小議北京高校資助工作的基本問題

摘要：隨著黨和國家對于貧困大學生的資助力度不斷加大，高校資助工作已成為各大高校學生工作的重點。雖然北京地區(qū)各大高校不斷加強和推進學生資助工作，但仍然在制度建設(shè)、工作隊伍以及工作重心仍存在一定問題。

關(guān)鍵詞：高校;資助工作

黨的十八大報告中明確指出：“大力促進教育公平，合理配置教育資源，重點向農(nóng)村、邊遠、貧困、民族地區(qū)傾斜，支持特殊教育，提高家庭經(jīng)濟困難學生資助水平。”①隨著北京物價水平和各高校招生規(guī)模的不斷擴大，家庭經(jīng)濟困難學生的數(shù)量也逐漸遞增，資助工作已成為各大高校學生工作的重中之重。北京高校的資助工作已不再局限于將資助資源分配下去，保證大學生無上學之憂，而是更加強調(diào)在公平、公正和全覆蓋的原則下，合理的分配資助資源，提升受助學生綜合素質(zhì)，為個人發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。然而，北京高校在推動資助工作過程中，仍呈現(xiàn)出資助制度建設(shè)緩慢、資助工作隊伍建設(shè)有待提高和資助工作重心尚待調(diào)整三方面基本問題。

一、高校資助制度建設(shè)緩慢

（一）高校學院制度建設(shè)緩慢

為推進高校資助工作，保障資助資源合理分配，國家和北京市頒布了多項大學生資助的相關(guān)規(guī)定，北京各高校也建立起了較為成熟的資助制度。但在北京高校院系層面的資助制度建設(shè)進展緩慢。部分一線資助工作者習慣于遵循相關(guān)政策法規(guī)的基礎(chǔ)上，依靠工作習慣和個人經(jīng)驗開展工作，沒有將相關(guān)法規(guī)院系的學生工作實際情況相結(jié)合，未探索出一條適合自己院系的資助工作制度。

北京高校院系層面的制度建設(shè)上還存在應(yīng)急機制建設(shè)滯后的問題。部分高校雖然建立了特困學生突發(fā)事件補助申請制度，但在院系層面尚未建立對應(yīng)的響應(yīng)機制。部分學生在本人或主要家庭成員遇到突發(fā)事件而導致家庭經(jīng)濟情況急劇變化時，由于院系未建立的應(yīng)急機制而無法及時申請到特困補助，導致本人在校生活陷入困境。

（二）然而在實際工作中，高校受助學生認定趨于形式化

受助學生認定是高校資助工作的重點和關(guān)鍵。如何根據(jù)學生提供的申請材料，去偽存真地鑒定出真正應(yīng)該享受國家和社會資助的學生是衡量高校資助工作的重要指標。然而，部分高校的一線資助工作者將《普通高校家庭經(jīng)濟情況調(diào)查表》、《普通高校家庭經(jīng)濟困難學生申請表》或低收入家庭證明的材料視為評判的唯一標準，導致部分家庭經(jīng)濟條件未達到受助要求的學生擠占資助資源，影響了資助工作的公平性與公正性。

當然，這在某種程度上來說，是由于部分生源地的民政局、街道辦等部門對《家庭經(jīng)濟情況調(diào)查表》或低收入家庭證明等材料的審查力度不足，進而影響鑒定材料真實性。但從另一個側(cè)面也反映出高校資助工作者未綜合考量受助學者情況，尤其是一線工作者未重視受助學生在校學習、生活表現(xiàn)，沒有發(fā)揮受助學生貧困等級認定小組的作用。

二、高校資助工作隊伍建設(shè)有待提高

（一）高校資助工作隊伍穩(wěn)定不高

北京高校的資助工作隊伍主要由學生處或?qū)W生辦公室統(tǒng)領(lǐng)，下屬各個院系的一線輔導員監(jiān)管資助專項工作。受限于編制數(shù)量、專業(yè)等原因，很多高校的一線輔導員往往身兼數(shù)職，如資助、心理、學生黨建等工作，這導致一線資助工作隊伍中的部分人員長期處于滿負荷狀態(tài)。較大的工作壓力和崗位調(diào)整需要部分負責資助工作的輔導員轉(zhuǎn)而走向其他崗位，致使資助工作隊伍穩(wěn)定性受到影響。

（二）高校資助工作隊伍培訓不完善

由于學生工作的特殊性和高校招聘的學歷要求，北京高校的輔導員隊伍平均年齡不高，一線輔導員一般集中在23—35歲左右。這意味著較為年輕的輔導員隊伍在承擔細致和復(fù)雜的資助工作前，需要接受較為完善的資助工作培訓。然而在實際工作中，部分新入職的高校輔導員或崗位調(diào)整后新接手資助工作的輔導員缺乏系統(tǒng)的資助工作崗前培訓，簡單的工作交接很難保證他們能夠直接承擔起資助工作，從而影響資助工作的進度和成果。

另一方面，對于資助工作者的培訓主要側(cè)重于政策層面，較少涉及到實際操作層面。部分高校一線資助工作者甚至未熟練掌握北京市和學校的資助系統(tǒng)的基本功能，嚴重影響資助工作的順利開展。

三、高校資助工作重心有待調(diào)整

（一）高校資助工作重心有待向勤工助學拓展

勤工助學是“有償資助”重要形式，是在培養(yǎng)學生利用課余時間通過努力勞動獲得相應(yīng)報酬的重要形式。在歐美等發(fā)達國家，勤工助學憑借提高受資助對象綜合能力，尤其是培養(yǎng)自力更生能力的優(yōu)勢，已成為發(fā)達國家高校資助工作的重要形式。目前，北京高校勤工助學體系已初步建立，但從整體上看，尚未完成從直接“輸血”向間接“造血”的轉(zhuǎn)變。無論是國家資助項目還是各類社會資助項目，其資助形式依然偏重于直接資助，以勤工助學為代表的間接資助力度較小。比如在北京的部分高校中，勤工助學滿勤學生的受助資金僅為100-200元。在北京這類消費水平較高的大型城市，資助力度不足的勤工助學無法充分發(fā)揮勤工助學在培養(yǎng)受助學生自食其力方面的顯著作用。

勤工助學方式有待多元化發(fā)展。北京高校的勤工助學工作主要以輔助老師辦公為主，勤工助學崗位設(shè)置多元化仍需進一步努力。同時，勤工助學尚未與大學生自主創(chuàng)業(yè)緊密聯(lián)系起來，較少有高校通過勤工助學資金支持受助學生自主創(chuàng)業(yè)，利用課余時間經(jīng)營校內(nèi)書店、飲品店、二手產(chǎn)品店等，推動勤工助學的多元化發(fā)展。

（二）高校資助工作重心有待向心理資助傾斜

受助學生是高校的一個特殊學生群體。他們在遇到“物質(zhì)貧困”的同時，也往往伴隨著“心理貧困”。在一定意義上來說，“心理貧困”衍生出的問題對大學生未來發(fā)展的不良影響要遠遠大于“物質(zhì)貧困”。這里所說的“心理貧困”，一方面是指因家庭貧困而衍生出的自卑心理;另一方面也存在著強烈的依賴心理，這種強烈的依賴心理尤其體現(xiàn)在多子女家庭中的年幼學生。目前，因“心理貧困”而衍生出來的宿舍矛盾、同學矛盾以及人際關(guān)系障礙等，已成為當前受助學生個人全面發(fā)展的重要障礙。然而，北京高校的資助工作的重心仍然是以物質(zhì)資助為主，尚未把受助學生心理訪談或深度輔導視為資助資源列入日常工作，僅是針對存在或可能存在心理問題的受助學生進行有針對性的幫扶。

【參考文獻】

[1]相萌萌，岳增剛.淺析當前高校學生資助工作中存在的基礎(chǔ)性問題[J].中國成人教育，2014（17）

[2]李貴平.高校貧困生資助的發(fā)展性對策[J].教育評論，2014（01）

[3]余遠方.北京高校困難學生資助政策研究[J].首都師范大學學報（社會科學版），2010（03）

【注釋】

①十八大在京開幕 胡錦濤作報告.http：//china.caixin.com/2012-11-08/100458021_all.html#page2

作者簡介：黨浩（1987.09—），男，漢族，河北滄州人，現(xiàn)在北京工商大學計算機與信息工程學院，輔導員，專業(yè)：馬克思主義理論。