加強(qiáng)民主管理 促進(jìn)和諧發(fā)展

中國(guó)石油西南油氣田分公司重慶天然氣凈化總廠長(zhǎng)壽分廠位于重慶市長(zhǎng)壽區(qū)渡舟鎮(zhèn)（下稱：長(zhǎng)壽分廠），設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力為日凈化原料天然氣400萬(wàn)立方米，于1998年3月建成投產(chǎn)。分廠現(xiàn)有員工225人，下設(shè)凈化、維修和化驗(yàn)3個(gè)工段以及廠長(zhǎng)（黨委）辦公室、計(jì)劃財(cái)務(wù)辦公室、生產(chǎn)技術(shù)辦公室和HSE辦公室、保衛(wèi)辦公室等單位。

近年來(lái)，長(zhǎng)壽分廠認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的“依靠”方針，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、完善機(jī)制，堅(jiān)持以職工代表大會(huì)為基本形式和廠務(wù)公開(kāi)的企業(yè)民主管理工作，確保了職工群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)的落實(shí)，有效調(diào)動(dòng)了職工群眾的積極性，增強(qiáng)了企業(yè)的凝聚力，促進(jìn)了分廠的和諧發(fā)展。2006、2009、2012年三次榮獲西南油氣田分公司基層建設(shè)“紅旗單位”榮譽(yù)稱號(hào)，2013年被中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司授予基層建設(shè)“百個(gè)標(biāo)桿”單位榮譽(yù)稱號(hào)。

一、主要做法

企業(yè)民主管理工作重在全面協(xié)調(diào)，貴在持之以恒。多年來(lái)，長(zhǎng)壽分廠從加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)入手，全面開(kāi)展規(guī)范化、制度化建設(shè)，有效推進(jìn)了民主管理和廠務(wù)公開(kāi)工作。

（1）健全組織機(jī)構(gòu)，形成民主管理“三級(jí)”管理網(wǎng)絡(luò)。分廠結(jié)合實(shí)際，成立了以黨委書記、工會(huì)主席為組長(zhǎng)，廠長(zhǎng)、副廠長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，廠長(zhǎng)（黨委）辦公室、計(jì)劃財(cái)務(wù)辦公室以及工段負(fù)責(zé)人為成員的廠務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組和以工會(huì)人員為主體的工作辦公室，并指導(dǎo)工段、班組成立了相應(yīng)的工作組織，形成了分廠、工段和班組三級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，分廠還成立了廠務(wù)公開(kāi)監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)監(jiān)督廠務(wù)公開(kāi)、民主管理工作的開(kāi)展情況，確保了廠務(wù)公開(kāi)、民主管理工作的正常開(kāi)展。形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門齊抓共管，職工群眾積極參與的民主管理領(lǐng)導(dǎo)體系和運(yùn)行機(jī)制。

（2）以職工代表大會(huì)為基本形式，落實(shí)民主管理制度。近年來(lái)，分廠認(rèn)真貫徹落實(shí)全心全意依靠工人階級(jí)的根本指導(dǎo)方針，堅(jiān)持把職工代表大會(huì)制度作為推進(jìn)基層民主政治建設(shè)和維護(hù)職工合法權(quán)益的有效機(jī)制來(lái)抓，在規(guī)范運(yùn)作、落實(shí)職權(quán)、講求實(shí)效上狠下功夫，使職代會(huì)制度不斷完善和發(fā)展。一是每年一季度，分廠都要認(rèn)真組織召開(kāi)職工代表大會(huì)。二是堅(jiān)持每年指導(dǎo)和監(jiān)督分廠各工段召開(kāi)民主管理大會(huì)。三是認(rèn)真抓好班組民主管理工作。分廠各班組相應(yīng)成立了班委會(huì)，對(duì)班組制度的建立、獎(jiǎng)金分配以及班組管理等事項(xiàng)進(jìn)行討論，并召開(kāi)班組職工大會(huì)通過(guò)實(shí)施。

（3）穩(wěn)步推進(jìn)廠務(wù)公開(kāi)，深化民主管理工作。企業(yè)的黨組織既是廠務(wù)公開(kāi)、民主管理工作的領(lǐng)導(dǎo)者、推動(dòng)者，也是工作成效的實(shí)踐者和被檢查者。因此，在分廠黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全了廠務(wù)、段務(wù)和班務(wù)三級(jí)公開(kāi)制度，并設(shè)立“三級(jí)”公開(kāi)欄對(duì)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)指標(biāo)、領(lǐng)導(dǎo)班子測(cè)評(píng)情況、工會(huì)滿意度測(cè)評(píng)情況以及職工療養(yǎng)情況和提案落實(shí)情況等內(nèi)容進(jìn)行公示，從而較好地落實(shí)了職工的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（4）采取多種形式，拓寬民主管理和監(jiān)督渠道。近年來(lái)，分廠為進(jìn)一步規(guī)范和延伸民主管理工作內(nèi)容，暢通職工參與企業(yè)決策的途徑，積極想辦法，拓寬民主管理和民主監(jiān)督渠道。

（5）重視職工提案，認(rèn)真落實(shí)職工建議權(quán)。分廠黨委和行政十分重視提案工作。凡是符合法律法規(guī)、上級(jí)規(guī)定的職工提案都得到了較好落實(shí)，對(duì)職工提出的意見(jiàn)和建議，在政策和條件允許范圍內(nèi)都得到了圓滿的答復(fù)和妥善解決。

二、取得的成效

近年來(lái)，長(zhǎng)壽分廠堅(jiān)持推行以職工代表大會(huì)為基本形式的民主管理，使民主管理進(jìn)入了分廠經(jīng)營(yíng)管理、安全生產(chǎn)及領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)等領(lǐng)域，并取得了良好的效果。

（1）職工群眾參與企業(yè)民主管理的積極性得到提高。通過(guò)實(shí)行民主管理，把企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、安全生產(chǎn)管理、涉及職工切身利益等問(wèn)題交給職工討論，實(shí)行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，職工群眾的責(zé)任意識(shí)得到普遍提高，參與企業(yè)管理的積極性和主動(dòng)性得以增強(qiáng)。

（2）增強(qiáng)工作透明度，促進(jìn)了各項(xiàng)管理更加規(guī)范。通過(guò)實(shí)施民主管理，增強(qiáng)了分廠貫徹落實(shí)全心全意依靠工人階級(jí)的根本指導(dǎo)方針、真心實(shí)意依靠職工群眾辦企業(yè)的意識(shí)，分廠的各項(xiàng)管理得到了加強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)班子民主形象得到了提升，既增強(qiáng)了分廠各項(xiàng)管理工作的透明度，又使廣大職工深切感受到分廠領(lǐng)導(dǎo)對(duì)廠務(wù)公開(kāi)的真誠(chéng)，從而激發(fā)了廣大職工的工作熱情，贏得了職工群眾的擁護(hù)和好評(píng)。

（3）增強(qiáng)黨員干部意識(shí)，密切了黨群、干群關(guān)系。分廠不斷完善民主管理、民主測(cè)評(píng)黨員干部、對(duì)股級(jí)干部實(shí)行廉潔談話等制度，把企業(yè)干部的行為和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)置于職工群眾的監(jiān)督之下，增強(qiáng)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律意識(shí)和民主意識(shí)，進(jìn)一步密切了黨群關(guān)系和干群關(guān)系。

三、存在問(wèn)題和不足

近年來(lái)，長(zhǎng)壽分廠始終把職工代表大會(huì)作為廠務(wù)公開(kāi)、民主管理的主要載體和基本形式，并在實(shí)踐中不斷發(fā)展和完善。通過(guò)廠務(wù)公開(kāi)、民主管理工作，保障了職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，充分調(diào)動(dòng)了廣大職工的工作積極性，但也還存在一些問(wèn)題和不足。

一是個(gè)別單位職工對(duì)企業(yè)民主管理、廠務(wù)公開(kāi)等工作認(rèn)識(shí)不到位，意識(shí)不強(qiáng)，參與企業(yè)民主管理積極性不高，存在一定的差距。

二是運(yùn)行機(jī)制不夠規(guī)范，有些單位雖然成立了組織機(jī)構(gòu)，但責(zé)任不明確，措施不得力，公開(kāi)時(shí)斷時(shí)續(xù)，且不規(guī)范，有流于形式的現(xiàn)象。

三是廠務(wù)公開(kāi)渠道和形式上還有待創(chuàng)新，公開(kāi)內(nèi)容還有待進(jìn)一步明確。同時(shí)，監(jiān)督機(jī)制還需進(jìn)一步加強(qiáng)。

四、建議與對(duì)策

針對(duì)上述存在的問(wèn)題和不足，下步工作還需要從以下幾方面下功夫。

（1）在營(yíng)造氛圍上下功夫。要充分利用板報(bào)、宣傳櫥窗、網(wǎng)絡(luò)等載體，廣泛宣傳企業(yè)開(kāi)展民主管理工作的重要意義，采取多種形式利用各種機(jī)會(huì)，主動(dòng)與職工群眾交流思想，溝通情感，從而與廣大職工達(dá)成共識(shí)、形成合力，激發(fā)職工群眾參與企業(yè)民主管理的積極性。

（2）在規(guī)范制度上下功夫。繼續(xù)規(guī)范和完善職工代表大會(huì)（職工大會(huì)）制度和廠務(wù)公開(kāi)等制度，并抓好督促檢查指導(dǎo)工作，進(jìn)一步規(guī)范工段、班組的民主管理，充分發(fā)揮職代會(huì)參政議政的職能作用。

（3）在廠務(wù)公開(kāi)上下功夫。進(jìn)一步規(guī)范廠務(wù)公開(kāi)操作過(guò)程，對(duì)公開(kāi)內(nèi)容、公開(kāi)時(shí)間以及公開(kāi)程序進(jìn)行規(guī)范，避免避重就輕的現(xiàn)象。同時(shí)，要通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、送外培訓(xùn)等形式，組織相關(guān)人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，提高管理者的綜合素質(zhì)和履職能力。

（4）在管理創(chuàng)新上下功夫。積極探索在新形勢(shì)下民主管理的方法和途徑，要對(duì)廠務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、形式、程序進(jìn)行積極探索，進(jìn)一步拓寬廠務(wù)公開(kāi)渠道，豐富公開(kāi)內(nèi)容，真正把廠務(wù)公開(kāi)建設(shè)成為企業(yè)民主管理的橋梁。