加強民主管理 促進和諧發展

中國石油西南油氣田分公司重慶天然氣凈化總廠長壽分廠位于重慶市長壽區渡舟鎮（下稱：長壽分廠），設計生產能力為日凈化原料天然氣400萬立方米，于1998年3月建成投產。分廠現有員工225人，下設凈化、維修和化驗3個工段以及廠長（黨委）辦公室、計劃財務辦公室、生產技術辦公室和HSE辦公室、保衛辦公室等單位。

近年來，長壽分廠認真貫徹落實黨的“依靠”方針，切實加強領導、完善機制，堅持以職工代表大會為基本形式和廠務公開的企業民主管理工作，確保了職工群眾的知情權、參與權、管理權和監督權的落實，有效調動了職工群眾的積極性，增強了企業的凝聚力，促進了分廠的和諧發展。2006、2009、2012年三次榮獲西南油氣田分公司基層建設“紅旗單位”榮譽稱號，2013年被中國石油天然氣集團公司授予基層建設“百個標桿”單位榮譽稱號。

一、主要做法

企業民主管理工作重在全面協調，貴在持之以恒。多年來，長壽分廠從加強領導入手，全面開展規范化、制度化建設，有效推進了民主管理和廠務公開工作。

（1）健全組織機構，形成民主管理“三級”管理網絡。分廠結合實際，成立了以黨委書記、工會主席為組長，廠長、副廠長為副組長，廠長（黨委）辦公室、計劃財務辦公室以及工段負責人為成員的廠務公開領導小組和以工會人員為主體的工作辦公室，并指導工段、班組成立了相應的工作組織，形成了分廠、工段和班組三級管理網絡。同時，分廠還成立了廠務公開監督工作領導小組，負責監督廠務公開、民主管理工作的開展情況，確保了廠務公開、民主管理工作的正常開展。形成了黨委統一領導、有關部門齊抓共管，職工群眾積極參與的民主管理領導體系和運行機制。

（2）以職工代表大會為基本形式，落實民主管理制度。近年來，分廠認真貫徹落實全心全意依靠工人階級的根本指導方針，堅持把職工代表大會制度作為推進基層民主政治建設和維護職工合法權益的有效機制來抓，在規范運作、落實職權、講求實效上狠下功夫，使職代會制度不斷完善和發展。一是每年一季度，分廠都要認真組織召開職工代表大會。二是堅持每年指導和監督分廠各工段召開民主管理大會。三是認真抓好班組民主管理工作。分廠各班組相應成立了班委會，對班組制度的建立、獎金分配以及班組管理等事項進行討論，并召開班組職工大會通過實施。

（3）穩步推進廠務公開，深化民主管理工作。企業的黨組織既是廠務公開、民主管理工作的領導者、推動者，也是工作成效的實踐者和被檢查者。因此，在分廠黨委的領導下，建立健全了廠務、段務和班務三級公開制度，并設立“三級”公開欄對經營業績指標、領導班子測評情況、工會滿意度測評情況以及職工療養情況和提案落實情況等內容進行公示，從而較好地落實了職工的知情權和監督權。

（4）采取多種形式，拓寬民主管理和監督渠道。近年來，分廠為進一步規范和延伸民主管理工作內容，暢通職工參與企業決策的途徑，積極想辦法，拓寬民主管理和民主監督渠道。

（5）重視職工提案，認真落實職工建議權。分廠黨委和行政十分重視提案工作。凡是符合法律法規、上級規定的職工提案都得到了較好落實，對職工提出的意見和建議，在政策和條件允許范圍內都得到了圓滿的答復和妥善解決。

二、取得的成效

近年來，長壽分廠堅持推行以職工代表大會為基本形式的民主管理，使民主管理進入了分廠經營管理、安全生產及領導班子建設、干部隊伍建設和黨風廉政建設等領域，并取得了良好的效果。

（1）職工群眾參與企業民主管理的積極性得到提高。通過實行民主管理，把企業經營管理、安全生產管理、涉及職工切身利益等問題交給職工討論，實行民主決策、民主管理、民主監督，職工群眾的責任意識得到普遍提高，參與企業管理的積極性和主動性得以增強。

（2）增強工作透明度，促進了各項管理更加規范。通過實施民主管理，增強了分廠貫徹落實全心全意依靠工人階級的根本指導方針、真心實意依靠職工群眾辦企業的意識，分廠的各項管理得到了加強，領導班子民主形象得到了提升，既增強了分廠各項管理工作的透明度，又使廣大職工深切感受到分廠領導對廠務公開的真誠，從而激發了廣大職工的工作熱情，贏得了職工群眾的擁護和好評。

（3）增強黨員干部意識，密切了黨群、干群關系。分廠不斷完善民主管理、民主測評黨員干部、對股級干部實行廉潔談話等制度，把企業干部的行為和生產經營活動置于職工群眾的監督之下，增強了各級領導干部的廉潔自律意識和民主意識，進一步密切了黨群關系和干群關系。

三、存在問題和不足

近年來，長壽分廠始終把職工代表大會作為廠務公開、民主管理的主要載體和基本形式，并在實踐中不斷發展和完善。通過廠務公開、民主管理工作，保障了職工的知情權、參與權、表達權和監督權，充分調動了廣大職工的工作積極性，但也還存在一些問題和不足。

一是個別單位職工對企業民主管理、廠務公開等工作認識不到位，意識不強，參與企業民主管理積極性不高，存在一定的差距。

二是運行機制不夠規范，有些單位雖然成立了組織機構，但責任不明確，措施不得力，公開時斷時續，且不規范，有流于形式的現象。

三是廠務公開渠道和形式上還有待創新，公開內容還有待進一步明確。同時，監督機制還需進一步加強。

四、建議與對策

針對上述存在的問題和不足，下步工作還需要從以下幾方面下功夫。

（1）在營造氛圍上下功夫。要充分利用板報、宣傳櫥窗、網絡等載體，廣泛宣傳企業開展民主管理工作的重要意義，采取多種形式利用各種機會，主動與職工群眾交流思想，溝通情感，從而與廣大職工達成共識、形成合力，激發職工群眾參與企業民主管理的積極性。

（2）在規范制度上下功夫。繼續規范和完善職工代表大會（職工大會）制度和廠務公開等制度，并抓好督促檢查指導工作，進一步規范工段、班組的民主管理，充分發揮職代會參政議政的職能作用。

（3）在廠務公開上下功夫。進一步規范廠務公開操作過程，對公開內容、公開時間以及公開程序進行規范，避免避重就輕的現象。同時，要通過舉辦培訓班、送外培訓等形式，組織相關人員進行專業知識培訓，提高管理者的綜合素質和履職能力。

（4）在管理創新上下功夫。積極探索在新形勢下民主管理的方法和途徑，要對廠務公開的內容、形式、程序進行積極探索，進一步拓寬廠務公開渠道，豐富公開內容，真正把廠務公開建設成為企業民主管理的橋梁。