創新城市文化 提升城市軟實力

摘 要：創新城市文化，是城市文化建設的必然要求。目前，三明在國家公共文化服務體系示范區的創建上取得一定的成效，但是還遠遠無法滿足人民群眾對精神文化的需求，文化建設上還面臨著諸多現實的、具體的問題。本文就如何立足三明實際，以開放發展的眼光，創新城市文化，提升三明城市軟實力，進行探索。

關鍵詞：創新城市文化；三明文化；城市軟實力；

文章編號：1674-3520（2015）-12-00-03

文化是人類在社會歷史發展過程中所創造的物質財富和精神財富的總和，它是一座城市發展的立足點和出發點。城市文化標志著人類社會發展的脈絡，是城市軟實力的集中表現。當今時代，隨著科學技術的突飛猛進，人民的生活水平得到了日益的改善，隨之而來的是人們對精神文化的追求越來越強烈。

十八大報告指出，讓人民享有健康豐富的精神文化生活，是全面建成小康社會的重要內容。十八屆五中全會進一步提出：堅持創新發展，必須把創新擺在國家發展全局的核心位置，不斷推進理論創新、制度創新、科技創新、文化創新等各方面創新，讓創新貫穿黨和國家一切工作，讓創新在全社會蔚然成風。如何創新城市文化，不斷提升城市軟實力，以滿足廣大人民群眾對日益增長的文化需要，是我國十三五規劃期間要完成的一項重要而緊迫的任務，也是擺在我們面前的一個重大而現實的課題。下面以三明市為例談談自己的一些粗淺看法。

一、創新城市文化的現實必要性

為貫徹落實黨的十八大精神，積極建設開放三明、幸福三明、美麗三明，近幾年三明市以全力創建國家公共文化服務體系示范區為工作重點，堅持改革創新的原則，在創新城市文化方面取得了許多成功經驗，從而使我們認識到：

（一）創新城市文化是三明城市文化建設的內在要求

促進文化建設發展最根本的就是要深化文化體制改革，文化體制改革的過程就是創新管理體制、創新產業格局、創新市場體系、創新市場主體的過程。近年來，在中央精神的指引下，三明市委、市政府高度重視文化事業的發展。在大力推動文化事業繁榮進步的同時，不斷深化文化體制改革，完善文化產業政策，使文化產業保持了良好的發展勢頭。例如：近幾年來，三明市主要是從硬件軟件兩個方面入手大力扶持發展文化產業。三明是福建省老工業基地，廠區即是城區的狀況使城市功能無法有效完善，隨著文化大發展大繁榮和文化強省戰略的提出，三明在實施工業“退城入園”的過程中，把工廠搬遷后騰出的大片空地和黃金地段，首先投資3.8億元用于建設三明市城市文化廣場，以改變工業城市的文化軟肋，讓城市文化的發展和繁榮有了“立足之地”。而政策措施等軟件上給予的大力扶持，則使文化產業茁壯成長。三明市出臺《關于扶持文化產業發展若干意見（試行）》等政策，市縣兩級均設立文化產業發展專項資金，大力扶持文化產業發展，并鼓勵引導社會資本投資文化產業，取得良好成效。2012年成功舉辦了第25屆世界客屬懇親大會，今年10月全國第一屆青運會乒乓球賽放在三明舉辦，充分展示了三明全國文明城市建設的成果。

（二）創新城市文化是滿足三明廣大人民群眾精神文化需求的必然要求

伴隨著三明經濟社會的不斷發展，三明的文化事業呈現出繁榮的局面，社會文化蓬勃發展，文化設施日新月異，廣大人民群眾對文化的需求也急劇增長。對文化需求的增長，為繁榮發展文化事業和文化產業提供了廣闊的發展空間和強大的內在動力，同時也對文化創新能力和水平帶來了越來越多的挑戰。新形勢下，以滿足三明市民日益增長的精神文化需求為根本出發點，大力推進文化體制改革和創新，盡快建立健全與三明市城市功能定位和發展定位相適應，與三明市經濟建設、政治建設和社會建設相協調的公共文化服務體系建設，正是目前擺在三明市各級黨委政府面前的重要戰略任務。

（三）創新城市文化是提升三明城市軟實力的重要推動力

在今天的中國，文化軟實力正成為國家形象和城市力量建設的一個重要指標和路徑，城市發展已進入文化軟實力競爭時代。大量事實表明，單靠粗放式的資源消耗、廉價勞動力換取硬實力發展的模式已經難以為繼，要想可持續發展，必須關注文化軟實力，建設文化軟實力。城市文化軟實力，是反映城市在參與發展和競爭中，建立在城市文化、政府服務、人口素質、社會和諧、形象傳播等非物質要素之上的，體現為城市文化感召力、環境舒適力、城市凝聚力、科技創新力、區域影響力、參與協調力等的一種特殊力量。大量事實表明，城市文化創新與城市文化軟實力是相輔相成內在統一的，它們之間有著密切的關系，城市文化創新是在現有城市文化軟實力基礎上的創新，又是提升城市文化軟實力的重要動力。離開創新，城市文化就難以延續傳承，更難以實現大發展大繁榮。

二、三明文化發展的現狀和面臨的挑戰

三明是一塊古老而充滿活力的土地，在漫長的歷史發展中，形成了以下特點和優勢。

（一）三明歷史悠久、文化積淀深厚。18萬年前就有人類活動，萬壽巖舊石器時代遺址是華東地區迄今發現最早的洞穴類型的舊石器時代早期文化遺址，“清流人”古人類化石被譽為“閩人之源”。唐宋時期，中原人大量遷入，激起中原文化與閩越古文化交匯、碰撞、融合，呈現出“五里不同音、隔河不同俗”的獨特地域多元文化現象。三明是閩學“故里”和客家祖地，產生了以朱熹為代表的閩學文化和以石壁為中心的客家文化，影響深遠。

（二）三明是著名的革命老區蘇區。12個縣（市、區）都是原中央蘇區或原中央蘇區范圍，寧化縣是紅軍長征出發地之一。永安市是抗日戰爭時期福建省臨時省會。不斷完善公共文化服務設施網絡，提供充足多樣的公共文化產品，給予蘇區人民享有均等的公共文化服務，不僅是提高人民群眾整體素質的需要，也是全面建設小康社會的必然要求。

（三）三明是全國群眾性精神文明創建活動的發源地。1984年6月第一次全國“五講四美三熱愛”活動工作會議在三明召開，中宣部提出了“全國向三明市學習、三明市向全國學習”的號召，向全國推廣三明的經驗。1994年8月9日《人民日報》頭版發表中共中央辦公廳調研室撰寫的《好在共建，貴在堅持》的調研報告并配發了短評。三明在連續五次榮獲“全國創建文明城市工作先進城市”稱號之后，終于在今年2月28日被評為全國文明城市，經過30年的不懈努力，最終夢圓。除此以外三明還多次榮獲國家衛生城市、國家園林城市、中國優秀旅游城市、全國未成年人思想道德建設工作先進城市、全國殘疾人工作示范城市等多項榮譽稱號。

三明市委、市政府歷來高度重視公共文化服務體系建設，把加強公共文化服務體系建設作為精神文明建設的重要基礎工作，作為改善民生的重大工程。近年來取得比較突出的成績表現在：

第一，基礎設施持續建設，服務網絡不斷完善。市區建有圖書館、少兒圖書館、博物館、藝術館、書畫院、歌舞藝術大樓、影劇院、萬壽巖遺址博物館等一批文化設施。全市13個文化館（藝術館）全部達到國家二級館以上標準，12個公共圖書館有7個達到國家二級館以上標準。

第二，服務方式不斷改進，服務能力顯著提高。推出政府購買公共文化服務的“三百”工程，由政府購買、按需定供、資源共享、免費開放。持續開展周末廣場文化活動，成為公共文化活動的社會品牌，2013年，該活動榮獲文化部授予全國文化工作項目類“群星獎”。大力弘揚閩學文化、客家文化、紅色文化、土堡文化、丹霞文化、筍竹文化、小吃文化，舉辦了朱熹祭祀大典、客家祖地祭祖大典、筍竹文化節、小吃旅游文化節、丹霞文化藝術節、海峽兩岸客家擂茶文化節等大型文化活動。定期舉辦全市音樂舞蹈節、青年歌手大獎賽、農村文藝調演、社區文藝專場、客家山歌比賽。建設社區“文化驛站”。2007年起實施的“政府補貼、企業冠名”的流動舞臺車百場巡回演出，成為三明文化下鄉的亮點和服務基層的品牌。為弘揚優秀傳統文化，編印《三明市優秀傳統文化市民讀本（家風家教選編）》，宣傳三明身邊的好人好事、家訓、家規；整合文化資源，在市中心開設若干“文化講壇”，開展三明文化大講壇系列活動。部門聯動，建立弱勢群體和特殊人群“服務聯盟”；為保護傳承非物質文化遺產，開展“一月一縣一輪展”活動，將每個縣的國家級、省級、市級或者老百姓喜聞樂見的非遺項目“請進”非遺博覽苑，在每個周末進行展示、表演。

第三，體制機制不斷完善，保障體系初步形成。市級文化行政管理體制改革已經完成，初步構建起大文化工作格局。全市鄉鎮（街道）綜合文化站工作機構健全，配齊了全市1735個行政村文化協管員。市歌舞團的體制改革不斷深化，成立了三明三歌文化傳媒有限公司，為專業藝術團體賦予了活力。出臺了對文化事業單位引進優秀特殊人才、拔尖人才、高級職稱人才的優惠政策；對有培養發展前途、藝術造詣較高、成績貢獻突出文化藝術專業人才的破格晉升職稱政策；對國家、省、市級非遺傳承人等經濟補助政策；對在鄉鎮基層文化站連續工作15年以上的文化工作者，職稱職位評聘時給予傾斜政策。

雖然取得了諸多成績，但是由于三明城市文化創新還處在“破繭而出”的起步階段，對照《第二批國家公共文化服務體系示范區（項目）創建標準》，三明市在文化建設上仍然存在一些差距，主要體現在： 一是文化設施建設總量不足、結構不合理。比如在圖書館、文化館建設上，兩區未建圖書館、5個縣級圖書館需提升改造。二是面向基層、面向大眾的公共文化產品和服務有效供給不足。文化信息資源共享工程和公共電子閱覽室指標有一定差距。三是三明擁有豐富的具有傳統特色的文化資源，但這些資源的整合度和利用度都不夠高，產生了資源浪費和緊張并存的內在矛盾。四是文化人才結構不合理，高層次、復合型經營管理人才和各類專門人才短缺。

三、三明創新城市文化的路徑選擇

針對上述三明文化建設上存在的問題，筆者認為在創新三明城市文化方面，應該做好以下五個方面工作：

（一）增強文化創新意識

創新意識是一種與時俱進、勇于探索、開拓進取的思想狀態和精神風貌，體現在文化建設的方方面面。創新是城市文化的靈魂，是一個城市發展的不竭動力。只有不斷強化創新意識，才能自覺地把思想認識從那些不合時宜的陳舊思想觀念、領導方式和工作套路中解放出來，以創新的精神積極研究新情況、解決新問題。強化創新意識，要堅持以科學理論為指導。我們應該堅持不懈地學習貫徹黨的十八大和十八屆五中全會精神，高舉中國特色社會主義理論偉大旗幟，切實打牢開拓創新的思想基礎。根據我市實際情況，針對公共文化服務體系建設中重點、難點問題，開展深入的課題研究。同時，在公共文化服務體系建設進程中，積極探索實踐，創新公共文化服務體系建設機制，創新公共文化服務方式和手段，力爭取得顯著成績。

文化是人民群眾生活水平提高的內在需要，文化發展的目的是為了更好地滿足人民群眾的精神文化需求，保障人民群眾的基本文化權益。因此文化不應該成為少數人的專利，只有廣大人民群眾的廣泛參與，才能有效地推動文化的進步，進而深刻地影響一座城市一個地區的發展方向。因此，要培育創新的城市文化，就應當增強廣大人民群眾的創新意識，必須轉變廣大人民群眾的思維定勢。形成鼓勵創新的良好氛圍，激發廣大人民群眾的創新動力。積極利用三明這個移民城市獨特優勢，引導廣大人民群眾積極參與三明的城市文化創新，打造出更能體現三明地域特色的城市文化。我們要用開放發展的眼光，將全國各地的優秀城市文化成果作為三明城市文化創新發展的參照系和資源庫，引進先進的文化服務技術、管理方法和文化項目，并以此激發文化創新的靈感和活力。

（二）搭建文化創新平臺

文化創新既不能是中國傳統文化的復活，又不能是外來文化成果的移植，而只能是正確處理文化繼承、借鑒與創新的關系。依據《三明市城市總體規劃（2010-2030年）》三明被定位為“中國綠都，海西中部重要的綜合交通樞紐，生態工貿、宜居宜業中心城市”。立足這個城市定位，我們要整合三明的文化資源優勢，進一步提升三明城市發展品位，搭建起現代化的文化創新平臺。要樹立特色理念，發揮三明的地域特色和生態優勢，挖掘三明市在自然、文化、歷史、建筑等方面的特色和內涵，使城市規劃建設特色更加明顯。

充分利用現代科學技術，把運用高新技術作為推動三明文化建設、提高三明文化創新能力和傳播能力的新引擎，加強信息技術應用的整體系統部署，提高廣播電視的裝備水平，豐富公共文化服務內容，創新公共文化服務手段，完善公共文化服務體系。同時依據《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》的規定，還要加強網上思想文化陣地建設，實施網絡內容建設工程，發展積極向上的網絡文化，凈化網絡環境。推動傳統媒體和新興媒體融合發展，加快媒體數字化建設，打造一批新型主流媒體。

（三）扶持文化創新產業

培育和發展文化創新產業，是實現文化和經濟深度融合、提高城市競爭力和科學發展水平的重要手段。在發展三明文化創新產業方面，首先是要抓緊制定完善文化創新產業政策和發展規劃，鼓勵社會力量興辦文化創新產業，降低準入門檻，創造公平競爭環境；其次是要按照現代企業制度要求完善文化企業改革，使之真正成為面向市場的法人實體和市場競爭主體；第三是要調整、優化文化創新產業結構，結合城市化建設和服務業發展的形勢，精心規劃發展以文化旅游業、傳媒業、演藝業、印刷業、圖書業、文化中介服務業、藝術品和民間工藝品業等為特色的重點文化創新產業；第四是要爭取建立文化科技創意產業指導機制，以動漫和游戲軟件的創意設計、開發及應用為突破口，在原創卡通和產業鏈的形成上下功夫，建成創意產業基地，形成先發優勢和產業規模，發揮文化產業的集聚效應。2014年1月22日李克強總理在主持召開的國務院常務會議上，部署推進文化創意和設計服務與相關產業融合發展等提出了五條政策措施，并在第五條強調了完善相關扶持政策和金融服務，要用好文化產業發展專項資金，促進文化創意和設計服務蓬勃發展。

（四）深化文化體制創新

深化文化體制創新，為廣大市民提供更多更好的文化產品和文化服務，不斷滿足人民群眾的精神文化需求，是推動三明城市科學發展、跨越發展的必然要求和重要目標，也是實施文化三明發展戰略的不竭動力。在這個環節上，重點應解決好兩個方面的問題。一是要持續推進文化體制創新。在努力促進三明現有個體文化組織健康發展的基礎上，盡快建立和健全文化行業組織，發展文化中介組織，采取改組、改造、重組等手段，塑造更多合格的、真正的文化市場主體，重點在集合優勢要素、形成規模效應上下工夫，推動文化企業走向市場。如加快推動三明報業集團、三明演藝集團、三明廣播電視集團等集團化運作，以整合資源，形成合力，共同發展。二是借鑒三明歌舞團改革的成功經驗，不斷深化公益性文化單位內部改革，積極推進以干部、人事、分配為重點的三項制度改革，探索建立事業單位法人治理結構，賦予事業單位自主管理權限，形成責任明確、行為規范、富有效率、服務優良的運行機制，提高文化服務供給質量，提升文化服務水平。

（五）培養文化創新人才

當今世界，人才的競爭成為最重要的戰略性競爭。有實力的城市必然是高端人才的聚集之地，是在人才政策和城市環境上具有吸引力的地方。在推進文化創新、建設現代城市的過程中要貫徹以人為本的原則，尊重人才成長規律，尊重人的首創精神，優化人才成長環境，營造人才輩出的良好氛圍。文化創意產業的高速發展要依靠文化創意人力資本的投入產出和文化創意階層的崛起。為了加強創新人才隊伍建設，政府應當依托三明學院的人才資源的優勢，努力培養一批真正具有競爭力的文化創意產業方面的專才。還要要采取多種途徑與有效措施，加快當地文化名人的扶持與培育，著力培養和造就一批在全省乃至在全國都有一定影響力的文化名人。同時將目光投向全國，在人才流動和爭奪的大潮中，以更加優惠的政策和誠意，引進具有文化工作背景，取得成功經驗的一流人才聚集到三明來，加快三明文化創新發展。

參考文獻：

[1]李朝潤.文化建設的導向航標[J].藝術百家. 2015.2

[2]十八大報告輔導讀本[M].北京：人民出版社.2012.11.