抓實(shí)新型農(nóng)民培訓(xùn) 全面提高農(nóng)民素質(zhì)

摘要：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中勞動(dòng)力是主體，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的最活躍的因素，而勞動(dòng)力的素質(zhì)決定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的高低。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷推進(jìn)，我國的農(nóng)村勞動(dòng)力不斷向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)了勞動(dòng)力危機(jī)，加強(qiáng)新型農(nóng)民培訓(xùn)工作，提高勞動(dòng)者素質(zhì)是未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，也是社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定的需要。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民;培訓(xùn);問題;對(duì)策

中圖分類號(hào)： G726 " " " " " " " " " " " " " " " "文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： "A " " " " " " " " " " " " " " "DOI編號(hào)： " 10.14025/j.cnki.jlny.2015.24.006

1 當(dāng)前農(nóng)民培訓(xùn)工作中存在的主要問題

1.1 政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度不夠

雖然在新型農(nóng)民培訓(xùn)工作的落實(shí)中，各級(jí)政府部門都加大了力度，認(rèn)真執(zhí)行培訓(xùn)工作，但是由于各方面的條件限制，仍存在政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不足的問題，很多地方雖然縣一級(jí)成立了農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，但是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級(jí)機(jī)構(gòu)還有待完善和健全。農(nóng)民培訓(xùn)工作涉及到多部門，比如農(nóng)業(yè)、教育、勞動(dòng)、扶貧、科技等多部門需要協(xié)同合作，但在實(shí)際操作上來看，部門間存在職責(zé)不夠明確，協(xié)調(diào)上缺乏協(xié)同合作，還存在各自為政的情況。

1.2 認(rèn)識(shí)不到位

農(nóng)民培訓(xùn)是提高農(nóng)民素質(zhì)，為未來農(nóng)業(yè)發(fā)展完成人才建設(shè)提供基礎(chǔ)，事關(guān)農(nóng)業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步，必須要引起足夠的重視。但在實(shí)際的落實(shí)過程中仍存在重視不夠的情況。一是宣傳不夠、經(jīng)費(fèi)不足。在實(shí)際工作中開展農(nóng)民培訓(xùn)存在很大的難度，政府部門在領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)上存在欠缺，導(dǎo)致沒有長遠(yuǎn)的實(shí)施規(guī)劃，一時(shí)間難以收到立竿見影的成效;二是農(nóng)民由于自身的文化、經(jīng)濟(jì)、思想等方面，對(duì)于培訓(xùn)的接受需要一個(gè)過程，短時(shí)間內(nèi)熱情度不夠，積極性不高，在認(rèn)識(shí)程度上不夠深。

1.3 基層培訓(xùn)基地設(shè)備技術(shù)落后

總體來講，我國的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是相對(duì)滯后，導(dǎo)致農(nóng)民培訓(xùn)的硬件條件十分落后，很多縣一級(jí)別的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，比如農(nóng)廣校、技校等相對(duì)還好一些，但是到鄉(xiāng)村級(jí)別基本上沒有農(nóng)民培訓(xùn)的定點(diǎn)場(chǎng)所，有的地區(qū)只是在中小學(xué)校掛個(gè)牌子，培訓(xùn)設(shè)施簡陋，設(shè)備不全，很多地方由于條件制約，在基層開展農(nóng)民培訓(xùn)只能在露天廣場(chǎng)進(jìn)行，基礎(chǔ)條件的制約，導(dǎo)致培訓(xùn)效果不理想，工作推進(jìn)不利。

1.4 師資力量薄弱

除了硬件條件不足外，在培訓(xùn)師資的配備上也明顯力量不足。教師隊(duì)伍建設(shè)需要加強(qiáng)，在培訓(xùn)的內(nèi)容設(shè)置及形式上都需要提高，很多做培訓(xùn)工作的教師有的是從高校請(qǐng)來的，有的是從有關(guān)單們抽調(diào)來的，還有的是從當(dāng)?shù)剞r(nóng)村選出來的一些“土專家”，整體師資隊(duì)伍在知識(shí)結(jié)構(gòu)、理論水平上都存在很大的差異。另外還存教師在流動(dòng)性大、隊(duì)伍不穩(wěn)定的現(xiàn)象，導(dǎo)致培訓(xùn)的連續(xù)性和系統(tǒng)性不夠，直接影響培訓(xùn)的質(zhì)量和效果。

2 促進(jìn)農(nóng)民培訓(xùn)工作的對(duì)策和建議

2.1 健全教育體系，提高培訓(xùn)質(zhì)量

新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的最終目標(biāo)是培訓(xùn)一批有素質(zhì)、有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的適合時(shí)代發(fā)展的新型農(nóng)業(yè)人才，培訓(xùn)工作固然重要，但是農(nóng)民文化基礎(chǔ)也很重要，因?yàn)樵谥R(shí)結(jié)構(gòu)、文化積累方面必須要有一定的儲(chǔ)備，這樣才能消化吸收培訓(xùn)的內(nèi)容，達(dá)到全面提升的目的。所以要健全農(nóng)村的教育體系，加強(qiáng)九年制義務(wù)教育的完成，使農(nóng)村的青年都達(dá)到一定的文化程度，方可保證培訓(xùn)的效果和質(zhì)量。加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)、成人教育，普及科學(xué)知識(shí)，積極開展各種職業(yè)技能培訓(xùn)，提高各方面的專業(yè)水平。

2.2 加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確部門職責(zé)

新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性、長期性的任務(wù)，并非農(nóng)業(yè)部門或者培訓(xùn)部門等一個(gè)或幾個(gè)部門的事，而是需要全體部門共同努力、協(xié)同合作才能完成的任務(wù)。各級(jí)政府要把新型農(nóng)民培訓(xùn)工作擺到戰(zhàn)略和全局的高度，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)好農(nóng)業(yè)、教育、勞動(dòng)、扶貧、科技等部門的關(guān)系，統(tǒng)一合作，明確分工，在機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)劃分、人員安排、規(guī)劃制度等方面進(jìn)行全局統(tǒng)籌，做到組織有機(jī)構(gòu)，落實(shí)有人手，責(zé)任有擔(dān)當(dāng)，共同完成新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)工作。

2.3 大力宣傳政策，實(shí)施激勵(lì)機(jī)制

要充分利用現(xiàn)代的通訊工具和媒介形式，比如廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等科技設(shè)備，在新型農(nóng)民培訓(xùn)工作方面進(jìn)行大力宣傳，提高各級(jí)政府部門及廣大農(nóng)民的認(rèn)識(shí)，引起重視，引導(dǎo)農(nóng)民自主參與到培訓(xùn)中來。建立激勵(lì)機(jī)制，對(duì)于經(jīng)過培訓(xùn)的一些農(nóng)民，達(dá)到新型職業(yè)農(nóng)民的標(biāo)準(zhǔn)的，要在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、土地流轉(zhuǎn)、項(xiàng)目資金等方面給予政策上的支持，實(shí)行培訓(xùn)、考核、聘用、待遇相統(tǒng)一的體系，調(diào)動(dòng)和激發(fā)廣大農(nóng)民學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的積極性。

4 整合師資力量，創(chuàng)新培訓(xùn)模式

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)民是主體，而培訓(xùn)工作中教師是主體，教師水平的高低直接決定著培訓(xùn)工作的成敗，所以必須要強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高師資水平，發(fā)揮培訓(xùn)的作用，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)民向新型職業(yè)農(nóng)民轉(zhuǎn)化。就目前來看短期內(nèi)完成師資水平的整體建設(shè)是不現(xiàn)實(shí)的，可取的辦法是基于現(xiàn)實(shí)的條件，對(duì)各個(gè)部門的師資力量進(jìn)行整合，比如將高等院校、農(nóng)廣校、技校、農(nóng)技推廣部門、林業(yè)、畜牧等部門的一些專家能手進(jìn)行優(yōu)化組合，形成若干個(gè)教育培訓(xùn)小組，形成集體力量，或自主培訓(xùn)，或到大專院校進(jìn)行深入學(xué)習(xí)，然后形成規(guī)范化和專職化的師資隊(duì)伍，承擔(dān)培訓(xùn)工作的授課任務(wù)。

在培訓(xùn)工作中，通過對(duì)師資力量的整合，能發(fā)揮出團(tuán)隊(duì)的力量，同時(shí)在培訓(xùn)的內(nèi)容和模式上也能做到規(guī)范和創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)。根據(jù)不同勞動(dòng)力需求，開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、農(nóng)民轉(zhuǎn)業(yè)以及法律法規(guī)、形勢(shì)道德等方面的培訓(xùn)，使培訓(xùn)過的農(nóng)民能夠在生產(chǎn)技術(shù)、知識(shí)水平、管理經(jīng)營、市場(chǎng)銷售等方面的能力有所提高，更有社會(huì)責(zé)任感和現(xiàn)代感，適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中不斷發(fā)展變化的市場(chǎng)需求，使其成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的主體。

作者簡介：王最，本科學(xué)歷，榆樹市農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心，助理農(nóng)藝師，研究方向：新型職業(yè)農(nóng)民科技培訓(xùn)。