“以審判為中心”是實(shí)現(xiàn)司法公正的必經(jīng)之路

摘要：《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》指出要以“審判為中心”，推進(jìn)嚴(yán)格司法。這是我國(guó)司法改革的一項(xiàng)重大舉措，這項(xiàng)措施不僅可以有效防范冤假錯(cuò)案的發(fā)生，也是實(shí)現(xiàn)司法公正的前提。并且它給法律人這個(gè)群體帶來(lái)了一些變化，一些挑戰(zhàn)。本文分別從公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、法院、律師等不同法律人的角度，分析“以審判為中心”這項(xiàng)舉措給他們產(chǎn)生的影響。

關(guān)鍵詞：以審判為中心；法庭；司法公正

2014年10月23日四中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），這次全會(huì)首次以“依法治國(guó)”為主題，在中國(guó)法治建設(shè)的進(jìn)程中，具有里程碑式的重大意義。其中《決定》第四部分中提到“推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革，確保偵查、審查起訴的案件事實(shí)證據(jù)經(jīng)得起法律的檢驗(yàn)。……保證庭審在查明事實(shí)、認(rèn)定證據(jù)、保護(hù)訴權(quán)、公正裁判中發(fā)揮決定性的作用”。這是我國(guó)訴訟制度改革的一項(xiàng)重大舉措。下面，我分別從公安機(jī)關(guān)、檢察院、法院、律師這些角度出發(fā)，來(lái)談一談以審判為中心的訴訟制度給這些法律人帶來(lái)的一些挑戰(zhàn)。

一、“以審判為中心”就是要求公安機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)從源頭上杜絕冤假錯(cuò)案

公安機(jī)關(guān)的偵查是為審判而進(jìn)行的準(zhǔn)備階段，司法的公正也是始于偵查階段，在現(xiàn)實(shí)生活中，法院在判案的時(shí)候會(huì)以偵查機(jī)關(guān)提交的卷宗為主，對(duì)案件會(huì)有先入為主的看法，對(duì)于案件的性質(zhì)的看法往往和公安機(jī)關(guān)保持一致。甚至網(wǎng)上流傳著這樣的段子“公安是做飯的，檢察院是端飯的，法院是吃飯的”一說(shuō)。這樣的情況長(zhǎng)此以往下去，導(dǎo)致很多案件以卷中記錄的事實(shí)下判決，大量的冤假錯(cuò)案由此產(chǎn)生。

我們發(fā)現(xiàn)，一旦偵查環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，后果將是不堪設(shè)想的，如果偵查機(jī)關(guān)在搜集證據(jù)材料、確定犯罪嫌疑人方面偏離了公正的要求，案件是不可能有公正的結(jié)果的。因此，建立以審判為中心的訴訟制度，就是要求公安機(jī)關(guān)從偵查環(huán)節(jié)就要對(duì)收集、調(diào)取的證據(jù)材料仔細(xì)地予以核實(shí)。

檢察院的對(duì)案件進(jìn)行審查，提起公訴，這個(gè)階段和公安機(jī)關(guān)的偵查階段一樣，也是案件審判的準(zhǔn)備階段。能否做好這個(gè)預(yù)備階段，也是決定保證審判質(zhì)量、案件公正的關(guān)鍵。公安機(jī)關(guān)偵查終結(jié)之后，由人民檢察院審查決定是否提起公訴，這就要求檢察院的職責(zé)不能僅僅停留在給法院“端飯”的層面，檢察院對(duì)公安機(jī)關(guān)偵查終結(jié)的案件要依法進(jìn)行細(xì)致地審查。

二、以審判為中心。實(shí)質(zhì)上是要求法院以“庭審為中心”

法官以審判為中心，實(shí)質(zhì)上就是要求法官以庭審為中心，在庭審中，最主要最核心的主體就是法官了，美國(guó)法學(xué)家德沃金曾說(shuō)過(guò)“法院是法律帝國(guó)的首都，而法官則是帝國(guó)的王侯”。法官能否明察秋毫、秉公辦案直接關(guān)系到案件審判結(jié)果和司法的公正。而現(xiàn)實(shí)情況中，很多法官因?yàn)榇龅汀⒙殬I(yè)環(huán)境差紛紛選擇離職。法官的職業(yè)榮譽(yù)感下降，法官在法庭上說(shuō)的話沒(méi)用。而這次四中全會(huì)，給所有法官注入強(qiáng)心劑的，是“法庭”得到了最有力的重視。

《決定》規(guī)定了很多具體措施來(lái)保障法庭有序的開(kāi)展工作。法院案件受理制度由立案審查制度變更為立案登記制度，有案必立，有訴必理。這使得應(yīng)當(dāng)進(jìn)入法庭的，都能夠進(jìn)入法庭。為了保護(hù)神圣的法庭不被打擾，《決定》中一些有力的措施出臺(tái)。如最高法院設(shè)立巡回法庭，打破地方保護(hù)對(duì)司法的干擾；建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度，打破行政力量對(duì)司法的干預(yù)。這就為法官提供了一個(gè)很好的庭審環(huán)境和職業(yè)環(huán)境。《決定》還指出要建立生效法律文書統(tǒng)一上網(wǎng)和公開(kāi)查詢制度。在四中全會(huì)的這份《決定》中，著墨在于“公正”和“公信力”，“獨(dú)立”作為重要手段。通篇也僅出現(xiàn)一次“完善確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)”的表述，取而代之的是以上具體制度。這樣務(wù)實(shí)的態(tài)度，是史無(wú)前例的。

對(duì)法律群體的保護(hù)機(jī)制是保障法庭的重要途徑之一，《決定》提出要建立健全司法人員履行法定職責(zé)保護(hù)機(jī)制，法官的人身安全、職業(yè)環(huán)境、待遇報(bào)酬等方面將會(huì)有很大的改善，法官屆“春天”指日可待。法官的職業(yè)化是保障法庭的另外一條路徑，在早些年的司法改革中，“法律職業(yè)精英化”曾是做過(guò)嘗試的。這次《決定》專段表述“加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)”，“推進(jìn)法治專門隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化，提高職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平”。

三、以審判為中心，就是要發(fā)揮律師的作用

律師作為提供法律服務(wù)的專業(yè)人員，他可以參與訴訟的各個(gè)階段，因此，律師對(duì)法庭審判工作的影響是最直接的，也是最有效的。

而在一個(gè)庭審程序中，證據(jù)的質(zhì)證環(huán)節(jié)又是最重要的一環(huán)。“打官司，就是打證據(jù)”，律師的職責(zé)之一就是受當(dāng)事人的委托，搜集證據(jù)，在法庭上發(fā)表質(zhì)證意見(jiàn)，因此作為律師，要確保搜集的證據(jù)符合客觀性、關(guān)聯(lián)性、合法性的要求。所以，以審判為中心就是要求律師在法庭上以事實(shí)證據(jù)為依據(jù)，不能做偽證，也不能誘導(dǎo)當(dāng)事人做偽證。

《決定》全文共提及律師30次，律師受到前所未有的關(guān)注，律師的職業(yè)環(huán)境也將得到很大的改善。《決定》用了兩段、百余字來(lái)講律師隊(duì)伍的建設(shè)，律師這個(gè)專門群體的建設(shè)、交流和共融，將成為下一個(gè)階段的一個(gè)十分重要的命題。在以法庭為中心的這個(gè)大背景，大前提下，訴訟律師要擺正自己的位置，要不斷地學(xué)習(xí)，敬業(yè)求精，這樣才能更好地為當(dāng)事人提供法律服務(wù)，才能從容地應(yīng)對(duì)這次司法改革給律師帶來(lái)的挑戰(zhàn)。