發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社 提高農(nóng)民組織化程度

摘要：農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮了積極的作用，在提高農(nóng)民組織化程度、合理配置農(nóng)村資源、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化、提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣力度及農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力等方面起到巨大的推動(dòng)作用。實(shí)踐證明，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展利于農(nóng)村的穩(wěn)定、利于農(nóng)業(yè)的發(fā)展、利于新農(nóng)村建設(shè)、利于農(nóng)民增產(chǎn)增收，因此要加快農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展，提高農(nóng)民組織化程度，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社;農(nóng)村;產(chǎn)業(yè)化;新農(nóng)村

中圖分類(lèi)號(hào)： F321.4 " " " " " " " " " " " " " " " "文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： "A " " " " " " " " DOI編號(hào)： " 10.14025/j.cnki.jlny.2015.24.033

1 發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的意義

農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是一種以農(nóng)民為主體成員的互助性經(jīng)濟(jì)組織，是建立在家庭承包責(zé)任制基礎(chǔ)之上的，由同類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品或同類(lèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)者、利用者，共同組織的，完全自愿的組織形式，在管理上實(shí)行民主管理，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的形成是對(duì)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制和經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的一種適應(yīng)，是制度上的一種創(chuàng)新。其組成和發(fā)展具有很重要的現(xiàn)實(shí)意義。一是多年來(lái)我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式實(shí)行的是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，各家各戶(hù)分散生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)，彼此之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系處于分散狀態(tài)，屬于單打獨(dú)斗的小農(nóng)模式，農(nóng)民的組織化程度和在市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)抵御能力較弱，而農(nóng)民合作社的成立可降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力;二是分散的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式不利于資源及生產(chǎn)要素進(jìn)行合理配置，合作社的形成則極大促進(jìn)了資金、技術(shù)、人才的資源整合，形成合力，利于專(zhuān)業(yè)化、規(guī)模化、集約化的生產(chǎn)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化布局的形成;三是合作社的形成為農(nóng)戶(hù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后都服務(wù)到位，在生產(chǎn)技術(shù)推廣、組織機(jī)械化作業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等方面有一定的積極作用，同時(shí)也與市場(chǎng)緊密聯(lián)系，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效，增加市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提高農(nóng)民收入。

2 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社組成的原則

2.1 以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)原則

前提是農(nóng)民的家庭承包關(guān)系不變，雖然農(nóng)民加入合作社，但是對(duì)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)仍有自主權(quán)，家庭財(cái)產(chǎn)關(guān)系仍然不變，合作社完全尊重農(nóng)民的自主權(quán)，同時(shí)也依法維護(hù)家庭及個(gè)人的財(cái)產(chǎn)權(quán)力。

2.2 組織管理實(shí)行民主原則

合作社的組成，在管理上是以“民辦、民管、民受益”為原則的，成員地位平等，自愿加入，退出自由，在選舉、決策、管理、監(jiān)督等方面都實(shí)行民主，合作社的宗旨是為成員提供服務(wù)，實(shí)現(xiàn)全體成員的共同利益，增加農(nóng)民收，提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，提高組織化程度，增強(qiáng)凝聚力。

2.3 市場(chǎng)運(yùn)作和政府扶持相結(jié)合原則

農(nóng)民合作社與市場(chǎng)緊密聯(lián)系，按市場(chǎng)規(guī)律進(jìn)行運(yùn)作，接受政府的引導(dǎo)和支持，以引導(dǎo)、服務(wù)、支持農(nóng)民在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)，但不強(qiáng)迫、不干預(yù)、不包辦。

3 加快發(fā)展農(nóng)民合作社的建議

3.1 鼓勵(lì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的創(chuàng)辦

要鼓勵(lì)各類(lèi)主體創(chuàng)辦多元化的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，根據(jù)各地區(qū)的發(fā)展情況，創(chuàng)辦農(nóng)民需要的合作社類(lèi)型，例如種養(yǎng)、購(gòu)銷(xiāo)、農(nóng)機(jī)大戶(hù)牽頭聯(lián)合農(nóng)民創(chuàng)辦的合作社，基層農(nóng)技推廣等組織牽頭創(chuàng)辦的合作社，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)牽頭創(chuàng)辦的合作社，集體經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)辦的合作社。另外以低收入農(nóng)戶(hù)為主要成員的扶貧專(zhuān)業(yè)合作社，各種不同類(lèi)型的合作社的創(chuàng)辦，都以滿足特定的農(nóng)民群體的需要，都與農(nóng)民的利益緊密相聯(lián)，在合作社的運(yùn)營(yíng)過(guò)程中起到帶動(dòng)作用，為不同需求的農(nóng)民提供相應(yīng)的服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收。

3.2 加大農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的扶持力度

農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、促進(jìn)糧食生產(chǎn)、提高農(nóng)民收入、加快新農(nóng)村建設(shè)等方面都有著十分重要的作用，所以各級(jí)政府及相關(guān)的農(nóng)業(yè)部門(mén)一定要足夠重視，提高思想認(rèn)識(shí)，加大合作社的發(fā)展扶持力度，在財(cái)政投入、稅收優(yōu)惠、項(xiàng)目支持、用地用電、市場(chǎng)開(kāi)拓等方面給予大力支持。各級(jí)財(cái)政要拔專(zhuān)項(xiàng)資金，解決合作社開(kāi)展的培訓(xùn)、產(chǎn)品認(rèn)證、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)技推廣等方面的資金短缺。對(duì)于合作社的稅收要給予一定的減免優(yōu)惠，同時(shí)加強(qiáng)信貸支持，確保合作社的資金運(yùn)營(yíng)。對(duì)于合作社的一些項(xiàng)目，例如農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、科技推廣、農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)等，要優(yōu)先納入政府的開(kāi)發(fā)計(jì)劃，并給予各方面的支持。在項(xiàng)目用地、用電等方面優(yōu)先安排，優(yōu)惠定價(jià)。積極組織農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社參加國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品展示展銷(xiāo)活動(dòng)。鼓勵(lì)和支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社與國(guó)內(nèi)外超市、物流或配送中心、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)建立銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)訂單形式建立合作關(guān)系。

3.3 加強(qiáng)發(fā)展合作社的組織領(lǐng)導(dǎo)

對(duì)于農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展，政府部門(mén)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，政府要在農(nóng)民合作社的運(yùn)營(yíng)過(guò)程中發(fā)揮主導(dǎo)作用，協(xié)調(diào)好供銷(xiāo)、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、工商、林業(yè)、科技、銀行等部門(mén)的工作，整合資源，發(fā)揮各部門(mén)的優(yōu)勢(shì)，解決農(nóng)民合作社發(fā)展中遇到的問(wèn)題和困難。由各部門(mén)共同組成領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)合作社的發(fā)展切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)，提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社能夠在多領(lǐng)域、多層次健康地快速發(fā)展。工商、稅務(wù)、農(nóng)辦、林業(yè)、科技、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等涉農(nóng)部門(mén)要做好農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的指導(dǎo)和服務(wù)工作，為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展和壯大提供寬松的環(huán)境。要加大對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的宣傳力度，進(jìn)行廣泛而深入的宣傳，營(yíng)造良好的氛圍，通過(guò)現(xiàn)代宣傳媒介，例如廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等形式，展開(kāi)對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的介紹和宣傳，提高廣大農(nóng)民及政府人員對(duì)農(nóng)民合作社的認(rèn)識(shí)，為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社創(chuàng)辦提供良好的條件。

參考文獻(xiàn)

[1]向麗.新農(nóng)村建設(shè)背景下農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的再創(chuàng)新分析[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2006，（18）.

[2]莊美華.福建省農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策研究[J].福建農(nóng)業(yè)科技，2007，（02）.

[3]楊鳳敏.我國(guó)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的研究進(jìn)展[J].河北農(nóng)業(yè)科學(xué)，2009，（11）.

作者簡(jiǎn)介：李忠學(xué)，本科學(xué)歷，東遼縣云頂鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心，經(jīng)濟(jì)師，研究方向：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理。