關于曹縣農村文化建設的調研報告

摘 要：大力加強農村文化建設，是十八大報告的應有之義，是努力滿足廣大農民群眾多層次多方面精神文化需求，不斷加強農村公共文化服務體系建設的根本舉措。為全面摸清近三年來曹縣農村文化建設情況，有力推進政府各項文化惠民工程的有效實施，盡快建設適應農村發展、符合群眾需求的基層文化發展模式專題調研活動，我們對我縣農村文化建設所取得的成績和面臨的困難及問題進行了認真調研分析，并形成了有針對性的建議對策。

關鍵詞：農村文化；基層文化；調研活動；

中圖分類號：F320.3 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3520（2015）-12-00-01

一、我縣農村公共文化服務設施現：狀及開展情況

（一）農村公共文化服務設施網絡初步形成

近年來，我縣加大了對農村文化基礎設施建設的投入力度，加快了農村基礎設施建設步伐，農村公共文化基礎設施日益完善。目前，全縣建有鄉鎮綜合文化站27處，建設率100%，2013年，市文廣新局分配給我縣鄉鎮綜合文化站達標的名額是一級站2個、二級站2個、三級站3個；全縣1176個行政村均建有文化大院，農家書屋建設數量達到638個，村級文化資源共享工程點實現全覆蓋；新建尼山書院1個、基層綜合性文化服務中心100個、鄉村儒學講堂100個。全縣共有各類劇團、嗩吶隊、秧歌隊、腰鼓隊、廣場舞隊等農村藝術團體500多個，演出內容日益豐富，活動范圍不斷擴大，每年舉辦各類群眾文化活動達5000余場次。

（二）農村重點文化工程日益深化

一是2013年，對全縣鄉鎮綜合文化站的硬件設施進行了完善充實。配備設施主要包括音響器材（音箱、功放、話筒、調音臺）、器樂（二胡、腰鼓、電子琴）、演出道具（秧歌服、扇子）、健身器材（兵乓球臺、健身車、踏步機、羽毛球）‘電子設備（電腦、投影儀、攝像機）、書柜等；完成了100處標準化文化大院的改擴建和100家農家書屋的充實提升工作，，并為安蔡樓鎮等首批9個鄉鎮，配備了總價值約50萬元的硬件設備，包括音響器材、器樂、演出道具、健身器材、電子設備、書柜等。為我縣的4個莊戶劇團（安才樓特色劇團、蘇集鎮劇團、青堌集復程劇團、曹城春雷劇團）各配置了一套演出音響。二是2014年開展了“六個一百”文化惠民工程（即：創建100家文化信息資源共享工程示范點、充實提升100家農家書屋、提高完善100家文化大院、培訓100名專業文藝骨干、舉辦100場文藝下鄉演出活動、培養100個農村秧歌代表隊）。為100個硬件基礎較好的行政村配備了標準化資料櫥柜、專用投影儀等共享工程專用設備，挑選出了100余種與農村養殖、種植、生產銷售、健康保健等密切相關的信息資源，刻錄成10000張光盤資料，每個村配送100張；對100家農家書屋進行了充實提升，為每一個書屋配發總價值約為2萬元的圖書1000冊，2米高、2.7米寬的標準化專用書櫥1組；為150家文化大院配發建設器材1套，100盤農村科普光盤，標準化專用櫥柜1組，投影儀1套，演出服裝30套，文件櫥、光盤櫥各1組，圖書1000冊，電腦及室外演出音響等配套設備。

二、群眾文化文藝活動開展情況

（一）群眾性、節慶文化活動繁榮

一是依托各種節慶日，組織開展廣場文藝演出、書畫、攝影展覽等，連續舉辦八屆“群眾文化藝術節”、兩屆物交會、大型消夏啤酒文化藝術節、千人廣場舞匯演等大型群眾文化活動。二是在縣尼山書院開展專題講座21期，在鄉村儒學講堂播放傳統文化視頻講座15期。

（二）開展大規模的送文化下鄉活動

自2013年以來，相繼開展了“百場文藝下鄉”、“千村文藝演出”、“秋冬季文藝演出”等文化下鄉下鄉演出活動。覆蓋了全縣1176個行政村，每個行政村演出1場文藝節目。演出內容豐富，表演形式多樣，有戲曲、琴書、墜子、秧歌舞、廣場舞、歌曲等，直接惠及群眾100多萬人次。今年，結合萬名文藝人才培訓工作，開展的2015年秋冬季文藝下鄉活動，于8月20日在莊寨舉行開幕式。活動采取組織轄區內的萬名文藝骨干團隊進行匯演的方式進行，同時選派文藝志愿者和文藝精英到各鄉鎮跟蹤指導，做好人員再培訓，邊培訓邊演出，全面高效完成27個鄉鎮辦事處的演出任務，有420多個文藝團隊參演。

三、我縣農村文化建設存在的問題及原因

近年來，曹縣黨委、縣政府認真按照中央省市部署要求，不斷加強組織領導，加大財政投入，狠抓設施建設，提升服務水平，一定程度上滿足了城鄉群眾的文化生活需求。

但與新形勢發展要求和群眾文化需求相比，在農村文化建設方面還存在很大差距。

（一）長期投入不足，投資結構單一。近年來，公共文化事業得到了高度重視，實現了快速發展，但與其他事業投入（如科技、衛生、教育等）相比，還缺乏有力的財政保障和資金支持，上級撥付的專項資金長期不能足額到位，要求配套的資金也不能及時兌現，與群眾潛在的巨大文化需求相比捉襟見肘。同時，在投資結構上還是以政府出資為主，來自社會、集體、個人的捐贈和贊助極少。

（二）管理滯后，設施利用率不高。盡管建設了農村公共文化設施，但存在著建而不用、挪作他用、規范管理缺位問題，導致文化設施閑置浪費現象。

四、推進農村建設的建議及對策

第一，加大財政投入力度，建立多元投入保障機制。各級政府要加大調整對農村公共文化建設工作的投入力度和投資結構，逐步提高公共文化支出在財政支出中的比重和總量，設定投入保障底線，并根據當年政府財政收入增長狀況同步提高投入比重，尤其是在設施投入、活動經費等方面予以保障。同時，要改變單純靠財政投資的單一格局，探索形成以財政投入為主，以社會、集體、個人投入相結合的多渠道、多元化投資新格局。

第二，強化責任意識，建立全方位的考核機制。一要強化責任。做到“四納入”：即，納入黨委、政府議事日程；納入經濟社會發展規劃及年度計劃；納入財政預算；納入領導任期目標責任考核。二要建立評價體系。公共文化產品和服務的對象是公眾，應建立一套包括公眾意見、分析評估、解決反饋等環節的服務質量評估機制，把群眾滿意度作為衡量工作的標準，避免被動應付、敷衍塞責的局面，形成職能部門和公眾的雙向互動效應。三是加大考核力度。將農村文化建設工作納入鎮、街道、村居和相關責任單位的年度考核范圍，并將考核結果與經費撥付掛鉤，調動為群眾服好務的工作熱情，促進公共文化惠民工程的大發展、大繁榮。