讓依法治軍理念在基層“落地生根”

依法治軍是促進部隊科學管理，實現軍隊又好又快發展的重要方略，既是各級職責所系，也是任務所需，更是形勢所迫，必須堅持以黨在新形勢下的強軍目標為統領，強化思想認識，突出工作重點，創新管理機制，積極轉變作風。

一、強化全局意識，深化依法治軍思想認識

“令嚴方可肅軍威，命重始于整鋼紀”。我們應站在時代發展和戰略全局的高度，深刻理解依法治軍從嚴治軍的時代內涵，充分發揮依法治軍從嚴治軍的強基固本作用，不折不扣落實依法治軍從嚴治軍的內容要求，保證政令軍令暢通和我軍性質本色永不改變。一是堅持依法治軍從嚴治軍是筑牢強軍之魂的政治要求。聽黨指揮是強軍之魂，也是依法治軍從嚴治軍的最高政治要求。主動把改造世界觀、人生觀、價值觀作為學習聯系實際的首要課題，使黨的創新理論成為官兵認識世界的思想武器，努力提高官兵思想覺悟和思想境界，增強對黨的忠誠和信賴。二是堅持依法治軍從嚴治軍是推動部隊科學發展的有效途徑。部隊建設科學發展離不開依法從嚴管理。當前，有的部隊從嚴治軍意識不強，法治理念不牢固，工作決策不依法，四個秩序不正規，執行紀律不嚴格，這些都與依法從嚴管理落實不力有直接關系。堅持依法從嚴治軍，就是要嚴格按條令條例和規章制度辦事，通過嚴格落實條令條例和各項規章制度，保持部隊高度穩定和集中統一，推動部隊各項建設正規有序、科學發展。三是堅持依法治軍從嚴治軍是提高打贏能力的重要保證。嚴格管理是戰斗力生成的重要源泉，是提高打贏能力的關鍵。隨著軍事斗爭準備扎實推進，部隊戰備訓練、維穩反恐、應急處突、搶險救援、聯合訓演等各項任務越來越重，風險越來越大，要求越來越高，離開依法從嚴治軍，部隊就會管理松懈、作風松散、紀律松弛，就無法履行職能使命。

二、強化責任意識，提升依法治軍能力水平

條令條例和法規制度是我軍長期治軍經驗的科學總結，必須真學真懂、知法守法、學以致用，牢固樹立每名官兵依法履職的責任觀，把提高官兵特別是領導機關依法辦事的能力素質，作為加強依法治軍的關鍵環節緊抓不放。深入學習教育，提高知法懂法水平。一是在學習培育中奠基。結合“三嚴三實”專題教育整頓，廣泛開展“學法規、用法規、守法規”活動，特別是把法制文化學習納入黨委中心組理論學習重點，引導領導干部自覺校正違背法治要求的思想與行為，切實敬畏法規、敬畏群眾、敬畏崗位，使法規真正進入思想、進入工作、進入實踐。二是在價值熔鑄中引領。把法治建設融入官兵日常訓練和生活，時時處處用法規制度規范言行，使法治內化為道德修養、外化為行為準則。積極運用道德教育與核心價值觀培育去影響和建立法治意識，運用黨內生活教育引導和增強法治思維，切實讓崇尚法治成為每名官兵發自內心的好習慣、好狀態。三是在文化環境中熏陶。堅持把法治文化納入軍營文化建設大體系，引導官兵樹立正確的價值觀、權力觀、法治觀。充分運用多種載體宣傳法律知識，傳播法治理念，不斷用法治文化滋養官兵思想。定期開展法治警示教育，讓官兵在潛移默化中自覺敬畏法規、遵守法規。

三、強化落實意識，增強依法治軍執行力度

“天下之事，不難于立法，而難于法之必行?！焙粚嵰婪ㄖ诬娺@個強軍之基，必須緊緊抓住增強制度執行力這一重要環節，維護軍隊法規制度的嚴肅性、穩定性和權威性，進而把制度約束力、生命力直接轉化為部隊凝聚力和戰斗力。一是強化忠法意識。知法才能守法，學法才能忠法。要把學習貫徹條令法規作為依法治軍從嚴治軍的重要抓手，納入黨委中心組學習，納入部隊教育訓練，納入各類干部骨干培訓，通過日復一日、年復一年的抓，使其成為黨委的指導理念和工作重點。二是嚴格日常管控。堅持思想教育從嚴、行為規范從嚴、獎勵懲處從嚴、檢查監督從嚴，加大經常性管理教育力度，做到要求嚴格、管理嚴格、防范嚴格。尤其要加大對零散人員、流動車輛、動態槍支的管控力度，健全有關規章制度，確保人人都在組織管控之中；突出八小時以外和節假日管理，做到節前有教育部署，節中有檢查督導，節后有總結講評，確保部隊安全穩定。三是建立正規秩序。建立保持正規秩序是檢驗從嚴治軍成效的一個重要標志。要按戰備要求規范值班、演練、檢查制度，配套戰備方案，完善各類設施，定期組織演練，保持良好戰備狀態；依據訓練法規，嚴格按標準、按要素、按流程組訓施訓，促進訓練秩序正規；按要求規范日常工作，細化工作流程、辦事程序，配套工作制度。

四、強化作風意識，提升依法治軍的質量效益

依法治軍從嚴治軍是一項經常性長期性工作，有效推進這項工作，必須進一步轉變作風。一是糾剎不良傾向。以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，認真學習各級關于加強作風建設的一系列措施規定，持續強化“基層至上、士兵第一”的理念，結合當兵蹲連、檢查調研等時機，深入一線摸實情，走進班排解難題；堅持從本級抓起，下力糾治各類會議、文電、檢查評比、工作組和大項活動過多過濫等問題，做到嚴下先嚴上，嚴干部先嚴主官，以扎實行動持續推進部隊作風建設；堅持教管相濟、寓建于糾、綜合施策，集中糾治各種違紀違規特別是基層官兵反映強烈的問題，下力整肅軍紀，純正部隊風氣。二是改進工作指導。樹立正確的政績觀，堅持把對上負責與對下負責統一起來，正確處理抓當前與抓長遠、抓強項與抓弱項、抓顯績與抓潛績的關系，切實把提高部隊戰斗力作為管理教育的根本出發點和落腳點；始終把工作重心放在基層，深入基層調查研究，摸清基層管理工作現狀，找準矛盾問題，定準對策措施，增強工作指導的針對性有效性。三是嚴格責任獎懲。建立落實“橫向到底、全域覆蓋、全時貫穿”的安全管理責任體系，做到一級一職定責任、一崗一位明責任、一事一物清責任，真正消除死角盲區；堅持有案必查，有錯必糾，防止和克服有法不依、執法不嚴、違法不究的問題，杜絕對不良傾向不敢較真、姑息遷就和對存在問題大事化小、小事化了等現象，堅決維護紀律的嚴肅性；嚴格責任獎懲，對于違反紀律的人，不論職務高低還是關系遠近，務必一把尺子、從嚴查處，防止干好干壞一個樣、干與不干一個樣、出問題與不出問題一個樣，切實營造風清氣正的良好環境，激勵廣大官兵積極投身強軍實踐。