低碳經濟對我國國際貿易的影響及對策

摘 要：隨著世界經濟的發展，特別是工業化進程的加快，環境問題成了全球性的問題。發展低碳經濟成為各國面臨的首要任務。本文首先就低碳經濟對我國國際貿易的影響進行了分析，進而提出了低碳經濟給我國經濟帶來的挑戰和發展低碳經濟的應對策略。

關鍵字：低碳經濟；國際貿易；影響；策略；挑戰；

文章編號：1674-3520（2015）-12-00-02

引言

低碳經濟就是把可持續發展思想作為是其理論指導，采用制度創新、技術創新、新能源開發以及產業轉型等多種手段，對一些煤炭、石油等高碳能源消耗進行最大化的降低，對溫室氣體的氣體排放進行減少，能夠實現一種生態環境保護和經濟社會發展共同進行的經濟發展狀態。低碳經濟模式的基礎就是實現低能耗、低污染以及低排放，同時這一經濟模式的提出也是人類社會繼農業文明和工業文明的一大進步。低碳經濟發展是碳排放量最低、社會經濟發展成本最低以及生態環境代價最低的經濟模式，并且對于地球生態系統的自我調節能力具有一定的改善作用，從而促進經濟的可持續發展。隨著低碳經濟在全國的逐步推廣，低碳經濟漸漸影響了政治、經濟和人們生活的方方面面，在我國國際貿易方面，低碳經濟概念的提倡對我國國際貿易的未來發展有著很大的影響。

一、低碳經濟對當前我國國際貿易的影響

（一）改變國際貿易結構

低碳經濟改變國際貿易結構主要從兩個方面來影響：1、改變商品貿易結構。傳統的化石能源和資源性商品在國際貿易中的比例將會逐漸降低，新能源、新材料商品的比例不斷提高。在生產的過程中高耗能和高污染的商品將逐漸在國際貿易中減少，低碳商品的比重將會逐漸增大。2、影響不同國家的貿易結構。已經開始發展低碳經濟的發達國家掌握了較成熟的低碳技術，能制造出低碳商品，在國際貿易中占絕對的優勢；而對于一些依然需要靠高碳經濟來發展的發展中國家來說，沒有成熟的低碳技術，這樣在國際貿易中將處于不利的地位。因此，發展低碳經濟既是機遇也是挑戰。

（二）低碳經濟的發展將會催生新一輪的技術革命

歐美國家早在十九世紀末，就開始認識到了保護自然環境的重要意義，因此就開始發展低碳經濟，通過潔凈技術以及再生資源的開發利用技術，來提高對于能源的使用效率，通過開發新能源實現資源能夠最大限度地被利用。由此可見在世界各國，對于新能源的重視程度是非常高的，發展低碳經濟已經成為大勢所趨。通過這樣的趨勢可以看出，低碳經濟將會引發新一輪的技術革命，與低碳經濟相關的開發利用以及對于環保產品的不斷研發和使用都將成為各國在未來技術方面的一個重要環節。世界各國在新能源技術方面，通過競爭的良性作用，將會促進各國不斷地改進自身的技術，從而改善當前的國際貿易格局，在國際貿易格局實現改善之后，各國之間的經濟技術的交流也會加強。

（三）各國的政策不同，可能催生新的貿易壁壘

隨著低碳經濟的發展，各國將制訂更多與氣候、低碳、環保相關的貿易措施。這些低碳貿易措施大多是發達國家率先提出的，對發展中國家存在不利，尤其是其中的單邊貿易政策和多邊貿易政策存在著沖突，這就有可能成為新的貿易壁壘。例如：為了解決商品的生產和消費過程中碳排放的問題，英國就最先提出了“碳標簽”的措施，把產品從原料、生產、運輸、消費、廢棄到回收這一系列過程中產生的CO2用量化指數標示出來，告訴消費者產品的碳信息。目前這種方法已經在歐洲一些國家、日本、美國等逐步推廣實施。今后將有越來越多的國家要求進口商品標注碳信息。

（四）低碳經濟的發展將會進一步拓展國際貿易的內涵

低碳經濟創新了當前國際貿易的內涵，對于這個方面的闡述，主要針對當前低碳經濟所帶來的低碳金融。所謂的碳金融，在當前的國際上沒有一個明確的定義，但是我們可以從它的字面意思去理解，也就是減少溫室氣體排放的各種金融制度和金融服務。那就具體的貿易開展形式來講，主要可以包括對于碳相關衍生品的交易以及中介服務等。這是長期以來在國際貿易過程中未曾涉及的一塊，通過對于碳金融的交易活動，可以很好地減少溫室氣體的排放，同時這種形式也可以更好地實現資源的優化配置，推動碳經濟的發展。在國際上，無論是發達國家還是發展中國家對于碳金融都十分青睞。由此也可以看出碳金融可能會成為將來國際貿易中最具有開發潛力的商品。

二、低碳經濟給我國國際貿易帶來的挑戰

（一）降低我國外貿的競爭力

從20世紀對外貿易逐漸盛行以來，我國一直是以價格低廉的特點在出口商品上占據著優勢，但是值得注意的是在低碳經濟發展模式的背景下，美國與加拿大等國家紛紛在出口關稅方面加大對低碳經濟的控制，具體主要是對一些不實施低碳減排的國家而征收產品關稅，這一措施發揮效果之后全球范圍內國家也都爭相效仿，雖然這種模式有效地控制了低碳經濟，但是由于低碳減排的背景下往往與高成本掛鉤。高成本必然導致制造競爭力的下降。同時，還有幾點需要注意的方面，首先由于一些發達國家都已經引入了低碳準入制度，對中國進入的產品實行嚴格的限定，使得國內企業不得不引進先進的低碳技術，導致產品成本增加，競爭力降低，獲利減少。特別注意的是，我國當前對外貿易的產品中以高碳產品為主，產品的技術含量普遍較低，低碳經濟的實施必然會削弱我國產品的競爭力，阻礙我國對外貿易的發展。

（二）貿易壁壘與碳關稅

現階段提出的貿易壁壘主要指引用綠色技術標準對進口產品實施相應的控制措施，以此實現保護生態環境及自身貿易的目標。但我國出口產品中大多附加值較低的紡織或機電產品并不具備較高的技術含量，很難滿足發達國家綠色貿易壁壘中的標準，這就導致出口貿易受到嚴重的威脅。而碳關稅主要指對進口中出現的高碳產品實行征收額外稅的政策，極大程度上使我國低成本優勢的產品競爭力被削弱。

（三）能源結構調整難度大

我國作為世界上最大的能源國與能源消耗國家，對國家內部能源結構的調整具有一定的困難，當前我國能源結構中煤占據了80%，并且在所有電力中風力發電占20%，剩下都是通過火力發電的方式而獲得的。那么針對中國當前的現狀來制定合理的能源結構也是非常困難的。同時值得注意的是中國可再生能源的開發方面還處于發展階段，因此自主創新能力不強。

三、我國發展低碳經濟的應對策略

（一）積極有效地調整貿易結構，優化產業結構

第一，國家應進一步制定相關的產業政策，堅持走新型的工業化道路，把改革開放和科技進步作為發展的動力，自覺地提高獨立的創造性，防止盲目的投資和低水平的重復建設。第二，通過對實體的經濟注入資金，從而實現以資金為導向，可以進一步扶持和發展高新技術的企業，這樣就可以一步步改變我國目前勞動的密集型、資源的密集型為主要的出口狀況，進一步提升出口產品的技術含量提高出口企業自主的知識產權，逐步減少受制于國外知識產權的高科技產品出口的現狀。第三，推進服務貿易的發展，使服務貿易成為中國對外出口的新的增長點。提升我國整體的服務貿易的競爭力，給服務貿易注入更多的高科技，加快發展電子的商務，使得我國對外的服務貿易得到本質上的提升。

（二）積極參與低碳領域國際貿易標準制定

低碳領域國際標準對低碳經濟發展具有十分重要作用。只有制定統一的國際交易標準和衡量尺度，才能評判出口商品的質量優劣。低碳國際交易標準具有強制性，對未達到國際標準的商品在出口時將遭受阻礙。低碳國際標準在國際交易中具有特殊地位，對企業產品和競爭力產生直接或間接影響。我國應積極參與包括國際標準化組織（ISO）等國際機構標準規則的制定，特別需要參與碳足跡、能效標準等國際標準的制定，來提升我國產業和對外貿易的國際競爭力。參與國際標準制定需要專業化的人才，然而，我國缺乏了解具體的國際貿易交易規則人才，導致我國在國際貿易摩擦不斷增加，遭受貿易調查案件數急劇上升。我國應設立國際標準人才培養基金，打造一支懂國際貿易規則制定程序的人才隊伍，深度參與國際標準尤其是國際貿易標準規則的制定，維護我國在國際貿易規則制定中的正當利益。

（三）積極參與國際市場，有效地提升綠色產業

如果不能夠了解國際上低碳貿易的有關規則，我們的企業將要受到嚴重的損失。科學技術是發展低碳經濟的主體，因而目前我國建立了激勵機制，所有的企業都被鼓勵進行低碳的創新技術。根據《京都議定書》，在CDM的體制下，受到二氧化碳的額度制約的企業和政府，可以以技術的轉讓、資的金投入和發展中國家的有關于減少碳排放的項目進行合作，從而達到降低二氧化碳排放量的效果。這就為我國企業發展綠色產業創造了很好的條件。

（四）加強低碳技術的研發和創新

政府應該通過政策激勵和財政支持的手段，鼓勵企業積極研發，創新低碳技術，開發低碳產品。我國低碳產業起步較晚，掌握的低碳技術遠遠落后于發達國家，應加強低碳技術新領域的國際合作交流，引進和吸收一些發達國家先進的低碳技術。這樣能夠大大加快我國低碳技術創新步伐，提高技術創新水平。

（五）建立相應的低碳經濟法制機制

在推動低碳經濟的發展方面，我國應該建立起相應的法律制度。我國現在的立法工作有《清潔生產促進法》、《環境保護法》、《大氣污染防治法》等。企業現在考慮的僅僅是最大化利潤或最小化成本，因而政府應該通過一系列的法律制度，改變企業目前的想法，使企業認識環境成本也是企業應該納入到效益評價體系中的因素。當發達國家設置的綠色壁壘高于標準時，我國應該充分地利用《技術性貿易壁壘協定》，該協議規定了非歧視原則，防止我們國家的貨物被一些國家執行更多的檢查，同時應該及時向WTO申請技術上的幫助，從而可以有效地緩沖國外技術壁壘對我國企業所造成的壓力，更好地適應國外技術性的措施要求。但是，雖然低碳經濟要依靠國外先進的科學技術，但是最主要的還是要根據我國的具體國情來制訂一系列的方案，只有這樣國內國外的互相合作，才能夠達到低碳經濟所要求的狀態。

（六）面對低碳經濟這一浪潮，我國政府需要積極參與國際談判

在發展低碳經濟的道路上，一些發達國家為了保護本國的貿易經濟，降低競爭對手的競爭力，就提出了建立綠色貿易壁壘，征收“碳關稅”。對此，我國需要加強與發展中國家的合作交流，在制訂低碳經濟政策時爭取有利地位，掌握話語權，降低我國企業節能減排的壓力。

（七）關注國際貿易協定中有關低碳貿易規則的發展趨勢

在當前世界貿易組織多哈回合談判停滯不前，美國又極力推行國際貿易規則重構，其主導的跨大西洋貿易與投資伙伴協定、跨太平洋伙伴關系協定（TPP）、服務貿易協定（TISA）三大談判都將應對氣候變化、能源和環境相關議題作為區域性和多邊國際貿易規則談判的重要內容。中國要高度重視和密切關注區域性和多邊性貿易談判中對能源和環境議題的態度和傾向，從中分析和察覺未來低碳國際貿易規則的發展趨勢和方向。針對美國主導多邊性國家貿易規則的談判，尤其是歐盟與美國之間簽訂有關環境貿易相關條款內容，我國要靜觀其變，研判未來低碳國際規則制定方向，及時早好應對準備，擇機加入美國主導的區域貿易協定談判。我國可以利用雙邊貿易談判優勢，闡明我國在國際貿易規則重構中的立場，將我國低碳發展規則融入到國際碳市場體系之中，推廣我國的碳交易規則與低碳技術標準，擴大我國低碳交易市場體系影響力，為全球低碳國際貿易產品和服務市場做出應有貢獻，以期實現共贏局面。

四、小結

總之，隨著工業化進程的加快，環境問題日益突出，“低碳經濟“作為一種新的經濟發展理念與模式應用在國際貿易中。我們必須抓住低碳經濟的機遇，及時轉變自己的經濟發展模式，尤其是要從粗放型增長模式向集約型模式轉變，優化產業結構，積極參與低碳領域國際貿易標準制定，加強低碳技術的研發和創新，建立相應的低碳經濟法制機制，關注國際貿易協定中有關低碳貿易規則的發展趨勢，參與國際談判，減少碳排放，生產出綠色產品，努力實現低碳技術創新，從而真正在國際貿易中贏得生存與發展的機會。

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