航道基層黨建活動項目化管理的探討

摘 要：黨建工作從規劃到落實很難做到科學合理，經常出現\"虛活虛做、實活虛做\"的現象，無法取得實際成效，通常缺乏量化的評估標準和考核，筆者通過多年的黨建工作，聯系實際，將基層黨建按工程項目建設的模式進行運作，推行黨建工作項目化管理、程序化控制，使基層黨建工作走上虛功實做，扎實推進的新路子。

關鍵字：黨建；項目化；管理；

文章編號：1674-3520（2015）-12-00-01

基層黨建工作項目化管理，是圍繞提高基層黨建科學化水平進行的一種探索，如何將現代管理理念引入基層黨的建設，將基層黨建按工程項目建設的模式進行運作，推行黨建工作項目化管理、程序化控制，使基層黨建工作走上虛功實做，扎實推進的新路子，值得我們大家探討與思考。

一、基層黨建工作項目化管理的內涵

項目管理是“管理科學與工程”學科的一個分支，是介于自然科學和社會科學之間的一門邊緣學科?！绊椖俊币辉~最早于上個世紀50年代在漢語中出現（對共產主義國家的援外項目）。是指一系列獨特的、復雜的并相互關聯的活動，這些活動有著一個明確的目標或目的，必須在特定的時間、預算、資源限定內，依據規范完成。

基層黨建工作項目化管理，就是把項目管理思想、策略手段和方法，運用到基層黨的建設工作中來，是指支部在制定建設計劃時進行項目規劃，提出總體要求，排出時間表，立項操作，公平競爭，公開評審，目標到位，責任到人，定期考核。

二、航道基層黨建工作實施項目化管理的意義

在日常實際黨建工作中，我們發現，基層黨建工作不同程度地存在“目標虛化”、 “部署泛化”、 “過程浮化”、 “責任模糊化”、 “資源分散化”的“五化”的不良傾向。推行黨建工作項目化管理，實施黨建工作“項目制管理、方案化操作”的做法，就是學習借鑒項目化的理念、思路和舉措，把黨的基層組織建設的各項工作，分解成一個個的具體項目，通過項目的統籌規劃、滾動實施和評估提煉，以目標為導向，以方案化操作為要求，以進程控制為重點，以效果為歸宿，集中最佳資源，實行有效管理，提升行政效能，促進工作落實，打造黨建工作品牌。

三、航道基層黨建工作項目化管理的具體實踐

黨建工作項目化管理是一門學問，是一種方法和技巧，如何使項目管理理念成功地運用于航道基層黨建？必須在實踐工作中不斷摸索。

（一）聯系實際，精心“選題”

航道系統的基層黨建工作，只有和航道中心工作緊密結合，才能把工作落到實處，才能不斷增強黨的執政能力，所以“選題”的準確與否是黨建項目成功的關鍵。一是注重針對性?；鶎狱h建項目的選題要密切結合本單位的工作職能職責、工作實際，選定的項目必須針對本單位黨建工作遇到的實際問題，這樣的黨建項目才具有旺盛的“生命力”。二是注重結合性。對于航道基層黨組織來說，黨建項目的選題要充分結合上級黨委的活動精神，在黨委的指導下做好黨建工作項目的計劃安排，作出公開承諾。

（二）整合資源，扎實“做題”

黨建項目的執行過程決定結果，在實際工作中，要堅持做正確的事并正確地做事，抓好過程的執行和監控，只要工作方向正確，必然有好結果。一是注重操作性。在黨建項目選擇定后，按照“黨建工作項目化、項目方案化、方案指標化、指標責任化、責任具體化”的要求，制定具體實施方案，細化量化目標任務。二是注重嚴格性。在黨建項目實施過程中要高度認同，精心組織。三是實行層級管理，細化措施，扎實推進。成立黨建項目的領導考核小組，負責規劃方向、跟蹤管理、組織引導和考核評估，形成上下互動，全員聯動的良好氛圍，爭取黨建項目的圓滿完成。

（三）創新突破，嚴格“結題”

“結題”是黨建項目的關鍵環節，反映黨建項目的成效，事關黨建項目化管理的成敗，如果虎頭蛇尾，就將導致整個黨建項目的失敗。一是注重過程性。在黨建項目的實施過程中，過程性考評以平時督查、隨機抽查為主，針對基層黨建工作的特點，要完善督促檢查機制，總結推廣好的經驗和做法。二是注重群眾性。支部要結合自身實際，將推動項目建設的情況在單位內進行公開展示，自覺接受群眾評議和監督。三是注重實效性。檢驗黨建項目化管理的實效性相當于“回頭看”。一看工作目標是否完成，再看工作方法是否有亮點，三看黨員群眾是否滿意，四看長效機制是否建立，五看工作成果是否可以復制推廣。

四、航道基層黨建工作項目化管理的成效

經過幾年的積極摸索，航道處基層單位航道站支部在一些黨建工作中逐步采用項目化管理。以“黨員思想動態信息卡”制度為例。2010年初。站黨支部書記深入基層班組調查研究，逐步探索建立“黨員思想動態信息卡”，及時準確地掌握黨員干部職工思想動態。經過2年的摸索，黨員信息卡制度現已成為航道站長久機制，并榮獲鎮江市市委、市政府“三為”黨建品牌的光榮稱號。

（一）有效地破解了基層黨建工作中的一些難題。通過項目制管理，落實抓黨建責任，以為黨員、職工辦實事、辦好事、解決實際困難入手，設計黨建工作項目，緊密聯系本單位工作實際，通過黨員信息卡制度的推行，解決與職工工作生活息息相關“小事、難事”，實現了項目推進和群眾反映的“雙贏”。

（二）建立健全基層黨建工作長效機制。在推進和摸索基層黨建“項目制管理、方案化操作”模式中，航道站支部注重與全站責任建設工作、干部隊伍建設、黨風廉政考核、年度目標考核工作相結合，互相促進，形成了較為完備的目標考核制度，凸顯出規范性、穩定性和長期性主要特點。

（三）形成了抓黨建促發展的良好氛圍。通過實行黨建工作項目制管理，形成了“以項目促黨建、以黨建促發展”的良好局面。2013年以來，通過開展一系列黨建活動。切實解決黨員隊伍當前存在的一些薄弱環節和突出問題，使黨員隊伍作風明顯轉變，整體素質明顯提升，模范表率作用明顯發揮，推動工作的能力明顯增強。

總之，黨建項目化管理是一個創新的管理理念和方法，要以改革創新精神加強基層黨建工作，觀念是先導、是靈魂，制度、責任、監督、考核是手段，學習是動力，各級黨組織要在航道中心工作中謀劃確定黨建工作項目，并以此為突破口，逐項實施，穩步推進，求得實效，使黨建工作與航道中心工作融為一體，逐步建立起有航道特色的長效工作機制。