基層傳染病防治監督執法存在的問題

摘要：傳染病是一種極其危險的疾病，它具有傳播速度快以及傳播范圍廣的特點，如果不能夠對傳染病進行有效地控制，就容易造成大面積人群感染的情況，給人們的身體健康造成了極大的威脅。所以我國衛生監督機構需要提高對傳染病控制的管理。本文針對目前防治工作所面臨的困境進行分析，結合我國衛生體制、法律制度以及隊伍建設三方面進行探討，找出執法過程中問題形成的根本原因，從而制定出相應的解決方案。

關鍵詞：傳染病；監督管理；執法人員

1 傳染病的防治工作中出現的問題

1.1衛生體制不夠完善 衛生行政部作為主要的監督管理部門，行政部門的員工需要對傳染病的防治工作進行嚴格的監督。但由于我國衛生體制還不完善，衛生部門盡管屬于相對獨立的執法機構，可目前我國衛生部門的運轉經費還是通過保健機構或者疾病控制機構來提供，這就造成監督機構一家親的現象，從而嚴重的影響到防治工作的執行效率。因此，衛生體制的缺陷導致行政部門的員工在實際監督過程受到拘束，不能有效地做好傳染病的防治工作。

1.2法律制度存在局限性 最近幾年我國法律制度通過不斷地改進已經得到了有效的完善，但行政法律制度沒有得到相應的完善，這就導致原有的行政法律制度已經不能夠適用于當前的執法需要，并且原有的行政法律制度中，責任界限表述不明確，從而造成執法人員在工作中目標不明確，嚴重降低了防治工作的效率。因此，要想解決目前的一系列問題，就需要進一步完善防治法，從根本上解決防治工作效率低的問題。

1.3執法人員相對較少 目前我國衛生部門的執法人員相對較少，執法隊伍的建設相對薄弱，這是由多種因素所造成的局面：①目前監督人員普遍較為年輕，而且大部分員工缺乏專業的醫療課程培訓，這就導致他們在工作中不能夠有效地執行監督任務；②執法員工普遍缺乏衛生管理經驗，當遇到突發事件時往往不能采取妥善的處理方式，嚴重影響了執法工作的效率。

2 解決措施

2.1改革體制 由于衛生部門和保健機構存在一家親的現象，我國應加快對衛生監督制度改革的步伐，將政事和家事分開，改變監督機構一家親的狀況，讓衛生部門可以實現對傳染病傳播的有效控制。同時，將傳染病的防治工作列入到衛生執法工作中來。通過完善體制，進一步保證防治工作能夠得到有效地落實。

2.2健全法律法規 在目前防治法的基礎上再添加相關的法律條款，明確規定傳染病管理處罰的標準，讓執法人員能夠明確自己的工作責任，從而提高執法人員的工作態度。此外，還可以添加民事責任制度以及刑事責任制度，對惡意將傳染病傳染給他人的犯罪者進行的民事處罰。如果后果較為嚴重，則對其進行刑事處罰。通過健全法律法規，能夠保證傳染病的防范工作能夠高效的進行。

2.3加強執法隊伍的建設 由于執法隊伍是傳染病防范工作的主要執行者，這就需要政府的大力支持，從而加快執法隊伍建設的進程。①政府應從三方面對執法隊伍的建設提供幫助，分別包括執法經費、人員編制以及執法配置，只有當這三方面都能夠得到改善，這樣才能提高執法工作的質量；②衛生部門需要定期給執法人員提供專業知識的培訓，并且還要通過積極開展關于防范傳染病的實踐工作，從而提高執法人員的工作經驗；③行政部門必須加強制度的管理，制定一個健全的執法責任制度，并加入獎懲制度來激勵員工，從而提高執法人員的工作態度，樹立一個良好的執法形象。

2.4加強對執法人員的培訓 衛生機構的領導需要重視執法團隊的建設，加強對執法隊伍專業知識的培訓，尤其要法律知識的培訓。由于在對傳染病進行防治工作中會有很多的程序，如果執法人員不熟悉工作程序就會影響執法工作的質量，所以還應加強對執法人員進行工作程序的培訓。與此同時，制定考核機制，將執法績效列入考核標準，進一步提高執法人員的工作素質，從而打造一支高效的執法團隊。

2.5加大宣傳力度 通過媒體、雜志等新聞媒介對傳染病防范工作進行大力宣傳，改變社會以往錯誤的觀念，讓全社會都知道衛生執法工作不僅局限于對食品衛生的監督或對公共場合衛生的監督，傳染病防范工作同樣也是其中一項重要的衛生執法工作。同時還能加強人們對傳染病的安全防范意識，主動做好傳染病的安全防范工作。

3 結語

本文對我國傳染病防范工作的現狀進行分析，研究發現我國在進行傳染病的防范工作時存在大量問題。衛生體制存在缺陷，造成監督機構出現一家親的情況；同時行政法仍然不夠完善，執法責任的界限不夠明確；另外，執法團隊的建設沒有得到政府的重視，導致執法人員的專業素質一直無法得到提升，使執法工作一直無法得到有效地開展。因此，本文提出相應措施用來解決這一系列問題。將衛生行政部脫離保健機構，避免出現監督機構一家親的情況。健全法律法規，明確執法工作的責任范圍，提高執法人員的執法態度。政府需要大力支持執法團隊的建設，定期開展關于防范傳染病的實踐工作，提高執法人員的工作經驗。

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編輯/蔡睿琳