淺析新絲路戰略框架下海南應注意的問題及對策

摘要：“一帶一路”國家戰略是實現中華民族偉大復興中國夢的海上大通道，該戰略的實施為海南發展提供了歷史性的機遇，又稱海南第三個春天。海南要發展就必須搶抓“一帶一路”國家戰略實施的機遇，打造一條更適合自身的具有海南特色的發展道路，那就是建設好、發展好海南國際旅游島。本文試就新絲路戰略背景下，如何處理國際旅游島與“一帶一路”兩大國家戰略在海南發展中的關系？海南發展模式是否需要重新定位以及在新絲路背景下建設海南國際旅游島應注意的問題和實施路徑等方面予以探析。

關鍵詞：一帶一路（新絲路）；國際旅游島；國家戰略；海南關系；問題；發展模式；對策

2009年12月31日國務院印發《關于推進海南國際旅游島建設發展的若干意見》即國發[2009]44號，從九個方面對海南國際旅游島建設發展提出總體要求，從而使海南國際旅游島建設上升為國家戰略，使海南迎來第二個春天；2013年9月7日，習近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學發表演講時表示：共同建設“絲綢之路經濟帶”，以點帶面，從線到片，逐步形成區域大合作；2013年10月3日，習近平在印尼國會發表演講時表示：共同建設21世紀“海上絲綢之路”，加強海上合作，發展好海洋合作伙伴關系。“一帶一路”即新絲路現業已成為國家戰略，使海南又迎來第三個春天。中國在短短的五年間提出并實施兩大戰略，意義重大且深遠，而這兩大戰略實施區域又都全覆蓋海南，對于海南而言這是千載難逢的歷史機遇。海南一定要認清形勢，擺正國家戰略關系；確立正確的發展觀；發現發展中的障礙，精準找到問題的對策，依法有效地推進海南國際旅游島建設的健康發展。

一、充分認識兩大國家戰略，走海南特色的國際旅游島之路

1.1進一步梳理、加強建設國際旅游島對海南的意義

1.1.1概念海南國際旅游島的定義內涵是依據海南特定資源建設具有旅游國際化程度高、對外開放程度高、環境質量高、服務標準高、綜合配套設施齊全、具有獨特文化魅力和對國內外游客有很強吸引力的，以旅游業為支柱產業的海島。

1.1.2優勢海南在旅游項目開發層次結構上，已達到國家最高水準。首先在氣候方面，一年四季如春，海邊風光宜人。這就為海南旅游項目打下了良好的基礎。獨具特色的風土人情，也是吸引旅游觀光游客旅游的一大特色，當地人民熱情好客，免費為游客品嘗當地的小吃；當地人還帶有少數民族的特性，使其能夠欣賞當地別具特色的民歌及民族舞蹈。該民族舞蹈的前身為崖縣民族歌舞團，其主要的代表作為《寫詩舞》以及《婚禮舞》等。這種潛在無形設施為海南旅游行業的發展奠定了良好的基礎。

1.1.3作用建設海南國際旅游島一是為中國旅游業提高國際化程度起示范作用；二是發展方式要從傳統、粗放型、一般化的發展模式轉向集約化、高效率的發展模式即轉型升級；三是通過建設國際旅游島，為中國旅游業發展體制機制的創新提供示范經驗；四是為中國旅游業探索新的先進營銷模式；五是通過更加開放的模式推動海南發展一批有競爭力、國際化水準高的人才和大企業等。

1.1.4意義建海南旅游項目的大力建設，為今后當地的旅游、教育、經濟以及人才的吸引都具有一定的促進作用。首先從旅游行業進行分析，該項目已獲得國家重點投資項目，每年投入的經費可拉動當地的市場經濟，從而增加當地人民的經濟收入。其次便是在教育方面，隨著當地經濟的不斷發展，外來人才不斷涌進，使得為當地的教育發展帶來了生機。

海南由于在經濟發展層次結構上起步發展較慢，使之后期在整體水平上處于停滯狀態。無論是從科學發展角度還是在經濟發展角度，實際實施項目取得的成果與預先估計取得成果明顯要低很多。所以針對這一艱難形式，海南成立了省經濟特區，并且在國家領導下，實施“一帶一路”發展策略，使之充分發揮海南的現有優勢，使其在有效時間內達到最佳成效。

1.2高度認識“一帶一路”建設的重大戰略意義

“一帶一路”建設是在新的國際國內形勢下，把握中國重要戰略機遇期，推動對外開放的新舉措，也是基于新安全觀的周邊外交大戰略，表明新一屆中國政府在處理新型國際關系中統籌兼顧與創新的發展理念。由于現階段各國各地區對其戰略意義仍認識不足，這就需要提高認識，逐步達成共識，使“一帶一路”建設能夠穩步推進，形成全方位對外開放新格局。

1.2.1概念“一帶一路”中一帶指的是中國特有的“絲綢之路經濟帶”，充分體現出古代絲綢之路的經濟發展觀。而一路指的是現代經濟條件下的“海上絲綢之路”。“一帶一路”既不是國家特有的經濟體制，也不是固有的實體企業。它是指的是當今合作與發展理念，借助周圍環境共同搭建經濟平臺。在隨著全球經濟一體化趨勢的不斷發展中，越來越多的國家在經濟上加強了沿邊經濟貿易的重要認識。我國在沿邊經濟貿易中，針對的貿易國主要有：韓國、日本、朝鮮以及俄羅斯。使其形成沿邊中心貿易區，共同承擔各個經濟責任命脈。

1.2.2意義“一帶一路”對今后中國的發展意義可從兩個層面進行分析，其中之一便是從戰略舉措達成共識，中國經濟貫穿著整個亞洲、歐洲以及非洲，使得今后對經濟、民生、教育以及醫療方面都有著不可替代的作用。這種戰略合作模式對應對的今后的金融危機有著至關作用的重要意義。例如：2008年，全球性經濟危機的爆發，使得歐洲多個國家遭到經濟重創，但唯獨中國能夠站穩腳步，在各個大國中脫穎而出，主要是因為中國在經濟上能夠共識，使得能夠應對各種突發情況。

二是有利于對中國對外開放的深化改革，中國自1979年改革開放以來，經濟始終處于快速發展階段。但隨著國外市場的不斷擴大，一些國家便會中國經濟的發展進行一系列的阻擾，其中包括歐洲國家出臺的TPP和TTIP談判，導致中國在經濟貿易往來上處于被動地位。這種制裁的主要目的是為了得到市場經濟的主導權，從而牽制全球整個經濟的發展。目前從資源、市場以及投資三個層面引領著當前中國經濟的快速發展，為此中國只有對外開放，才能更好的融入市場經濟。

1.3新絲路與國際旅游島之關系

“21世紀海上絲綢之路”建設就是通過海路聯通，帶動沿途各地區開放性經濟發展，物流運輸的便捷，推動貿易暢通和民心相通。國際旅游島建設則是依據海南是中國最大經濟特區和唯一熱帶島嶼優勢，逐步將海南建成世界一流海島休閑度假旅游勝地，使之成為生態環境優美、文化魅力獨特、社會文明祥和的開放之島、綠色之島、文明之島、和諧之島。新絲路與海南國際旅游島兩大國家戰略之于海南相輔相成，是中國經濟不同發展時期，針對世界經濟發展變化提出的國家戰略；“一帶一路”點、線、面俱到，海南卻是新絲路建設上不可或缺的一個點；新絲路是對中國國家而言，國際旅游島則突出海南在國家建設和國際上的地位；新絲路為國際旅游島建設提供了更為廣闊國內國際舞臺，國際旅游島建設則充實豐富了“一帶一路”戰略；海南要提升國際旅游島品牌效應，就必須融入“一帶一路”建設，全力服務于國際旅游島建設。

1.4海南在新絲路背景下不需要再重新定位發展模式

“當前和今后一個時期，海南發展的總抓手就是加快建設國際旅游島，這是中央作出的重大決策，也是海南的最大機遇和最強比較優勢”，2013年習總書記對海南的旅游項目進行了考察，對此也做出了評判。當期的首要任務便是加大對海南旅游項目的開發，使其在短時間內達到世界領先水平，全面促進國內經濟的發展。

在習總書記正確引導下，海南已逐步進入正軌階段，各個項目的建設以及引入的資金已全部到位。2014年李克強總理在海南旅游項目總結報告中，明確指出：要不斷加大對旅游項目的創新，要對國際性旅游項目進行多方面的參考，使其更好的融入到本土旅游項目中。據權威部門統計：2014年，海南全年接待游客量已突破4060萬人次，同比增長10.6%左右；實現旅游總收入超過485億元，同比增長13.2%左右。從2008年海南游客年接待量突破2000萬人次，到2011年突破3000萬人次，用了3年；從3000萬人次到2014年突破4000萬人次，還是只用了3年！

2015年海南省代省長劉賜貴作的政府工作報告稱：海南是“21世紀海上絲綢之路”的重要戰略支點，國家實施“一帶一路”戰略，建設海洋強國，為海南提供了十分廣闊的發展空間。……我們要牢牢把握新常態下的發展機遇，振奮精神，順勢作為，開拓進取，奮力推動海南國際旅游島建設再上新臺階。

中央的決策、領導的關注、突出的優勢、國家的戰略、實踐的范例、發展的黃金期、一組組數字和再上新臺階……這些都讓海南人民信心倍增，讓海南方向更明！那就是走建設具有海南特色的國際旅游島道路。

二、實施兩大國家戰略建設需要關注的問題

2.1新絲路建設應關注的問題

2.1.1“一帶一路”建設是戰略不是項目。“一帶一路”建設是深刻把握中國開放型經濟面臨的形勢變化和機遇挑戰，以全球化視野對中國新一輪對外開放所進行的戰略構想，是推動中國區域經濟合作向更大范圍、更寬領域、更高水平拓展的戰略布局，而非具體、微觀的項目設計。因此，推動“一帶一路”建設要從戰略高度進行統籌謀劃，避免聚焦于具體的項目規劃[1]。

2.1.2加大“一帶一路”建設規程，保證各個國家首要利益。

我國在經濟發展上首要保證互利共贏原則，要讓周邊國家對中國產生信任，這也就說明中國對各個國家的經濟發展也較為關注，具有較強的責任心。其次加強包容式經濟發展策略，使得國家與國家之間，共同迎接新格局、新挑戰。其次要對“一帶一路”的建設規程有明確的認識，要對今后規劃項目類型、實施時間以及布局路線等要有明確的規劃。

“一帶一路”建設要從各個層面進行推進，做好每一步工作，使其由點帶面、由小到大的建設規程進行實施。要采取靈活的、符合沿線各國意愿的舉措，避免因為過度主導使沿線有些國家產生逆反心理，懷疑中國“一帶一路”建設的真正動機，而降低參與熱情。

2.1.3戰略安排要發揮市場決定作用。“一帶一路”建設既要發揮政府的管理服務功能，更要發揮好市場的調節和資源配置作用，減少對市場主體的束縛，激活市場主體的內在動能和活力，形成“政府搭臺，企業唱戲”的格局，使企業成為推動“一帶一路”建設的主體和支撐力。政府部門、金融機構、中介組織要在信息傳導、平臺建設、資金支持、人力資源保障方面為企業提供更多支持。要促進沿線國家中小企業的合作，創新合作方式，以企業為紐帶，將各國利益捆綁在一起，逐步實現市場一體化。

2.2海南建設國際旅游島應需關注的問題

2014年4月24日，被譽為“旅游界奧斯卡”的第十屆世界旅游旅行大會在三亞開幕，國務院副總理汪洋在致辭中說：“中國旅游業取得了舉世矚目的發展成就，但旅游產品數量供給不足與城鄉居民日益增長的旅游需求之間的矛盾長期存在，旅游服務質量不高與游客不斷提升的需求層次之間的矛盾日益突出。”雖說經過20多年海南旅游業已經取得了很大的進步和發展，但是還有許多地方與國際化標準不相適應，甚至遠低于國際化水平。主要表現為：

2.2.1海南缺乏對旅游業的精確定位，對階段性的建設發展認識上把握不準，致使國際旅游島的概念如今已經演變成“國際房產島”：房價暴漲導致租金暴漲，透支了城市的發展潛力，也擠壓了本應當在低租金與合理物價環境中自然生長的特色民宿、文化藝術、中產和工薪階層旅游服務等大量產業的發展空間，使得人才留下來的動力和創業的機會大大減少[2]。旅游資源規劃不完善，使得海南島高低檔次拉開差距，比如：高檔飯店和街邊小吃、豪華珠寶實體店與周邊小飾品店等形成明顯的差異對比，導致過往的游客不知該如何定位選擇。在旅游景點規劃上也存有漏洞，隨意建一些路邊設施，嚴重影響了綠化景觀。其次交通運輸設施不便利，過往的車輛較少，使得游客耽誤較長時間，影響其觀賞心情。

2.2.2旅游市場占有率低

海南旅游市場占有率低一方面與宣傳力度有關，只有境內游客了解海南旅游。對于境外游客很少知道旅游項目景點，這種人士往往關注知名度較高的景區，例如：迪拜的沙迦、阿布扎比，香港的迪斯尼，以及泰國曼谷的芭提雅等，這些都屬于全球較為著名的旅游景區。但是針對海南剛起步的旅游景區，由于在各方面都處于基層，導致很少人士對該景區的認知了解。

衡量旅游經濟發展的兩大指標包括：境外旅游人數以及外匯收入，這兩大指標直接關系著整個旅游行業經濟的發展形勢。根據當前海南項目進行分析，雖然在我國占有很高的位置，其中包括：國家經濟、政策等扶持，但是與其他國家政策相比，海南仍存有一定的差距。例如：在簽證方面，海南目前針對免簽的國家有21個，其中亞洲12個，歐洲、非洲等國家9個。與同緯度的馬爾代夫相比，對外開放免簽針對的是所有國家，這一點海南便存有落后性，這都需要海南進一步加大改革開放的力度。

2.2.3旅游開發與環境保護的矛盾尚存

海南環境管理能力、環境保障能力和環境質量水平與國際旅游島建設的總體目標仍有差距，環境保護基礎設施完善、生態環境違法違規等一些突出矛盾和問題亟待解決。

例如：開發商利用南渡江的自然資源，大量采挖砂石，導致河流的決堤，現在導致的白沙門景觀的消失；三亞為了大興修建土木，便對周圍植被進行亂砍亂伐，導致大壩演變為土木工程；其次在文昌、萬寧一帶，當地居民利用先天的自然條件，在當地的海灘大量進行水產品養殖業，造成原有的海灘景觀成為現如今的養殖基地。

2.2.4旅游市場經營管理不夠完善

在當今國際化大型旅游景區中，其市場經營管理制度已逐步完善。只有把握好管理理念才能更好的為當地旅游業帶來發展，使其朝向國際化水平演進。根據海南發展形勢分析，海南在國內占有的市場率高，屬于國內重點旅游項目。但是在市場應變能力較弱，只能處理市場一些小的變動，使之對于一些較大的應變仍不能把握住方向，導致海南旅游項目出現一系列的問題在管理層次結構中。

2.2.5旅游產品水準低，旅游服務“軟環境”有待改進

國際旅游島的建設要求海南旅游要豐富化、多元化，還要避免粗俗化，建設品味高雅、高品質的旅游產品。海南旅游資源開發大多存在著粗放、盲目無序的現象，與國際旅游島的建設標準相差甚遠。大多流于表面化和隨大流，眾多獨特而潛力巨大的旅游資源的開發缺乏特色和文化底蘊，導致旅游產品類型單一和品位低下。另一方面，海南的旅游產品（線路）沒有及時地更新換代，十幾年來都是那些老舊的旅游線路，除了天涯海角就是亞龍灣，缺乏新意和創意。隨著社會的日益發展，人們的旅游方式越來越獨特，對旅游的質量要求也越來越高。海南如不改變目前現狀，將滿足不了市場的日益多元化和個性化的需求，無法吸引更多的境內外游客。此外，旅游產品文化內涵的深度與廣度不夠，缺少具有文化底蘊的旅游景點，沒有將海南特有的海洋文化、熱帶原始森林文化、黎苗少數民族文化進行充分地挖掘。

雖然海南目前酒店接待能力充裕，且硬件條件不錯，基本上達到國際化水平，但服務上卻差強人意，主要表現在員工語言能力和服務技能水平上，如現今俄羅斯等國家游客的增加，就導致俄語人才在海南供不應求。海南的導游整體素質偏差，致使旅游服務水平低。如導游在帶團過程中為了賺錢帶游客去購物，并從中拿取回扣的事屢見報端，這很大程度上影響了海南旅游的誠信建設。

2.2.6周邊各國各地區同質化旅游對海南發展國際旅游的挑戰

夏威夷、巴厘島、普吉島、大溪地等世界著名島嶼與海南地理位置、氣候條件相似，這些島嶼的旅游資源與海南島的旅游資源有很強的相似性。盡管海南島在國內旅游市場熱帶海洋旅游中優勢鮮明，但在國際旅游市場中并沒有出彩之處。

海南發展國際旅游，需要面對的是眾多同質旅游地的競爭；又因起步晚，存在諸多缺陷和不足，更無法與國際著名旅游島嶼均已具備較高的國際知名度和較成熟的完善的營銷網絡相比較。

2.3新絲路戰略背景下海南應注意的問題

海南是“21世紀海上絲綢之路”的重要戰略支點，國家實施“一帶一路”戰略，建設海洋強國，為海南提供了十分廣闊的發展空間。但海南要建設好國際旅游島，提升國際旅游島的品位，打造升級版的國際旅游島，就要從海南的實際情況出發，密切聯系實際，利用體制機制優勢，既要順勢而為，又要開拓進取。筆者認為：新絲路戰略背景下海南應關注的問題如下：

一是要處理兩大戰略之間的關系。國際旅游島既要服從于“一帶一路”，又要使“一帶一路”戰略惠及并反饋于國際旅游島；二是要處理好點與面的關系，只有將國際旅游島這一點建設好，才能以點帶面，向縱深處發展；三是要進一步擴大改革開放，加強同“21世紀海上絲綢之路”沿途各國各地區經貿、文化往來，提升海南國際旅游島的影響力；四是進一步提高公民依法治國理念，強化生態立島、海洋強島觀念，使觀念、理念深入人心；五是利用好體制機制優勢，先行先試，調整產業結構，優先發展旅游業和現代服務業。

三、“一帶一路”戰略框架下促進海南及其國際旅游島的對策

海南省省長助理、省旅游委主任陸志遠說，海南將通過改革創新、產品業態創新、人才教育保障等方面，全面打造海南國際旅游島旅游的升級版，積極融入國家“一帶一路”建設。

“一帶一路”被看做是海南自建省、建設國際旅游島兩大機遇后的又一次重大機遇。陸志遠把這看做是國際旅游島建設的“再一次升華”。升級版的國際旅游島至少應包括以下內涵：有一套可持續發展的長效機制，有一套完善的地方性法規和配套制度，有一套健全的旅游綜合管理的制度體系，有一套完善的旅游價格監管機制，還要有一套完善旅游產業發展的政策制度[3]。

3.1著力擴大對外開放，加快提升國際旅游島建設水平

建設國際旅游島，核心是國際，關鍵靠開放。海南要增強開放意識，樹立國際化思維和全球視野，統籌島內島外兩個市場、兩種資源，大力發展外向型經濟，加快提升國際旅游島的建設水平。同時，要加快對外開放步伐。加強口岸建設，改進通關模式，發揮口岸作用，大力開拓國際市場，促進外貿出口穩定增長，加強與“21世紀海上絲綢之路”各國的交流與合作。

加快提升國際旅游島建設水平，就要加大政策爭取力度，用足用活用好國際旅游島各項政策。如完善離島免稅購物政策，爭取在商品種類、購買數量、網點布局等方面繼續放寬限制，放大對海南旅游業的拉動效應。

大力發展旅游產業。加強對海南旅游資源的統一規劃和整合，促進旅游業特色化、差異化發展。鼓勵創新旅游產品，支持發展郵輪游艇、低空飛行、房車露營等旅游新業態，積極開發生態旅游、紅色旅游、鄉村旅游、健康旅游，推動旅游產業轉型升級。發展特色文化娛樂產業，豐富旅游產品，延長游客在海南逗留時間，提高旅游綜合消費。加快景區景點和度假酒店等旅游項目建設，完善旅游服務設施，推進旅游要素國際化改造，提升旅游服務水平。大力開展宣傳促銷，推行“一程多站”旅游模式，加強區域旅游合作。加大新開國際航線補貼力度，提高國際游客比重。改革旅游管理體制，打破市場分割壁壘，推進旅游交通零距離換乘和無縫對接[4]，實現海南無障礙旅游。

只有著力擴大對外開放，才能加快提升國際旅游島建設水平。

3.2積極調整產業結構，參與國家“一帶一路”戰略

海南在島礁施工、補給保障、交通運輸等方面已積累了寶貴經驗，具備了為“海上絲綢之路”提供服務保障的能力。同時要充分發揮海洋大省、著名僑鄉的優勢，圍繞南海資源開發服務保障基地和海上救援基地的兩大國家定位，將海南打造成“21世紀海上絲綢之路”的重要戰略支點。

打造南海服務合作基地就應盡快落實海南“西南中沙海域管轄權”，如支持海南制定《海域使用法律》等法律法規的實施細則和執法程序等；加大海洋產業政策扶持，如支持海南建設環南海郵輪旅游航線；支持海南與沿線國家遠洋捕撈合作，在政策和稅收上允許并鼓勵各類企業到南沙投資養殖基地等。

建設國際旅游島不是發展單一的旅游產業，也不是現有新絲路的兩大定位，而是要實現以旅游和現代服務業為主導、新型工業、熱帶現代農業的協調可持續的發展。海南的工業建設要結合海南優勢，宜精不宜多，工業建設過多過亂，容易破壞海南的自然環境，影響旅游產業的發展。同時，海南要加強與21世紀海上絲綢之路沿線國家在農業、漁業、旅游、油氣開發、加工貿易等方面的交流與合作，使海南成為21世紀海上絲綢之路建設的排頭兵。

3.3保護生態環境，持續發展“綠色銀行”

“綠色發展和可持續發展是當今世界的時代潮流。”這是習近平在博鰲亞洲論壇2010年年會開幕大會上作主旨演講時的宣示。海南要發展，就要實行最嚴格的生態環境保護制度，堅定不移地走綠色發展之路，建立健全資源節約型技術體系和生產體系，提高資源開發利用水平，形成節約能源資源和保護生態環境的生活方式和消費模式，使青山更綠、海水更藍、環境更美。

具體而言，一是劃定生態保護紅線；二是建立生態補償制度和長效機制；三是推行環境污染第三方治理；四是研究建立排污權交易制度；五是建立重點近岸海域環境質量預警及修復聯動機制；六是完善生態環境政策法規制度體系[5]。

“保護生態環境就是保護生產力，改善生態環境就是發展生產力”，2013年習近平考察海南重要講話。良好生態環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉。青山綠水、碧海藍天是建設國際旅游島的最大本錢，必須倍加珍愛、精心呵護。海南要處理好發展和保護的關系，著力在“增綠”、“護藍”上下工夫，為子孫后代留下可持續發展的“綠色銀行”。

3.4抓住“一帶一路”機遇，打造全世界消費承接地

中國外交部部長王毅在參加兩會列席海南討論時表示：“海南一個很重要的來源就是外來的消費，這個外來的消費從國內來講是各個省市，我們再放大一點就是全世界的人到我們海南來消費，海上絲綢之路也是為我們搭建一個非常重要的平臺，我們海南在其中發揮作用，可以使得更多的人來海南旅游、觀光、休閑”。這就要充分發揮海南作為全國消費承接地的優勢，適應個性化、多樣化消費新趨勢，實施養老健康家政、信息、旅游、住房、綠色、教育文化體育6大消費工程，增加多層次、多樣化產品供給。加快發展生活性服務業，健全社區生活消費服務網點，打造社區便民消費圈。改革流通體制，完善流通體系和市場體系。加大促銷力度，創新促銷方式，著力引進島外消費。繼續改善消費環境，維護消費者合法權益。

3.5提升產品質量，加快建設現代物流業

現代物流業除了要建設所需的鐵路、公路、港口、航運等基礎設施外，還要注重通過法制法規的建設來解決產品質量問題，而不是通過一次或多次打假去完成產品質量升級。提高勞動者素養，強調經濟倫理原則的界定和設備的更新改造，掃除信息不完全、不對稱的障礙，使物流順暢，加強結算手續的完善與完備，避免出現物流手段變更中的不必要的法律糾紛。

3.6建立培養和吸引人才的體系，解決人力資本瓶頸

培養和吸引人才是一個系統工程，不是一朝一夕的權宜之計，要解決海南人才匱乏的局面，就必須從以下三個方面考慮，一是加強對本地居民適應經濟和新經濟的技術進步要求的培訓，提高他們的知識水平和勞動技能；二是吸引島外各省市的人才，這就需要為人才提供良好的發展環境，除了要吸引人才來，更重要的是要留住人才，讓人才在海南安家落戶，使他們為海南的發展提供人才保證；三是吸引國際人才，諸如現代旅游業、現代服務業、現代農業和現代儲運物流……都需要各領域的國際領軍人才，將先進國家的現代經營理念引進來，再融入海南的各現代化領域，并提升海南國際旅游島的影響力。

概而言之，海南要加快建設“島上海南”、“海上海南”，大力實施“海外海南”戰略[6]，進一步促進海南國際旅游島建設的發展。

參考文獻：

[1]“一帶一路”戰略應關注的問題及實施路徑，作者：張莉《中國經貿導刊》[J]2014年第9期下

[2]《時代周報》[Z]本報記者，劉巍，劉科，海南：國際旅游島的四年之癢，看完只有一聲嘆！發布時間.014-05-08

[3]《南國都市報》[Z]作者：敖坤，孫學新，發布時間2015-02-09“一帶一路”為海南帶來新機遇，全面打造升級版國際旅游島

[4]《海南省人民政府公報》[J]2015年第4期，海南省人民政府工作報告

[5]《中國環境報》[Z]記者，孫秀英，陳祖洪，堅持生態立省戰略，主動適應新常態.發布時間：2015-03-02

[6]《人民日報》[Z]記者，丁汀.海南積極參與“一帶一路”建設發布時間，2014年12月25日