關于農村事實收養的相關法律問題

摘要：隨著經濟改革的發展，我國的經濟發生著翻天覆地的變化，我們的鄉村經濟也在發生了前所不有的改變。新農村的建設讓人們在享受著富裕的物質生活時，人們也逐漸開始追求更高的生活層次。農村收養兒童基本上都只是一種事實上的收養，這種狀況下形成了法定收養與事實收養的沖突。法律的制定往往具有其一定的局限性，法律還需不斷的完善，實現最大化的法律便民。

關鍵詞：農村；收養；事實收養；立法完善

一、我國農村收養中存在的問題

1.農村事實收養兒童的現狀

收養是一個永恒不變的話題，尤其是在我們這樣一個有著眾多人口的國家。我國大約每2秒鐘就有一個新生兒出生。盡管我國對收養人的限制較高，但也不乏存在非依法律條件收養的人群。在我國的農村地區就存在很多這樣的情況。

在農村這個熟人社會，無論誰家發生點事情都會被傳得滿村飛，更何況是誰家無辜多出了一個小孩，不用說大家都是心知肚明的。被收養的這些小孩基本上都是從出生沒多久就被收養過來，對于收養家庭來說，他們都不希望小孩知道他們真正的身世，所以讓他們去給收養的小孩辦理收養手續是一件很困難的事情。收養女孩的家庭為多，中國人思想里固有的養兒防老的思想是根深蒂固的，雖然時代的發展已淡化了這種思想但不乏在廣大的農村地區還是存在的。

2.農村事實收養兒童存在的一些問題

在農村收養兒童的家庭來說，最大的問題就是收養孩子的落戶問題。在私自收養中以關系到被收養人最大的利益即戶口問題是否解決為標準，把被收養人分為已落戶的被收養兒童和未落戶的被收養兒童，后者也被稱為“黑人口”或者“黑戶”。對于有關系又有一定的經濟實力的家庭來說辦戶口是一件容易的事情，可是對于那些沒有關系沒有經濟能力的家庭來說，辦理戶口是難上加難的事情。

二、我國收養立法的現狀與問題

（一）我國收養立法的現狀

我國收養法明確規定收養應當有利于被收養的未成年人的撫養、成長原則，且收養法的多項條款都體現了我國收養法對被收養兒童利益的重視，順應了現代收養立法的兒童最大利益原則的發展趨勢，但是在保護兒童利益方面，我國收養法仍有很多不足之處。現行《收養法》雖有長足的進步，但依然存在缺陷。鑒于我國收養立法及其在實踐中存在的問題，如果現行收養制度由于收養關系建立的隨意性、收養效果的不穩定性等弊端，不能充分體現收養制度的本來目的。我國的收養的立法存在一定的滯后性，收養的立法往往跟不上時代的發展變化。在現代社會下，人們的社會觀念發生變化的情況下，應該放寬收養條件。

（二）收養登記手續繁雜

我國法律上規定的法律收養條件是收養人應同時具備下列條件：①無子女；②有撫養教育被收養人的能力；③未患有在醫學上認為不應當收養子女的疾病；④年滿三十周歲。收養孤兒、殘疾兒童或者社會福利機構撫養的查找不到生父母的棄嬰和兒童，可以不受收養人無子女的限制。繼父或者繼母經繼子女的生父母同意，只能收養一名。登記手續繁雜需要由單位或村（居）委會出的婚姻狀況、有無子女和撫養教育能力的證明；三是縣級以上醫療機構出具的可以收養子女的健康證。收養非福利機構撫養的又查找不到親生父母的棄嬰的，收養人還應當提交兩種證明：一是計生部門出具的收養人無子女的證明；二是公安機關提供的拾到棄兒的報案證明。

（三）對收養人要求問題

對于收養法上對收養人的要求較高，必須要收養人沒有子女，年齡滿30周歲，有撫養教育的能力等條件對于收養來說都是具有一定的苛刻性。這些條件都必須具備的話，對于一些農村收養兒童的人來說具有不可實施性。

三、關于完善我國收養法立法的建議

（一）簡化我國收養登記手續

我國的登記收養手續過于繁雜，應該簡化收養登記手續。早在《收養法》頒布以前，就有關于對事實收養的規定，在1984年最高法院在《關于貫徹執行民事政策法律若干問題的意見》中第20條規定“親友、群眾公認，或有組織證明確以養父母與養子女關系長期共同生活的，雖未辦理合法手續，也應按收養關系對待”。現代社會繁雜的登記手續和收養子的落戶問題不具有與時代同進步的意義，應該按照一定的收養事實關系，解決唄收養人的落戶問題，這才是高效便民的法律所應該實現的目標。

（二）放寬對收養人的要求

從收養人的條件來看，首先，我國《收養法》要求收養人必須年滿30周歲及無子女。一是認為收養人在三十周歲時方才具有撫養教育被收養人的能力，才能為被收養人的成長創造良好的環境，維護被收養人的最大利益；二是收養人如果有子女的話，難免會對養子女的區別對待；三是計劃生育政策的影響。上述觀點現在顯得已不合時宜了，在現實中使得很多人被迫轉向私下收養，從而導致事實收養的產生。本人認為首先對于年齡的限制首先應該放寬，在時代經濟下，不乏有大為青年存在，不一定必須要到30歲。第二點上要求必須無子女的要求有點不人性化。最后，將無子女作為收養人的條件也是站不住腳的，因為計劃生育政策現在就處于相對松動狀態。黨的十八屆三中全會指出要啟動一方為獨立子女的夫婦可以生育兩個孩子的政策，現在已經有不少省份實施了這一政策。

（三）認可事實收養

為完善我國的收養立法，我們應該：繼續放寬收養條件，促進收養關系的建立；設立不完全收養制度，兼顧收養當事人的利益；設置試收養期，增進收養關系的穩定；增設送養人的探視權，穩定收養秩序，維護當事人權益。事實收養有助于收養人為被收養辦理相關的合法手續，保證被收養人的合法權益得到保障。

四、結語

事實收養應該被法律所接受。立法還需要進一步的完善，以滿足人們的社會生活的需要。法律需要以滿足人們的需要的目的而制定。為維護事實收養的法律效力，維護當事人的合法權益，應該從事實收養的法律效力出發。