優(yōu)化基層農(nóng)技推廣體系 切實(shí)提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入

摘要：基層農(nóng)技推廣體系的完善與健全直接影響我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，本文介紹了當(dāng)前基層農(nóng)技推廣體系存在的問(wèn)題，并提出了建立完善的農(nóng)技推廣體系的對(duì)策措施，對(duì)基層農(nóng)技推廣工作具有一定的實(shí)踐指導(dǎo)意義。

關(guān)鍵詞：農(nóng)技推廣體系;問(wèn)題;對(duì)策

中圖分類號(hào)： F323.3 " " " " " " " " " " " " " "文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： "A " " " " " " " " " " " " "DOI編號(hào)： " 10.14025/j.cnki.jlny.2015.24.016

農(nóng)業(yè)是國(guó)家的經(jīng)濟(jì)命脈，我們要把發(fā)展農(nóng)業(yè)放在第一要位，當(dāng)前，正處于農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型時(shí)期，基層農(nóng)技推廣更為關(guān)鍵，要把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展作為我國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展的根本任務(wù)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和農(nóng)民勞作方式，提高農(nóng)民的實(shí)際收入，實(shí)現(xiàn)小康生活。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，農(nóng)技推廣體系對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展尤為重要。

1 存在的問(wèn)題

1.1 經(jīng)費(fèi)短缺、裝備落后

受農(nóng)業(yè)資金經(jīng)費(fèi)的影響，基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的很多硬件設(shè)施都比較簡(jiǎn)單，設(shè)備也比較有限，而且比較老化，很多都不能滿足正常的使用，導(dǎo)致農(nóng)技推廣服務(wù)無(wú)法滿足現(xiàn)代化的需要，跟不上當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的社會(huì)發(fā)展。同時(shí)，縣、鄉(xiāng)財(cái)政對(duì)農(nóng)技推廣投入嚴(yán)重短缺，使得很多業(yè)務(wù)不能順利開(kāi)展，檢測(cè)業(yè)務(wù)也不能科學(xué)的檢測(cè)，只能憑工作人員的長(zhǎng)期經(jīng)驗(yàn)來(lái)判斷，先進(jìn)技術(shù)設(shè)備因?yàn)闆](méi)有足夠的經(jīng)費(fèi)，無(wú)法購(gòu)置，更加不能推廣和使用。一些地方受財(cái)政支出的限制和經(jīng)費(fèi)的制約，硬性削減農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)，從而使得經(jīng)費(fèi)更加短缺和不足，如此一來(lái)設(shè)備根本不能更新，越發(fā)落后，許多設(shè)備成為擺設(shè)，根本不能使用。

1.2 農(nóng)技人才缺乏，結(jié)構(gòu)不合理、機(jī)制不活、隊(duì)伍不穩(wěn)

從江西省的縣鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)技人員嚴(yán)重不足，而且學(xué)歷大部分偏低，雖然近年引進(jìn)了一部分大學(xué)生，提高了學(xué)歷，但是所占比例很少;年齡結(jié)構(gòu)也不合理，出現(xiàn)青黃不接的現(xiàn)象，有一部分是退休返聘人員;在職稱結(jié)構(gòu)方面，中級(jí)、高級(jí)人員所占比例很少，大部分是無(wú)職稱或者初級(jí)人員。事業(yè)單位編制的問(wèn)題，導(dǎo)致鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）站點(diǎn)不能引進(jìn)人才，沒(méi)有新鮮血液的補(bǔ)充，使得農(nóng)技推廣站存在著技術(shù)人員老齡化、知識(shí)落后跟不上農(nóng)技推廣的步伐。農(nóng)技人員的工資待遇也是影響農(nóng)技人才缺乏的根本原因，很多農(nóng)技人員不愿去縣鄉(xiāng)農(nóng)技結(jié)構(gòu)，待遇低，偏遠(yuǎn)，交通不方便。據(jù)調(diào)查，一部分縣財(cái)政只承擔(dān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)技推廣人員基本工資的75%，其余25%自己解決，大部分是沒(méi)有錢發(fā)放或者拖著。甚至有的縣鄉(xiāng)站在職人員工資都是由站里自行解決，根本沒(méi)有財(cái)政撥款。從而導(dǎo)致很多農(nóng)技人員無(wú)法安心工作。

1.3 制度體系不完善、管理機(jī)制不活

部分基層農(nóng)技推廣體系缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制，沒(méi)有建立健全完善的人員績(jī)效考核，工作不透明，干多干少一個(gè)樣，干與不干一樣的問(wèn)題普遍存在;許多鄉(xiāng)站點(diǎn)所進(jìn)員工不專業(yè)，影響農(nóng)技推廣人員整體素質(zhì)。近年來(lái)，許多大學(xué)生畢業(yè)寧愿在大城市打雜工也不愿去基層單位，因?yàn)榛鶎訂挝粭l件比較艱苦，導(dǎo)致下面基層站點(diǎn)人才嚴(yán)重不足，很多先進(jìn)技術(shù)推廣工作無(wú)法開(kāi)展。

2 農(nóng)技推廣體系的改革與發(fā)展的對(duì)策

“加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣工作，是國(guó)家支持農(nóng)業(yè)的有效形式，是新階段發(fā)展農(nóng)業(yè)的重要任務(wù)。”隨著農(nóng)村體制改革的深入，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的改革與發(fā)展到了關(guān)鍵時(shí)刻。根據(jù)上級(jí)精神和當(dāng)前的實(shí)際情況，對(duì)農(nóng)技推廣體系的改革與發(fā)展做出如下對(duì)策：

2.1 政府投入，提高經(jīng)費(fèi)

按照中央“各級(jí)人民政府要逐步提高對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣事業(yè)的投入，財(cái)政等部門用于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的資金應(yīng)逐年增加，并提高其在農(nóng)業(yè)總投入中的比重”的精神，加大對(duì)基層農(nóng)技推廣體系的支持力度。為了加強(qiáng)農(nóng)技推廣工作，國(guó)家制定了一系列的政策措施，地方要嚴(yán)格執(zhí)行和認(rèn)真貫徹。現(xiàn)階段，政府在不斷加大農(nóng)技推廣體系的投入，而且對(duì)農(nóng)技推廣這項(xiàng)工作越來(lái)越重視，這次公務(wù)員改制和事業(yè)單位改革也更多的向基層人員傾斜，給予基層一線人員更多的政策支持。

2.2 改變觀念，培養(yǎng)人才，提高服務(wù)水平

采取公開(kāi)、公正、公平的方式招聘一些高技術(shù)人才，充實(shí)到農(nóng)技推廣隊(duì)伍中去，為農(nóng)技推廣提供更好的發(fā)展。技術(shù)人員要通過(guò)專業(yè)的技術(shù)技能考試，要達(dá)到要求才能進(jìn)行農(nóng)技推廣工作;有計(jì)劃的送技術(shù)人員進(jìn)行進(jìn)修學(xué)習(xí)，考察交流，使其不斷的提高，更好的服務(wù)農(nóng)民。在分配制度上，不能搞“大鍋飯”，要實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，能者上，建立良好的用人制度，提高工作效率，為員工營(yíng)造良好的環(huán)境，調(diào)動(dòng)大家的工作積極性。

從農(nóng)民的角度來(lái)考核農(nóng)技人員，是否讓農(nóng)民滿意，確實(shí)為農(nóng)民辦實(shí)事，讓農(nóng)民說(shuō)了算，提高農(nóng)技人員的整體素質(zhì)，使他們?cè)跒檗r(nóng)服務(wù)意識(shí)和綜合服務(wù)能力等方面有明顯的進(jìn)步。

2.3 合理建立模范網(wǎng)點(diǎn)

科學(xué)布局模范推廣點(diǎn)，將先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)在各模范網(wǎng)點(diǎn)推廣使用，通過(guò)效益對(duì)比使農(nóng)民很快的接受，認(rèn)識(shí)到新技術(shù)的重要性，學(xué)習(xí)和使用他，從而達(dá)到“以點(diǎn)帶面，全面開(kāi)花”的推廣目的。事實(shí)證明，模范網(wǎng)點(diǎn)的推廣是當(dāng)前農(nóng)技推廣非常有效的方法，并且推廣成本低，農(nóng)民接受快。

2.4 改革創(chuàng)新體制

改革的目的是為了發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入，讓農(nóng)民過(guò)上更好的生活。農(nóng)技推廣部門應(yīng)圍繞發(fā)展農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，提供更多的優(yōu)惠政策，實(shí)實(shí)在在的為農(nóng)民辦實(shí)事;鼓勵(lì)更多的企業(yè)和農(nóng)民聯(lián)合起來(lái)，讓更多的企業(yè)參與到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中來(lái)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)化，推廣形式多樣化;政府要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)業(yè)體制，轉(zhuǎn)變觀念，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：解俐琪，本科學(xué)歷，武寧縣魯溪鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣綜合服務(wù)站，助理農(nóng)藝師，研究方向：農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。