加強農村黨組織建設筑牢基層黨建堡壘

摘 要：農村基層黨組織是黨聯系群眾的橋梁和紐帶，是黨執政的力量源泉和根本依托，要提高基層黨組織的凝聚力和戰斗力，推進農村各項事業的發展，必須加強農村基層黨組織建設。

關鍵詞：農村；基層黨組織；基層黨建；

文章編號：1674-3520（2015）-12-00-02

2015年6月16至18日，習近平總書記在貴州調研時指出，黨的工作最堅實的力量支撐在基層，經濟社會發展和民生最突出的矛盾和問題也在基層，必須把抓基層打基礎作為長遠之計和固本之策，絲毫不能放松。要重點加強基層黨組織建設，全面提高基層黨組織凝聚力和戰斗力。

基層黨組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，是執政黨賴以存在和發展的根本。農村基層黨組織作為黨聯系群眾的紐帶和橋梁，是貫徹落實黨的路線方針政策和各項工作任務的戰斗堡壘，是團結帶領黨員群眾完成各項任務的可靠保證，是人民群眾了解黨、認識黨的窗口，是黨執政的力量源泉和根本依托。在黨帶領全國各族人民努力實現中華民族偉大復興中國夢的今天，更應該全面提高基層黨組織的凝聚力和戰斗力，為實現中華民族偉大復興的中國夢匯集磅礴力量。

一、重視基層黨建是黨的優良傳統

重視基層黨建是我們黨的一貫傳統，也是黨的組織優勢。無論是在革命戰爭時期、解放戰爭時期還是新中國成立后，黨對基層黨建問題都有著重要的論述。雖然不同歷史時期，基層黨建思想有著不同的時代烙印，基層黨組織有著不同的組織形態，基層黨建有著不同的側重主題，但是發揮的重要作用沒有變。

重視基層黨建在中國有著特定的歷史淵源和國情，大革命失敗以后，毛澤東帶領黨和人民開辟出中國革命的新道路：把武裝斗爭的立足點放在農村，在農村建立根據地，以農村包圍城市、武裝奪取政權。在根據地內，黨大力加強自身的建設，各根據地黨的領導機關，特別注意建立健全基層黨的組織建設，并發揮它們的作用。1931年冬以后，中央根據地基本上是以鄉為單位建立黨的支部，村為單位建立黨的小組，黨通過這些基層組織，將黨的綱領、路線、方針、政策貫徹到群眾中去，同過黨的基層組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用發動群眾支前、參軍、生產等，既克服了根據地面臨的困難，壯大了紅軍隊伍，又密切了同群眾的聯系，打下了良好的群眾基礎。此后，無論在抗日戰爭時期、解放戰爭時期還是社會主義現代化建設的今天，黨都高度重視基層黨組織的建設，通過基層黨組織領導基層發展。

二、加強農村黨組織建設是全面從嚴治黨的重要組成部分

全面從嚴治黨不僅要求內容無死角，而且要求主體全覆蓋，黨的各級組織都必須貫徹從嚴治黨的要求。農村基層黨組織是與群眾最近、最接地氣的黨組織，黨的方針政策能否最終落實到位，取決于基層黨組織的領導能力和工作水平，基層黨員和黨組織的言行直接影響著群眾對黨和政府的評價。習近平總書記強調，黨的工作最堅實的力量支撐在基層。治國安邦，重在基層；管黨治黨，重在基礎。落實習近平總書記“把抓好黨建作為最大政績”的要求，最直觀的體現、最直接的途徑就是落實全面從嚴治黨，把基層黨組織建設好、鞏固好、發展好。

（一）建設一支具有凝聚力和戰斗力的黨支部

“求木之長者，必固其根本”。對我們黨這棵參天大樹來說，基層黨組織就是她的根基。農村基層黨組織植根于社會基層，置身于人民群眾之中，與人民群眾聯系最直接、最經常、最密切，能夠直接聽到群眾的聲音，了解群眾的情緒，掌握群眾的實際情況，知道群眾在想什么盼什么。同時，農村基層黨組織如果能夠及時準確地反映群眾的愿望和訴求，幫助群眾解決困難和問題，宣傳解釋黨的各項方針政策，讓群眾堅定跟黨走的決心和信心，才能真正體現出農村基層黨組織的凝聚力和戰斗力，讓黨的正確主張變為群眾的自覺行動，從而凝聚起實現中華民族偉大復興的磅礴力量。相反，如果農村基層黨組織出了問題，勢必會影響黨執政大廈的堅固。組織建設是從嚴治黨的基礎，對于渙散的農村基層黨組織，要下大力氣整治。可考慮通過以下途徑：首先，實行幫扶制度，選派干部聯系幫扶軟弱渙散村黨組織，不完成轉化任務不脫鉤，堅持從嚴要求，落實整治責任。其次，堅持選任標準，配強組織隊伍。老百姓常說“給錢給物不如給個好支部”，一語道出了支部的重要性。完善選人用人機制，選出群眾能真正信賴和依靠的領路人。再次，加強學習，提高服務意識和能力。學習村級事務處理的各項規章制度和工作方面，提高處理村級事務和服務群眾的能力。最后，建立動態管理機制，針對渙散的農村基層黨組存在的問題，發放整改通知書，限期整改，切實鞏固整頓轉化工作成果，強化對軟弱渙散村干部的工作業績考評，獎罰分明，從嚴要求。

（二）建設一支理想信念堅定的黨員隊伍

當前，隨著社會生活多樣化的發展，一些腐朽的、落后的、消極的的思想觀念也在農村相伴而生。一些農村黨員出現了理想信念缺失，宗旨觀念淡薄，不信馬列信神靈，不講正氣講私利，不圖實干圖享受的消極心態，有的黨員把自己混同于一般群眾，有的甚至起負面作用，黨員隊伍的凝聚力和向心力、時代性和先進性受到了影響和削弱，長此以往必然危及執政黨的思想根基。“不矜細行，終累大德”，“千里之堤，潰于蟻穴”。農村基層黨員置身于廣大群眾中間，其言行直接影響著黨在群眾中的形象，在全面從嚴治黨的要求下，必須進一步加強對農村黨員的理想信念教育，發揮好基層黨員的先鋒模范帶頭作用。

首先，加強學習，補足精神之“鈣”。我們黨歷來重視學習、善于學習。重視學風建設是黨保持先進性和純潔性的本質要求。從嚴治黨，加強農村基層黨員的理想信念教育，必須把學習作為理論武裝常抓不懈，用學習來改造自己的主觀世界。要認真學習馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平總書記系列重要講話精神以及黨的路線方針政策，用馬克思主義的立場、觀點、方法武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

其次，用信仰塑靈魂，堅定共產主義崇高信仰。每位共產黨員都必須堅守共產主義偉大信仰，但是共產主義信仰不能成為每天空喊的口號，也不能把它神秘化認為高不可攀，它可以具體的體現為能否堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，能否吃苦在前、享受在后，能否勤奮工作，能否為理想而奮不顧身去拼搏、去奮斗、去獻出自己的全部精力乃至生命作為衡量的標準。對于中國共產黨來說，信仰、宗旨、理想是連在一起的。堅定信仰并實踐信仰，基層黨員必然會在群眾中發揮好模范帶頭作用。

再次，落實好“三會一課”，讓黨員有歸屬感。有高官被查后稱從沒感覺黨組織存在，令人唏噓，根本原因在于一些領導干部黨的觀念淡漠，組織渙散、紀律松弛，也在于一些黨委主體責任缺失，管黨治黨不力。農村基層黨員受客觀條件和工作內容的限制，“三會一課”制度不能很好落實，勢必影響到黨員的先進性教育和歸屬感，嚴重時會影響到黨在基層的執政根基。小環境也能影響大氣候，在全面從嚴治黨，建設良好政治生態的大背景下，基層黨員必須積極參加組織生活，提高自身素質，努力營造好基層小氣候。

三、提高農村基層治理能力，必須加強農村黨組織建設

以黨支部為核心的農村基層黨組織是黨在農村最基層的組織，要發揮先鋒堡壘作用。在農村流傳著這樣一句話“村看村、戶看戶、群眾看黨員、黨員看干部”。一個強有力的黨支部對本村的發展起著至關重要的作用。發揮好農村黨組織的作用首先要選好支部書記，選準一個人，帶好一班人，發展一個村，完善村支書的選任機制，上一級要加大監管力度，真正做到任人唯賢。其次，加強支部班子建設，著力提高支部班子的整體素質，使之成為貫徹落實黨在農村各項方針證詞的帶頭人，當好黨風廉政建設的帶頭人，群眾發家致富的帶頭人。再次，貫徹群眾路線，密切黨群關系。中國革命和社會主義建設的成功經驗表明，必須堅持黨管農村工作，始終把加強和改善黨對農村工作的領導作為推進農村改革發展的政治保證。在當前社會主義新農村建設過程中，農村基層黨組織要以深入開展黨的群眾路線實踐活動為契機，真正做到“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”，對村級事務廣泛發揮群眾智慧，征求群眾意見，群策群力，解決問題，把廣大群眾的利益放在心上，落到實處，從而提高黨的基層組織在農村的凝聚力、向心力和公信力，推動農村建設更好更快發展。