探究城市社區(qū)管理中存在的問題及對策

楊超（重慶建筑工程職業(yè)學(xué)院，重慶　400072）

探究城市社區(qū)管理中存在的問題及對策

楊超
（重慶建筑工程職業(yè)學(xué)院，重慶400072）

摘要：城市社區(qū)是城市的重要組成部分，也是不可或缺的一部分。隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，城市社區(qū)管理在城市建設(shè)和發(fā)展中具有極其重要的作用。在城市建設(shè)和發(fā)展中，加強(qiáng)城市社區(qū)管理有利于城市現(xiàn)代化建設(shè)，這對我國政治體制的改革具有十分重要的意義。本文簡要闡述了城市社區(qū)管理的重要性，分析了城市社區(qū)管理中存在的問題，并總結(jié)出完善城市社區(qū)管理的有效對策。

關(guān)鍵詞：城市；社區(qū)管理；建設(shè)

中圖分類號：C913.31

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1671-864X（2015）05-0068-01

所謂城市社區(qū)，就是一聚居在一定地域內(nèi)的人們組成的社會生活共同體。城市社區(qū)具有人口眾多、聚居規(guī)模大，組織結(jié)構(gòu)復(fù)雜、生活方式多樣化的特點(diǎn)，只有重視城市社區(qū)管理，完善城市社區(qū)民主管理制度，將城市社區(qū)管理的井井有條，構(gòu)建社會主義和諧社會，從而在極大程度上促進(jìn)城市社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

一、城市社區(qū)管理的重要性

20世紀(jì)90年代起，我國城市社區(qū)建設(shè)大力發(fā)展起來，我國城市建設(shè)在各方面都取得了一定的成績，隨著我國城市社區(qū)建設(shè)的不斷深入和發(fā)展，城市社區(qū)管理中存在的問題也逐漸凸顯出來，隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市人口逐漸增多，城市居民對生活質(zhì)量的要求越來越高，這就使得城市社區(qū)在城市生活中的地位和作用日益增強(qiáng)，但是城市社區(qū)管理不善嚴(yán)重影響了城市社區(qū)的發(fā)展，并且對社區(qū)居民的正常生活造成了不利影響，因此，加強(qiáng)城市社區(qū)管理，才能有效提高城市居民的生活質(zhì)量，促進(jìn)城市社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

二、城市社區(qū)管理中存在的問題

1.城市社區(qū)管理體制不健全。目前我國城市社區(qū)管理體制存在一定的問題，社區(qū)管理的主體比較單一，政府根據(jù)行政命令壟斷了社區(qū)內(nèi)的所有資源，這是我國大部分城市社區(qū)管理體制中存在的一個普遍問題，城市社區(qū)管理存在以行政為主導(dǎo)、政府干預(yù)過多的問題。在城市社區(qū)管理的過程中，政府和社會組織的職能不明晰，這就導(dǎo)致城市社區(qū)管理體制的創(chuàng)新力不足，嚴(yán)重影響社會組織的正常發(fā)育，政府組織在城市社區(qū)管理體制改革方面表現(xiàn)的不積極，嚴(yán)重影響了城市社區(qū)管理的質(zhì)量。

2.城市社區(qū)自治體制不足，社區(qū)成員參與度不高。我國城市社區(qū)自治體制不足，政府職能轉(zhuǎn)變不到位，城市社區(qū)的自治行政化特色比較濃厚，這會使得城市社區(qū)自制組織工作的負(fù)擔(dān)變沉重，導(dǎo)致城市社區(qū)自治主體的作用難以充分發(fā)揮出來。城市社區(qū)成員參與度不高，城市社區(qū)成員缺乏自治意識，城市社區(qū)成員的參與度普遍不高，嚴(yán)重影響了城市社區(qū)自治工作的開展。再加上城市社區(qū)自治的參與渠道不暢通，在城市社區(qū)自治過程中，社區(qū)成員的力量不能充分發(fā)揮出來，這就使得城市社區(qū)歸屬感較弱。

3.城市社區(qū)服務(wù)主體單一，社區(qū)服務(wù)體系不完善。目前我國城市社區(qū)體系還不完善，服務(wù)主體比較單一，隨著我國城市社會轉(zhuǎn)型的加快和人們生活水平的提高，城市社區(qū)居民對社區(qū)的認(rèn)同感越來越強(qiáng)，但是社區(qū)居民對社區(qū)服務(wù)功能的要求也逐漸提高，但是城市社區(qū)服務(wù)的資金和資源極為有限，城市社區(qū)整體的實(shí)力較弱，這就導(dǎo)致城市社區(qū)無法充分發(fā)揮服務(wù)主體的作用，不能實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)服務(wù)內(nèi)容的多元化。

4.城市社區(qū)文化建設(shè)受到制約。由于我國城市社區(qū)文化建設(shè)起步較晚，這就導(dǎo)致城市社區(qū)文化建設(shè)的過程中出現(xiàn)一些問題，這會嚴(yán)重阻礙城市社區(qū)文化的發(fā)展，使得城市社區(qū)文化的發(fā)展面臨困境，阻礙和諧城市社區(qū)的建設(shè)。城市社區(qū)居民的社區(qū)文化參與度較低，社區(qū)文化參與意識沒有被充分調(diào)動起來，社區(qū)教育形式單一，城市社區(qū)無法充分發(fā)揮其文化功能，這就導(dǎo)致城市居民社區(qū)的認(rèn)同意識表較薄弱，城市社區(qū)文化建設(shè)人才資源匱乏。

三、完善城市社區(qū)管理的有效對策

1.完善城市社區(qū)管理體制。在城市社區(qū)管理中，要想實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)管理的多元化，就要對政府職能進(jìn)行轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)政府行政和城市社區(qū)民主自治的有效結(jié)合，促進(jìn)城市社區(qū)的和諧發(fā)展。城市基層政府組織要將設(shè)計社區(qū)公共事務(wù)的社會性服務(wù)工作從政府行政職能中有效的分離出來，城市社區(qū)管理要淡化行政色彩，城市社區(qū)居民委員會要不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提高城市社區(qū)服務(wù)質(zhì)量，承擔(dān)起城市社區(qū)居民提供服務(wù)的責(zé)任，使得社區(qū)中介組織、志愿者組織能夠在社區(qū)建設(shè)中充分發(fā)揮自身的作用。

2.完善城市社區(qū)自治，提高社區(qū)居民參與度。將政府部門和城市社區(qū)居委會之間的關(guān)系理順，將政府部門的職能進(jìn)行切實(shí)的轉(zhuǎn)變，不能講政府部門的工作推給社區(qū)居委會，從而有效堅強(qiáng)社區(qū)居委會的工作負(fù)擔(dān)。社區(qū)居委會要引導(dǎo)居民進(jìn)行自我管理，不斷完善城市社區(qū)自治制度，增強(qiáng)城市社區(qū)居民的社會責(zé)任感，使其在社區(qū)文明建設(shè)中共享一份力量。提高城市社區(qū)居民參與社區(qū)管理的積極性，拓寬城市社區(qū)居民的社區(qū)管理渠道，有利于城市社區(qū)的文明建設(shè)和發(fā)展。

3.完善社區(qū)服務(wù)體系。在城市社區(qū)管理中，完善社區(qū)服務(wù)體系，有利于城市社區(qū)服務(wù)主體的多元化，政府部門要加強(qiáng)非政府組織的建設(shè)能力，提高非政府組織的社區(qū)服務(wù)能力，使得城市社區(qū)居委會在城市社區(qū)管理中充分發(fā)揮社區(qū)服務(wù)的骨干作用，這樣才能有效完善城市社區(qū)服務(wù)。城市社區(qū)居委會在開展社區(qū)服務(wù)活動的過程中，應(yīng)該積極引導(dǎo)社區(qū)居民參與到社區(qū)管理中，微社區(qū)管理提供公益性的服務(wù)。

4.加強(qiáng)城市社區(qū)文化建設(shè)。隨著城市社區(qū)居民精神文化需求的逐漸增長，要大力發(fā)展城市社區(qū)文化，積極開展群眾性城市社區(qū)文化活動，從而有效提高城市居民的生活質(zhì)量，有效滿足城市社區(qū)居民的文化需求。城市社區(qū)可以聘請高素質(zhì)的社區(qū)文化工作者，選派具有極高敬業(yè)精神的文化工作者參加專業(yè)的培訓(xùn)，建設(shè)一支高素質(zhì)的城市社區(qū)文化建設(shè)人才隊伍，有效提高城市社區(qū)文化建設(shè)質(zhì)量，改善城市社區(qū)居民文化建設(shè)現(xiàn)狀，使得社區(qū)居民的精神文明更加豐富。

總結(jié)：由于我國城市社區(qū)管理處于經(jīng)濟(jì)化的轉(zhuǎn)軌階段，城市居民的精神文明建設(shè)不能和經(jīng)濟(jì)建設(shè)有效的融合在一起，只有加強(qiáng)城市社區(qū)管理，對城市社區(qū)居民進(jìn)行思想宣傳，構(gòu)建社會主義和諧社會，加大城市社區(qū)管理的資金投入，提高城市社區(qū)管理人員的綜合素質(zhì)，能在極大程度上改善城市居民的生活質(zhì)量。

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