試從管理角度探析曹魏屯田制

摘要：曹魏屯田是曹操在漢獻帝建安元年（公元196年）于許下募兵屯田算起，至魏元帝咸熙元年（公元264年）頒布詔令廢除為止，共實行了將近七十年?？梢哉f曹魏屯田制度是我國在秦漢以后常為地方政府所用的一種生產特殊組織樣式，是古代中國政治軍事戰略上濃墨重彩的重要組成部分。它的組織人數和規模都十分巨大，取得了良好的效果。從中，我們也發現了屯田的生產方式、分配方法、組織形式、管理制度等諸多方面的特征?？梢娡吞镏圃诖诉^程形成了較為獨特和完備的管理制度，但對于屯田具體管理方式的闡述，歷史學界尚有諸多爭議，本文試簡單分析一下。

關鍵詞：曹魏;屯田;管理制度

一、前言

公田在中國歷朝歷代都有相當數量地存在著，比如山澤、荒地、沒收歸公的土地等。它由國家掌管或直接經營，或租賃經營，官府收租。屯田最初始于秦，興于漢，后世各代均有所承襲，成為農業生產上一種特殊組織形式。為了就近解決戍邊衛國軍隊的軍糧，屯田制度就應運而生了。這實際上國家利用軍卒占守國土，戰時打仗，平時生產，取一舉二得之利。秦以農戰興國。統一六國之后，為開拓四邊展開了大規模軍事征伐，取得土地后便通過戍卒、戍邊和居邊者開發邊地。漢代繼承了秦的做法，移民實邊，但更重視經濟開發，曾經大力屯墾。東漢以后，各地豪強軍閥擁兵割據，使天下分崩離析，進入長期動亂分裂的三國時期，農業生產力遭到嚴重破壞。為了發展生產，屯田成為公田經營的重要形式。三國時期，魏、蜀、吳都實行過屯田，對漢末破產的農村經濟也起過積極作用，但曹魏屯田規模大，成效顯著，而且形成了一套比較完善的管理體制和管理制度，我們在里面可以發現管理思想之概要。

二、曹魏屯田推行的歷史背景

東漢末年，朝廷外戚、宦官不斷在民間搜刮財富，豪強地主瘋狂兼并土地，伴隨而至的是接連不斷的天災人禍，百姓流離失所，社會生產力遭受到嚴重的破壞。隨之爆發黃巾起義和長期的軍閥混戰，又加重了社會經濟的破壞程度，造成人口減少，生產蕭條，糧價昂貴。由于人口的大量死亡和遷徙不定，造成北方中原等地因無人耕種顆粒無收，糧食極端缺乏，也導致流民無糧食裹腹而大量死亡。史載“自遭喪亂，率乏糧谷。諸軍并起，無終歲之計，饑則寇略，飽則棄余，瓦解流離，無敵自破者不可勝數”?！瓣P中谷一解五十萬，豆麥二十萬，人相食眾多，白骨盈積，殘骸余肉，臭穢道路?！?，欲志在天下，威家四方的曹操也“苦于軍食不足”。比如說初平四年（193年）曹操東征陶謙，后因軍糧盡退軍。次年再次東征，又因軍糧盡撤軍，是歲“谷一斛五十余萬錢，人相食，（操）乃罷吏兵新募者”。在惡劣而殘酷的生存戰爭壞境下，曹操充分認識到“夫定國之術，在于強兵足食，秦人以急農兼天下，孝武以屯田定西域，此先代之良式也?！庇纱丝芍懿偻吞锏母驹蚝统霭l點是解決糧食短缺問題。眾所周知的是屯田需要大量的土地和勞動力等生產資料。而據史書記載，初平三年（192）曹操鎮壓了青州黃巾軍，奪占了青州地盤，又收青州黃巾軍“降卒三十余萬，男女百余萬口。建安元年（196）曹操又鎮壓汝南、穎川黃巾軍“得賊資業”。這樣曹操從農民軍手中奪取了大量土地、人手及其它生產資料，為屯田的實施提供了物質條件。所以說從當時的條件分析來看，曹操也具備了較多的土地、耕牛與勞動力等屯田的條件。

三、曹魏屯田的經營管理制度

（一）組織形式軍事化

曹魏屯田始于建安元年（196年），為鎮壓黃巾軍，曹操下令曹軍在許下建立第一個民屯區。其后隨著戰爭的深入和曹魏領土的擴張，其屯田的規模不斷擴大。根據生產者的身份、剝削方法、管理結構等不同，可分為民屯、軍屯兩種形式。民屯是以征發或招募流民組織耕種，但卻按照軍事組織編制，依軍事紀律管理和指揮。屯田客在從事農業生產勞動之余，在戰時也要也要參加戰斗。不難看出，這實際是政府對屯田民的一種進行的一種強制其從事生產的組織活動，這都便于政府掌握勞動人口的數量，并安排生產任務指示。由此看來屯田客有被政府奴役使用的特征，與歷史發展進程相違背，但由于為照顧屯田客的經濟利益而制定了較為適當的租率，生產者具備一定的生產積極性，倒刺激了生產效率的提高，使曹魏取得豐富的糧食，民得其食的良好效果

（二）嚴密且獨立的管理系統

曹魏集團開設屯田后，為專門負責屯田事務的進行，逐步建立起一套自上而下的垂直領導和管理體制。民屯管理的機構設置主要是在中央置大司農，典農中郎將、典農校尉、典農都尉諸官。其下還有典農功曹，屯司馬等官，以屯為基本單位。這種嚴密獨立的管理方式主要是因為屯田是曹魏集團恢復和發展農業的主要手段，也是維系其政權存在和軍事戰爭的經濟命脈，是直接關系到統一大業能否實現的重要條件。因而建立一個有效的管理體制和管理機構，以強化管理，勢所使然。同時值得一提的是各級典農官員皆聽令于大司農，而不歸地方政府管轄。這樣就完全構成了一個獨立的，自成系統的管理結構，最上層的大司農一覽全責，一管到底，這能使地方農官可以在執行中央政府的政令、決策時能夠消除來自地方政府和外部干擾因素的影響，使得組織內部的行政效率可以得到提高，保證上級政令的貫徹以及得到有效實施。同時也讓組織下的屯田形成集聚規模的經濟效益。而軍屯是由軍隊方面的官員進行領導和管理。如上所述，民屯按軍事化模式管理，軍屯亦然，一切運行事務由軍隊內部統籌和安排解決。因而也是一種相對獨立的管理制度。所以我們可以說，曹魏屯田內設置的嚴密且獨立的管理體系可以使組織系統很好地與土地等生產資料相結合，激發屯田民的生產熱情和勞動生產積極性，從而保證日常農耕的正常開展，給曹魏政權提供豐富糧食儲備的同時，也為保證曹魏政權的鞏固和統一天下提供了穩定的基礎。但事物發展總有兩面性，長期密集壓抑人性的組織生產方式，以及后來對屯田民日益加重的剝削不斷挫傷勞動者的生產積極性，屯田制日后的衰落也不可避免了。

作者簡介：勞業茂（1990.10～），男，漢，廣東茂名人，廣州大學人文學院2013級碩士研究生，研究方向：中國秦漢經濟史。