袁世凱與清末科舉制度的廢除

摘要：科舉制度既是一種教育制度，又是一種能滿足當時封建統治需要的官僚人才選拔制度。但是，無可辯駁的是，科舉制度在清末已經滿足不了新式教育發展的需求。因此，為了促進清末新式教育發展，袁世凱開始主張廢除科舉制，并且為此做出一定的貢獻。科舉制的廢除也對后來的教育形式、人才選拔等產生了一定的影響。

關鍵詞：袁世凱；清末；科舉制；教育

關于袁世凱的綜合評價早已形成，但就事論事，袁世凱的教育思想及其對廢除科舉制的努力對中國社會以及近代教育的發展產生了一定的影響。前人對袁世凱廢除科舉制的研究頗多，這些學者從許多方面分別進行了分析，如鄧亦武的《袁世凱的教育理念及政策》（綏化師專學報，2003年第1期）分析了袁世凱當選為臨時總統后形成的鼓勵義務教育、社會教育、采用現代學制體系等符合客觀實際的教育理念；張華騰的《袁世凱與千年科舉制度的廢除》（安陽師專學報1999年第3期）分析了清末科舉制廢除前的維新派的教育改革及袁世凱在其教育思想的影響下為廢除科舉所做努力，并簡短分析了科舉制廢除的影響。這些著作，或從袁世凱廢除科舉制，或從科舉制的發展歷程角度進行研究，但是對于袁世凱對科舉制廢除所做努力及廢除后的影響卻缺少系統研究，所以就袁世凱及科舉制的廢除做一個較為系統的綜合論述很有必要。

一、清末科舉制的發展狀況

清末，中國社會主要存在三種思潮：一是經世致用思潮，在經世致用思潮的影響下，時人開始質疑傳統的科舉制。二是洋務思潮，19世紀60年代起，洋務運動漸興，洋務派開辦洋務以實現“自強”和“求富”。洋務派“把近代科技知識引入課堂，動搖了科舉制度，改變了封建傳統教育的教學內容，培養出一批近代的科技、軍事、外交等方面的新式人才，開辟了一條與傳統的科舉取士不同的選拔人才的新的道路，豐富了教育內容，開闊了人們的視野，科舉制度地位逐漸衰落”。[1]三是維新變法思潮，甲午戰爭中國失敗后，國民的“救亡圖存”的意識更加強烈，康有為等掀起一場維新變法運動，并對八股文及科舉制度進行鞭撻。在百日維新期間，光緒帝對教育進行了改革，義和團運動后，清政府為挽救岌岌可危的統治于1901年宣布實行新政，加速了科舉制度的廢除。

科舉制度發展到清末，其考試內容保守且脫離實際，形式僵化，再加上科場舞弊等諸多問題，使得科舉制度培養出來的人才不能滿足社會發展需要。而且科舉制度對新式學堂的發展也產生了一定的障礙，如爭奪生源，辦學經費等。面對“西學東漸”大潮，再加上國內有識之士的呼吁，國民價值觀念的轉變，要求廢除科舉制的呼聲越來越高。面對這樣的情況，科舉制度在清末面臨著被廢除的命運。袁世凱也積極轉變思想，開始極力主張廢除科舉，創辦新式學堂，培養新型人才。

二、袁世凱與科舉制的廢除

1.袁世凱主張廢除科舉制的思想基礎

袁世凱字慰庭，號容庵，清咸豐九年陰歷八月二十日（1859年9月16日）生于河南省項城縣。因其為項城人，故以后人稱之為袁項城。[2]袁世凱出生于地主官僚家庭，家人對他的成才及以后的仕途道路給予了厚望。然而他卻不喜讀書，在經歷了兩次科考失敗之后對科舉制產生了憎惡之情，決心棄筆從戎。他曾言到“大丈夫當效命疆場，安內攘外，豈能齷齪久困筆硯間，自誤光陰耶！”[3]。

袁世凱十年的外交經歷使他了解了各國的情況及世界發展趨勢，再加上清末社會上先進思潮的影響，使他的思想觀念逐漸發生了變化，也使他認識到了大清各方面的落后與腐敗。甲午戰爭失敗后，中國社會各階層充滿了愛國救國的呼聲，中華民族逐漸覺醒。袁世凱在清末社會特定環境下，清楚的意識到“人才”對于一個國家的重要性。他強調人才對于國家的繁榮富強起著關鍵作用，然而清末科舉制是不能滿足國家對于人才的渴望與需求。于是他形成了自己獨特的人才理論，通過實現自己的教育主張來順應時代發展潮流。

袁世凱認為教育及人才關系著國家的命運安危。他主張向西方學習，重視教育與人才培養，主張推廣新式學堂，規劃學堂管理及廢除科舉制度，建立新的地方教育行政機構，引進和推廣科學技術等等。他非常注重對人才的吸納和培養，對無法滿足社會發展需要的科舉制度極力主張廢除，并積極倡導創辦新式學堂，推廣新式教育，他認為“國勢之強弱，視乎人才，人才之盛，原于學校”。[4]在推廣新式學堂過程中，袁世凱還提出了“崇實學、增實科”[5]的主張并極力培養具有真才實學的人才。為了獲得更好的教學效果，袁世凱還主張派官紳及學員出洋游歷學習以增長見識，而且還聘請外國顧問和教習進行講學。并注重對師資的管理，大力發展師范教育，同時進行女子教育等。除了這些，袁世凱在“啟民智”的全民教育思想影響下，提出了發展義務教育及實業教育和社會教育等主張。他把完成初等教育作為公民應盡的義務，把民眾作為國家教育的主體，并鼓勵發展社會教育活動及事業如創辦報刊，推廣圖書館及創設普通科學館和罪犯習藝所等。另外對民眾進行實業和通俗教育，發動全民辦教育，使新式能夠培養出真正與實際相結合的具有獨立能力和基本素養的合格的公民。

在山東及直隸任上，他推行了一系列的教育改革，如創辦學堂、發展師范教育及改革教育體制推動地方教育發展等等，并作出了不小的功績。這些實際的例子也都證明了袁世凱確實是有心廢除科舉制的，他的教育主張有著一定的先進性，對中國教育的近代化也起到了一定的促進作用。總之，袁世凱的教育主張大部分是與科舉制度相沖突的，為了適應社會發展的需要，必須要推行新的教學方式，培養多層次人才，這也是袁世凱主張廢除科舉制的思想基礎。

2.袁世凱為廢除科舉制的努力

面對中外壓力，以西太后為首的掌權集團在其統治面臨朝不保夕的危機中，試圖改變中國貧弱落后的狀況，在20世紀初進行了新政變法。其中教育改革是變法之重，而廢科舉制的又是重中之重，袁世凱在其中做了不少的努力。由于袁世凱在朝中擁有一定的權力，再加上主張廢除科舉制進行新式教學的思想基礎，在先后的山東及直隸任上時自清政府頒布新政命令后就積極做出了實踐活動。他的教育改革主張主要包括廢除科舉、創辦新式學堂、發展軍事教育和師范教育，創辦實業教育及社會教育等。另外還有如改革教育體制、整頓學制及制定學堂章程等等。

針對社會現狀及承受能力，袁世凱于1901年4月向朝廷提出“變科舉”的主張，“不必一旦全廢”，只是“舊科中額，每次遞減二成，實科遞增二成，以六成為度”，最終達到“不廢而自廢”。[6]袁世凱的主張得到了兩江總督劉坤一和湖廣總督張之洞的認可與支持，1901年6月，劉、張二人上書朝廷，提出了比袁更為激進的廢除科舉的主張。在朝野上下一片強烈的呼聲中，清政府于1901年8月宣布廢八股改試策論，這在廢科舉的道路上邁出了重要一步。1903年4月袁世凱特上《請遞減科舉中額專注學校折》，進一步說明他的改革科舉思想。他認為“蓋學校所以培才，科舉所以掄才。使學校于科舉一貫，則學校將不勸自興，使學校與科舉分途，則學校終有名無實”，“是科舉一日不廢，即學校一日不能大興，學校不能大興，將士子永遠無實在之學問，國家永遠無救時之人才，中國永遠不能進于富強，即永遠不能爭衡于各國”。[7]他主張盡快地廢除科舉制，但鑒于清政府實際情況，又不得不接受漸變地廢除科舉的形式。清政府雖對外宣布新政變法，于內卻是反對變法的。因此，盡管袁世凱及張之洞等重臣不斷上書改革科舉，均無多大實際效果。到1905年，由袁世凱主稿，“聯合了盛京將軍趙爾巽、湖廣總督張之洞、署兩廣總督岑春煊、署兩江總督周馥、湖南巡撫端方等六督撫大臣，聯銜向清廷上了《請立停科舉推廣學校并妥籌辦法折》”，[8]要求清政府立停科舉制，并提出“欲補救時艱，必自推廣學校始，而欲推廣學校，必自先停科舉始”。[9]鑒于幾次的上書請奏，清政府不得不對廢除科舉制慎重考慮，隨后于1905年9月頒布上諭，宣告從1906年起停止一切科舉考試。至此在中國歷史上沿襲了1300多年的科舉制度基本被廢除。

袁世凱在致力于廢科舉制的過程中，不只是得到了清政府的一張紙令，而且他在地方任職時，通過積極興辦教育并實踐自己的教育主張，實實在在的為廢除了科舉做了許多準備工作。他要將在人們心目中根深蒂固的科考取士，用近代教育理論及多學科全面教育所替代，真正培養出對國家有實際效用的人才。

三、清末科舉制廢除后的社會影響

清末科舉制度在不適應社會發展需求的情況下被廢除了。這一制度是被廢止了，但是作為上千年的存在所產生的影響是不能忽視的。這些影響對中國社會的發展，既有有益的一面又有不利的一面。

1.科舉制廢除的積極影響

科舉制度的廢除促使中國近代意義上的教育制度得以建立和發展起來。科舉制度被廢除使得以科舉入仕為傳統階層流動的渠道被堵塞，大量士人不能通過科考入仕，使社會中的精英分子游離于政權之外，使專制統治更加僵滯，加速了封建清政府的垮臺。這些知識分子雖不能科考入仕，但脫離了對政治與王朝的人身依附關系，開始尋求新的出路。民國年間，士人階層作為一個群體在社會上基本消亡，士不再成為獨立的職業項目。此外，科舉制度的廢除使得儒家傳統不再“唯我獨尊”，專制政權與作為封建意識形態的儒家價值體系相分離。傳統士紳也從儒家倫理圈子中跳了出來，人們的思想受到了共和主義及自由主義等新思潮的影響，獲得了極大的解放和發展。儒家思想受到質疑，經學教育地位下降，人們的價值觀念開始轉變。反應在中國學術的發展上來看其要求也越來越高。人們擺脫了長期以來“讀書做官”的思想的縛束，認識到治學并不一定與做官聯系在一起，主張要為了學問而做學問。科舉制廢除后通俗文學得到廣泛流傳，推進了20世紀初中國學術文化的繁榮和發展，推動了中國學科獨立發展，如經濟學、政治學及哲學等分支學科的相繼獨立；學術方法不斷科學化，形成壯大了新的現代學術隊伍；通俗化的學術形式吸引了大批有志之士進行學術研究；人們的思想轉變造就了新的學術靈魂的出現，大批學者潛心研究學術如梁啟超、王國維、趙元任等這些學術大師為20世紀初中國學術的發展奠定了基礎。

2.科舉制廢除的消極影響

科舉制的廢除雖一方面促進了中國社會的發展，但同時也給社會造成了一定的消極影響。科舉制度的廢除使士紳階層加大了對政府的離心力，且打破了社會階層上下的流動，不利于社會整合，由于缺乏一定的官員選拔規范，于是出現了討官跑官、任人唯親及結黨營私等現象。科舉制度的廢除使紳士群體的產生機制破亡了，士大夫階層分崩離析，中國傳統社會的中堅折斷了。這些士大夫分散在“三教九流”的隊伍里，在社會各階層中產生了大量問題，加劇了社會的動蕩。

另外，新式教育有一定的貴族化傾向，新式學堂教育大多是在城鎮且學費較貴，不能做到真正的普及，而且新式教育按班組織授學，不能做到因材施教，給近代教育發展帶來了一些負面影響。新式學堂雖在鄉村也有創辦，但其中唱歌、體操、物理及化學等知識的講學內容使大多受傳統思想觀念影響的民眾不能接受，使農村教學效果不佳，不利于新式教育的推及發展。

四、結束語

科舉制在經過了唐宋元明清幾個朝代不斷發展、變革之后，于1905年被廢止。它的實行加強了中央集權，維護了封建統治促進了社會的穩定，有其一定的合理內核，但也存在不少問題。科舉制的廢除是在復雜的社會背景下產生的，有其自身的原因，也有社會的壓力。其中對于科舉制的廢除，袁世凱做出了不少的努力，他積極主張發展新型教育，對于人才及教育有其自己的主張和思想。他不斷上書陳述自己的科舉主張，在廢科舉的道路上他毫不畏懼，聯合張之洞等大臣上書勸廢，最終得到清政府的準許，促進了中國教育的近代化。

參考文獻：

[1]黃魏.科舉制度的廢除與晚清社會思潮[J].歷史研究.2007（2）.27.

[2]侯宜杰.袁世凱傳[M].百花文藝出版社出版發行.2003（5）.2.

[3]沈祖憲，吳闿生.容庵弟子記（卷一）[M].臺灣文海出版社，1913.4.

[4][6][7][9]廖一中，羅真容.袁世凱奏議（上冊）[M].天津：天津古籍出版社.1987.317，271，736，1187.

[5]劉曙東.袁世凱教育改革思想述評[J].涪陵師范學院學報.2002（1）.111.

[8]蘇全有，張華騰.袁世凱與中國近代化[M].西寧：青海人民出版社.1999.261.

作者簡介：王東（1988.7-），男，河南省商丘市，碩士，西南民族大學旅游與歷史文化學院碩士研究生，研究方向：專門史。