關(guān)于農(nóng)村事實(shí)收養(yǎng)的相關(guān)法律問題

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)改革的發(fā)展，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)生著翻天覆地的變化，我們的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)也在發(fā)生了前所不有的改變。新農(nóng)村的建設(shè)讓人們?cè)谙硎苤辉５奈镔|(zhì)生活時(shí)，人們也逐漸開始追求更高的生活層次。農(nóng)村收養(yǎng)兒童基本上都只是一種事實(shí)上的收養(yǎng)，這種狀況下形成了法定收養(yǎng)與事實(shí)收養(yǎng)的沖突。法律的制定往往具有其一定的局限性，法律還需不斷的完善，實(shí)現(xiàn)最大化的法律便民。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；收養(yǎng)；事實(shí)收養(yǎng)；立法完善

一、我國農(nóng)村收養(yǎng)中存在的問題

1.農(nóng)村事實(shí)收養(yǎng)兒童的現(xiàn)狀

收養(yǎng)是一個(gè)永恒不變的話題，尤其是在我們這樣一個(gè)有著眾多人口的國家。我國大約每2秒鐘就有一個(gè)新生兒出生。盡管我國對(duì)收養(yǎng)人的限制較高，但也不乏存在非依法律條件收養(yǎng)的人群。在我國的農(nóng)村地區(qū)就存在很多這樣的情況。

在農(nóng)村這個(gè)熟人社會(huì)，無論誰家發(fā)生點(diǎn)事情都會(huì)被傳得滿村飛，更何況是誰家無辜多出了一個(gè)小孩，不用說大家都是心知肚明的。被收養(yǎng)的這些小孩基本上都是從出生沒多久就被收養(yǎng)過來，對(duì)于收養(yǎng)家庭來說，他們都不希望小孩知道他們真正的身世，所以讓他們?nèi)ソo收養(yǎng)的小孩辦理收養(yǎng)手續(xù)是一件很困難的事情。收養(yǎng)女孩的家庭為多，中國人思想里固有的養(yǎng)兒防老的思想是根深蒂固的，雖然時(shí)代的發(fā)展已淡化了這種思想但不乏在廣大的農(nóng)村地區(qū)還是存在的。

2.農(nóng)村事實(shí)收養(yǎng)兒童存在的一些問題

在農(nóng)村收養(yǎng)兒童的家庭來說，最大的問題就是收養(yǎng)孩子的落戶問題。在私自收養(yǎng)中以關(guān)系到被收養(yǎng)人最大的利益即戶口問題是否解決為標(biāo)準(zhǔn)，把被收養(yǎng)人分為已落戶的被收養(yǎng)兒童和未落戶的被收養(yǎng)兒童，后者也被稱為“黑人口”或者“黑戶”。對(duì)于有關(guān)系又有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力的家庭來說辦戶口是一件容易的事情，可是對(duì)于那些沒有關(guān)系沒有經(jīng)濟(jì)能力的家庭來說，辦理戶口是難上加難的事情。

二、我國收養(yǎng)立法的現(xiàn)狀與問題

（一）我國收養(yǎng)立法的現(xiàn)狀

我國收養(yǎng)法明確規(guī)定收養(yǎng)應(yīng)當(dāng)有利于被收養(yǎng)的未成年人的撫養(yǎng)、成長原則，且收養(yǎng)法的多項(xiàng)條款都體現(xiàn)了我國收養(yǎng)法對(duì)被收養(yǎng)兒童利益的重視，順應(yīng)了現(xiàn)代收養(yǎng)立法的兒童最大利益原則的發(fā)展趨勢(shì)，但是在保護(hù)兒童利益方面，我國收養(yǎng)法仍有很多不足之處。現(xiàn)行《收養(yǎng)法》雖有長足的進(jìn)步，但依然存在缺陷。鑒于我國收養(yǎng)立法及其在實(shí)踐中存在的問題，如果現(xiàn)行收養(yǎng)制度由于收養(yǎng)關(guān)系建立的隨意性、收養(yǎng)效果的不穩(wěn)定性等弊端，不能充分體現(xiàn)收養(yǎng)制度的本來目的。我國的收養(yǎng)的立法存在一定的滯后性，收養(yǎng)的立法往往跟不上時(shí)代的發(fā)展變化。在現(xiàn)代社會(huì)下，人們的社會(huì)觀念發(fā)生變化的情況下，應(yīng)該放寬收養(yǎng)條件。

（二）收養(yǎng)登記手續(xù)繁雜

我國法律上規(guī)定的法律收養(yǎng)條件是收養(yǎng)人應(yīng)同時(shí)具備下列條件：①無子女；②有撫養(yǎng)教育被收養(yǎng)人的能力；③未患有在醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)收養(yǎng)子女的疾病；④年滿三十周歲。收養(yǎng)孤兒、殘疾兒童或者社會(huì)福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)的查找不到生父母的棄嬰和兒童，可以不受收養(yǎng)人無子女的限制。繼父或者繼母經(jīng)繼子女的生父母同意，只能收養(yǎng)一名。登記手續(xù)繁雜需要由單位或村（居）委會(huì)出的婚姻狀況、有無子女和撫養(yǎng)教育能力的證明；三是縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的可以收養(yǎng)子女的健康證。收養(yǎng)非福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)的又查找不到親生父母的棄嬰的，收養(yǎng)人還應(yīng)當(dāng)提交兩種證明：一是計(jì)生部門出具的收養(yǎng)人無子女的證明；二是公安機(jī)關(guān)提供的拾到棄兒的報(bào)案證明。

（三）對(duì)收養(yǎng)人要求問題

對(duì)于收養(yǎng)法上對(duì)收養(yǎng)人的要求較高，必須要收養(yǎng)人沒有子女，年齡滿30周歲，有撫養(yǎng)教育的能力等條件對(duì)于收養(yǎng)來說都是具有一定的苛刻性。這些條件都必須具備的話，對(duì)于一些農(nóng)村收養(yǎng)兒童的人來說具有不可實(shí)施性。

三、關(guān)于完善我國收養(yǎng)法立法的建議

（一）簡化我國收養(yǎng)登記手續(xù)

我國的登記收養(yǎng)手續(xù)過于繁雜，應(yīng)該簡化收養(yǎng)登記手續(xù)。早在《收養(yǎng)法》頒布以前，就有關(guān)于對(duì)事實(shí)收養(yǎng)的規(guī)定，在1984年最高法院在《關(guān)于貫徹執(zhí)行民事政策法律若干問題的意見》中第20條規(guī)定“親友、群眾公認(rèn)，或有組織證明確以養(yǎng)父母與養(yǎng)子女關(guān)系長期共同生活的，雖未辦理合法手續(xù)，也應(yīng)按收養(yǎng)關(guān)系對(duì)待”。現(xiàn)代社會(huì)繁雜的登記手續(xù)和收養(yǎng)子的落戶問題不具有與時(shí)代同進(jìn)步的意義，應(yīng)該按照一定的收養(yǎng)事實(shí)關(guān)系，解決唄收養(yǎng)人的落戶問題，這才是高效便民的法律所應(yīng)該實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。

（二）放寬對(duì)收養(yǎng)人的要求

從收養(yǎng)人的條件來看，首先，我國《收養(yǎng)法》要求收養(yǎng)人必須年滿30周歲及無子女。一是認(rèn)為收養(yǎng)人在三十周歲時(shí)方才具有撫養(yǎng)教育被收養(yǎng)人的能力，才能為被收養(yǎng)人的成長創(chuàng)造良好的環(huán)境，維護(hù)被收養(yǎng)人的最大利益；二是收養(yǎng)人如果有子女的話，難免會(huì)對(duì)養(yǎng)子女的區(qū)別對(duì)待；三是計(jì)劃生育政策的影響。上述觀點(diǎn)現(xiàn)在顯得已不合時(shí)宜了，在現(xiàn)實(shí)中使得很多人被迫轉(zhuǎn)向私下收養(yǎng)，從而導(dǎo)致事實(shí)收養(yǎng)的產(chǎn)生。本人認(rèn)為首先對(duì)于年齡的限制首先應(yīng)該放寬，在時(shí)代經(jīng)濟(jì)下，不乏有大為青年存在，不一定必須要到30歲。第二點(diǎn)上要求必須無子女的要求有點(diǎn)不人性化。最后，將無子女作為收養(yǎng)人的條件也是站不住腳的，因?yàn)橛?jì)劃生育政策現(xiàn)在就處于相對(duì)松動(dòng)狀態(tài)。黨的十八屆三中全會(huì)指出要啟動(dòng)一方為獨(dú)立子女的夫婦可以生育兩個(gè)孩子的政策，現(xiàn)在已經(jīng)有不少省份實(shí)施了這一政策。

（三）認(rèn)可事實(shí)收養(yǎng)

為完善我國的收養(yǎng)立法，我們應(yīng)該：繼續(xù)放寬收養(yǎng)條件，促進(jìn)收養(yǎng)關(guān)系的建立；設(shè)立不完全收養(yǎng)制度，兼顧收養(yǎng)當(dāng)事人的利益；設(shè)置試收養(yǎng)期，增進(jìn)收養(yǎng)關(guān)系的穩(wěn)定；增設(shè)送養(yǎng)人的探視權(quán)，穩(wěn)定收養(yǎng)秩序，維護(hù)當(dāng)事人權(quán)益。事實(shí)收養(yǎng)有助于收養(yǎng)人為被收養(yǎng)辦理相關(guān)的合法手續(xù)，保證被收養(yǎng)人的合法權(quán)益得到保障。

四、結(jié)語

事實(shí)收養(yǎng)應(yīng)該被法律所接受。立法還需要進(jìn)一步的完善，以滿足人們的社會(huì)生活的需要。法律需要以滿足人們的需要的目的而制定。為維護(hù)事實(shí)收養(yǎng)的法律效力，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，應(yīng)該從事實(shí)收養(yǎng)的法律效力出發(fā)。