和群眾工作的問題，要把黨建工作與醫院中心工作有機結合起來，要緊跟時代發展步伐，發揮黨的傳統優勢，凝心聚力，探索創新，才能開創醫院黨建工作新局面。

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編輯/許言