2010—2013年烏魯木齊市集中式飲用水水源地環(huán)境狀況年際變化分析

摘 要：根據(jù)國家環(huán)保部要求，烏魯木齊市從2010年開始對烏拉泊地表水水源地、三屯碑-燕兒窩地下水水源地、柴西、柴北地下水水源地四個集中式飲用水水源地的環(huán)境保護(hù)狀況進(jìn)行調(diào)查評估，包括水質(zhì)狀況評估及環(huán)境管理狀況評估，該文對烏魯木齊市集中式飲用水水源地2010—2013年環(huán)境狀況評估結(jié)果進(jìn)行年際變化分析，找出水源地目前仍然存在的環(huán)境管理問題，提出針對性的對策建議，推動水源地環(huán)境綜合整治進(jìn)度，提升環(huán)境監(jiān)測管理水平，為飲用水水源環(huán)境保護(hù)和管理提供基礎(chǔ)，確保城市飲用水安全。

關(guān)鍵詞：烏魯木齊市 飲用水水源地 環(huán)境狀況年際變化

中圖分類號：X5 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2015）08（b）-0142-02

為進(jìn)一步提高城市集中式飲用水水源環(huán)境管理水平，保障城市飲用水水源安全，根據(jù)國家環(huán)保部要求，烏魯木齊市從2010年開始對烏拉泊地表水水源地、三屯碑-燕兒窩地下水水源地、柴西、柴北地下水水源地四個集中式飲用水水源地的環(huán)境保護(hù)狀況進(jìn)行調(diào)查評估，通過評估調(diào)查，推動水源地環(huán)境綜合整治進(jìn)度，提升環(huán)境監(jiān)測管理水平，為飲用水水源環(huán)境保護(hù)和管理提供基礎(chǔ)，確保城市飲用水安全。

1 評估內(nèi)容及方法

集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)狀況評估主要對飲用水水源地的水質(zhì)狀況和環(huán)境管理狀況進(jìn)行評估。

1.1 水質(zhì)狀況評估

地表水飲用水源水質(zhì)評價按照《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》GB3838-2002的要求，評價指標(biāo)為110項；地下水飲用水源水質(zhì)評價按照《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T 14848-93）的要求，評價指標(biāo)為39項。

烏魯木齊市集中式飲用水源水質(zhì)狀況評估以相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)要求對水質(zhì)狀況進(jìn)行評價。

1.2 環(huán)境管理狀況評估

環(huán)境管理狀況評估內(nèi)容包括：（1）集中式飲用水源水質(zhì)監(jiān)測狀況評估；（2）飲用水源保護(hù)區(qū)劃分狀況評估；（3）飲用水源保護(hù)區(qū)標(biāo)志設(shè)置情況評估；（4）飲用水源一級保護(hù)區(qū)整治完成情況評估；（5）飲用水源二級保護(hù)區(qū)整治完成情況評估；（6）飲用水源風(fēng)險管理狀況評估；（7）飲用水源應(yīng)急管理狀況評估，共7項。

根據(jù)7項評估指標(biāo)的具體要求，結(jié)合環(huán)境管理措施實施的效果，以環(huán)境質(zhì)量改善的程度，評價環(huán)境管理的效果，采用定性和定量評價相結(jié)合的方式評估。

2 評估結(jié)果年際變化

2.1 水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況年際變化

2010—2013年烏魯木齊市集中式飲用水水源地中三屯碑-燕兒窩地下水水源地、柴西、柴北地下水水源地水質(zhì)監(jiān)測項目均達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%。烏拉泊地表水水源地水質(zhì)中受上游本底影響，總氮監(jiān)測值有不同程度的超標(biāo)，根據(jù)《全國城市集中式飲用水水源環(huán)境狀況評估技術(shù)方案（暫行）》，湖庫型水源地總氮不參加評價，因此水質(zhì)為基本達(dá)標(biāo)，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%。

烏魯木齊市集中式飲用水水源地四個評價水源地所監(jiān)測項目水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%，烏魯木市集中式飲用水水質(zhì)良好。

2.2 環(huán)境管理狀況評估結(jié)果年際變化

2.2.1 水質(zhì)監(jiān)測狀況

水質(zhì)監(jiān)測狀況以城市飲用水源監(jiān)測指標(biāo)完成率來表示。烏魯木齊市飲用水源水質(zhì)監(jiān)測工作由烏魯木齊市環(huán)境監(jiān)測中心站承擔(dān)，2010—2013年，烏魯木齊市環(huán)境監(jiān)測站對地表飲用水水質(zhì)全分析109項指標(biāo)的監(jiān)測分析能力由97項增加至109項，實現(xiàn)地表水水質(zhì)全分析；對地下水飲用水水質(zhì)全分析39項指標(biāo)的監(jiān)測分析能力由36項增加至37項，未實現(xiàn)水質(zhì)全分析。2010—2013年烏魯木齊市集中式飲用水源監(jiān)測指標(biāo)完成率。（見圖1）

2.2.2 飲用水源保護(hù)區(qū)劃分狀況

城市飲用水源保護(hù)區(qū)劃分狀況以保護(hù)區(qū)劃分完成率表示。《烏魯木齊市飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分方案》于2009年經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)通過，因此烏魯木齊市飲用水源保護(hù)區(qū)劃分完成率為100%。

2.2.3 飲用水源保護(hù)區(qū)標(biāo)志設(shè)置情況

按照要求，飲用水水源保護(hù)區(qū)標(biāo)志包括飲用水水源保護(hù)區(qū)界標(biāo)、飲用水水源保護(hù)區(qū)交通警示牌和飲用水水源保護(hù)區(qū)宣傳牌，2010—2013年，烏魯木齊市四個集中式飲用水源保護(hù)區(qū)標(biāo)志設(shè)置從僅在烏拉泊地表水源地有簡單示意牌和警示牌，到四個水源地全部依據(jù)《飲用水水源保護(hù)區(qū)標(biāo)志技術(shù)要求》（HJ/T433-2008）要求在保護(hù)區(qū)內(nèi)規(guī)定的位置設(shè)立符合要求的相關(guān)保護(hù)區(qū)界標(biāo)和交通警示牌，飲用水源保護(hù)區(qū)標(biāo)志設(shè)置完成率從25%提高至100%，依據(jù)《規(guī)范》要求設(shè)置標(biāo)志的水源比例從0提高到100%。

2.2.4 飲用水源一級保護(hù)區(qū)整治完成情況

城市飲用水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)整治完成情況以一級保護(hù)區(qū)內(nèi)建筑物清拆率、排污口關(guān)閉率和網(wǎng)箱養(yǎng)殖取締率3個指標(biāo)表示，相加核算整治率。

柴西、柴北水源地一級保護(hù)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有建筑物為該水廠內(nèi)的建筑和設(shè)施，無與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項目、排污口及網(wǎng)箱養(yǎng)殖面積，2010—2013年這兩個地下水源地一級保護(hù)區(qū)的整治率為100%。

由于歷史遺留問題，烏拉泊地表水水源地和三屯碑-燕兒窩地下水水源地一級保護(hù)區(qū)范圍存在違章建筑及排污口，從2011年開始，烏魯木齊市制定了一系列整治措施，安排水源地環(huán)境治理專項資金，對水源地進(jìn)行集中整治，取得有效成果，2010—2013年烏拉泊水源地和三屯碑-燕兒窩水源地一級保護(hù)區(qū)整治率分別由33.3%上升至76.8%和66.7%，變化趨勢。（見圖2）

2.2.5 飲用水源二級保護(hù)區(qū)整治完成情況

城市飲用水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)環(huán)境綜合整治完成狀況包括點源及非點源污染控制狀況，點源污染控制狀況以排污口關(guān)閉率表示，非點源污染控制狀況以生活污水處理率及畜禽養(yǎng)殖廢物資源化利用率和網(wǎng)箱養(yǎng)殖整治率分別表示，相加核算二級保護(hù)區(qū)整治率。2011年開始，通過完善二級保護(hù)區(qū)排水管網(wǎng)的建設(shè)，建設(shè)污水處理廠，二級保護(hù)區(qū)內(nèi)污水全部回用或排入污水處理廠，二級保護(hù)區(qū)整治率有大幅度提高，二級保護(hù)區(qū)整治率變化趨勢具體。（見圖3）

2.2.6 水源風(fēng)險管理

城市飲用水源風(fēng)險管理狀況用風(fēng)險源名錄完成率和危險化學(xué)品運輸管理制度建立率2項定量指標(biāo)表示。烏拉泊地表水源地及三個地下水源地的準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)及上游20 km內(nèi)沒有制藥、化工、造紙、冶煉等可能影響飲用水水源安全的重污染行業(yè)，并已經(jīng)建立了危險品運輸管理制度，風(fēng)險源名錄完成率為100%，危險化學(xué)品運輸管理制度建立率為100%。

2.2.7 城市應(yīng)急能力

城市應(yīng)急管理狀況以城市飲用水源是否具備應(yīng)急水源、是否具備應(yīng)對重大突發(fā)污染事件的物資和技術(shù)儲備、是否制定飲用水源污染事故的應(yīng)急預(yù)案、是否開展應(yīng)急演練、是否建立應(yīng)急預(yù)案定期修改制度及水源當(dāng)年污染事故發(fā)生和處置情況等6項定性指標(biāo)表示。

目前烏魯木齊市有四個應(yīng)急水源地，本次評估的四個水源地都具備應(yīng)對重大突發(fā)污染事件的物資和技術(shù)儲備，并且制定了飲用水源污染事故的應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急演練、應(yīng)急預(yù)案定期修改制度。

3 存在問題

從上述評估結(jié)果可以看出，通過歷年水源地環(huán)境狀況的評估，烏魯木齊市集中式飲用水保護(hù)區(qū)環(huán)境整治工作不斷加強(qiáng)，2012年市人民政府成立了以市長吉爾拉·衣沙木丁為組長的飲用水水源地保護(hù)綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了一系列整治方案，安排水源地環(huán)境治理專項資金進(jìn)行水源地環(huán)境整治工作，飲用水保護(hù)區(qū)環(huán)境管理狀況有顯著改善，水源保護(hù)區(qū)環(huán)境管理工作日趨完善，但也存在以下問題：受周圍污染源影響，烏拉泊水庫地表水水源地水質(zhì)總氮超標(biāo)；地下水監(jiān)測不具備對總α放射性、總β放射性2項指標(biāo)的監(jiān)測能力，不能滿足水源水質(zhì)全分析，沒有水質(zhì)自動監(jiān)測站，缺少預(yù)警及視頻監(jiān)控；由于歷史遺留問題，一級保護(hù)區(qū)內(nèi)的違章建筑拆遷難度較大，整治任務(wù)艱巨等問題。

4 建議

集中式飲用水水源地的保護(hù)一直是烏魯木齊市環(huán)境保護(hù)工作的一項重點工作，針對烏魯木齊市飲用水水源環(huán)境狀況存在的問題，提出以下建議。

4.1 加強(qiáng)監(jiān)測能力建設(shè)，提高飲用水源監(jiān)測能力

需加強(qiáng)監(jiān)測能力建設(shè)，完善總α、總β放射性監(jiān)測實驗室配備，全面具備監(jiān)測能力；加快水源地自動監(jiān)測站的建設(shè)，具備水質(zhì)自動監(jiān)測能力；加強(qiáng)現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員專業(yè)水平和業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)，提高環(huán)境監(jiān)測分析水平。

4.2 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保水質(zhì)安全

充分發(fā)揮市人民政府集中式飲用水水源地綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，在鞏固飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境整治工作成績的基礎(chǔ)上，根本解決環(huán)境污染隱患，建立長效管理機(jī)制，完善飲用水水源保護(hù)區(qū)的各項管理制度，嚴(yán)格飲用水源的環(huán)境監(jiān)測，加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)區(qū)的安全維護(hù)及日常工作等。

4.3 公眾參與，廣泛監(jiān)督

充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，宣傳飲用水水源保護(hù)的重大意義和環(huán)境綜合整治工作進(jìn)展情況，形成保護(hù)飲用水水源安全的強(qiáng)大輿論氛圍，引導(dǎo)全社會積極參與和監(jiān)督飲用水水源地環(huán)境綜合整治工作。

參考文獻(xiàn)

[1]2010年、2011年、2012年、2013年《烏魯木齊市集中式飲用水水源環(huán)境狀況自查報告》[R].

[2]中國環(huán)境科學(xué)研究院.地級以上城市集中式飲用水水源環(huán)境狀況評估工作技術(shù)培訓(xùn)講義[M].2014.