構建“三位一體”工作模式 構建基層檢察機關黨建工作新常態

“三嚴三實”重要論述是習近平總書記關于黨的建設又一重要思想。檢察機關的黨建工作是黨的建設的重要組成部分，是堅持黨的領導、強化法律監管、維護公平正義、保證檢察事業順利完成的必然要求，也是一個涉及檢察機關的各項事業長遠發展的永恒課題，同時又是一個必須與時俱進的實踐命題。要貫徹落實習總書記講話精神，就是要在基層檢察機關黨建的實踐中，把抓好黨建作為最大的政績，落實好從嚴治黨的責任，推動黨建工作和中心工作同謀劃“同部署”同考核，不斷形成黨建工作從嚴從實的新常態。

一、加強“三個體系”建設，打好基層檢察機關黨建工作“組合拳”

在基層檢察機關黨建工作中，黨支部與黨員之間以及各崗位、各部門相互之間的聯系，實質上都是責任與責任的聯系，這種聯系自然形成了責任鏈條，每個崗位相對應的每位人員都處在責任鏈條的某個節點上，他們猶如相互咬合的齒輪，每個人的責任缺失都將影響整體工作的正常運轉。加強工作責任體系建設就是要拉緊基層檢察黨建工作的責任鏈條，努力形成一套崗位人員之間相互關聯、相互監督、相互制約、相互激勵的責任管理運行機制。

成立創建工作領導小組，將創建責任分解落實到各個層面，明確了黨組書記、檢察長是抓機關黨建工作第一責任人，配足配強黨務工作人員，分別由黨組成員、副檢察長與辦公室主任兼任黨總支書記與專職副書記，中層正職分別擔任黨支部書記，形成由黨組統一領導、黨總支牽頭抓、各支部具體抓、黨員干警全員參與的創建工作格局。充分發揮院領導和中層干警在抓黨建、帶隊伍、促業務中的帶頭引領作用，提出“為黨旗增輝，為正義護航”品牌創建項目。

傳統的工作管理注重事前部署和事后總結，而忽視了事中參與的重要性。對基層檢察黨建工作實行過程控制則是一個延續、反復發生的過程，在這樣的過程中，上級黨組織總是設法采用督導、評價等多種手段，促使下級黨組織或黨員個人在特定的期限內以最經濟、最有效的方式完成工作目標。通過加強督導評價體系建設，對基層檢察黨建工作實行過程控制，可以有效打破簡單派發的傳統工作模式弊端，實現對基層檢察黨建工作全過程的跟蹤控制管理，進而有效提升工作效能。

二、健全“三個責任”制度。推進基層檢察機關黨建工作從嚴從實新常態

從嚴治黨必須增強管黨治黨意識落實管黨治黨責任！各級黨組織書記要對照習總書記的治黨三問，把握管黨治黨要求，強化黨建主業意識，落實黨建工作責任制，主動擔責認真履責扎實盡責。把黨建工作納入議事日程，健全工作機構，加強組織領導，層層建立落實黨建工作責任制。既明確黨委書記的第一責任，又明確黨委其他成員的具體責任，還要對黨員行政領導實行“一崗雙責”，在明確其領導業務工作的同時，明確抓分管部門單位黨建工作的職責任務。除了按照中央文件落實好縣、鄉鎮黨委書記抓黨建工作的“第一責任人”之外，還要明確黨委班子中，領導班子的“集體責任”，書記的“第一責任”，專職副書記的“直接責任”，班子其他成員的“具體責任”。

從嚴落實主體責任！堅持抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職。黨組織書記要做到親自抓負總責，加強研究部署，注重統籌兼顧，扎實推進黨的思想建設組織建設“作風建設”反腐倡廉建設和制度建設各項工作。班子其他成員要嚴格執行“一崗雙責”，對分管工作范圍內的黨建負領導責任，切實落實黨建工作部署。

基層黨支部書記鮮有專職是基層檢察機關黨組織建制的特定形式，這就要求支部書記時刻不忘雙重職責，既要對業務工作負責，又要對黨建工作負責，前者屬于工作職責，后者屬于政治職責，這二者都是應該履行的法定職責。應當承認，基層檢察機關的黨支部書記往往承擔著大量的檢察業務或行政管理工作，但實踐證明，以業務忙為借口忽視支部工作的做法是錯誤而且危險的。黨支部工作的好與壞，直接關系著業務工作的成敗。事實上，越是業務繁忙的部門，黨建工作的任務越重，越是業務繁忙的時候，越需要加強支部黨建工作。實踐中，出現問題的干警多數集中在業務工作繁忙的部門，其很大原因就是忙于業務而忽視了對黨員干警的思想教育和管理。

強化作風建設，為新常態下的黨建保駕護航。作風體現黨的形象，作風關乎黨的生命，可以說作風建設是當前及今后一段時期內，黨的建設的重中之重。基層干部身處一線，其作風好壞，不但關系到各項工作的開展，更重要的是直接影響著黨和政府在人民群眾心目中的形象。近年來，隨著改革開放不斷深入，許多新情況、新問題層出不窮，少數干部難以適應發展要求，滋生了一些不好習慣、不良行為，影響了黨風政風，敗壞了社會風氣。只有不斷強化作風建設，為新常態下的基層黨建保好駕護好航，才能進一步加強基層黨組織建設，將基層黨組織建設成為帶領群眾發展致富強有力的戰斗堡壘，也才能夯實黨的執政基礎，將人民群眾團結到黨的建設事業中來。

三、找準“三個定位”，推進基層檢察機關黨建引領檢察職能發揮

基層黨建工作的開展，關鍵在于基層黨務工作者。黨建工作的指導思想，從總體上說，是要“圍繞經濟建設中心抓黨建，抓好黨建促中心”。對于基層檢察院來說，因為其自身的法律監督機關的本質，決定其黨建的指導思想應是圍繞檢察工作，強化法律監督職能來開展黨建工作。群眾路線是黨的生命線，是保證國家機關與人民群眾血肉聯系的根本方法。檢察機關作為國家的法律監督機關，檢察權來源于人民，也必須用來服務人民，人民群眾滿意不滿意是衡量檢察工作的根本標準。作為與人民群眾最接近的基層檢察機關，我們深知做好群眾工作的重要性和必要性。

“民為邦本，本固邦寧”。人心向背，歷來是政黨興衰成敗的根本因素，因此，我們黨要始終保持同人民群眾的血肉聯系，要執政為民。具體到我們檢察事業中，就要做到執法為民。將群眾工作納入到檢察工作的日常議事日程，常議常抓，持之以恒，作為“人民滿意工程”的重要內容抓緊抓好，抓出特色。要立足檢察工作實際，以人民滿意作為衡量檢察工作的基本標準，把維護人民群眾的根本利益作為謀事做事的出發點，以赤子之心，公仆之責，孺子牛的精神，辦群眾所需，急群眾所急，做到群眾利益高于一切，群眾疾苦急于一切，群眾呼聲先于一切，常懷為民之心，常思護民之策，廣開富民之路，強力構建民生司法，用實際行動為人民群眾造福。

堅持以檢察監督推進社會治理。檢察機關法律監督的目的是通過維護法制，保證和促使公民守法護法，監督國家工作人員依法行使權力，促進廉政勤政。一是要善于從黨和國家工作大局著眼，結合執法辦案和履行各項檢察職能，積極推動重大建設項目、重大公共政策調整的社會穩定風險評估，推進社會前端管理，促進公共政策的完善，努力從源頭上減少不穩定因素。二是要充分發揮貼近群眾的工作優勢，廣泛收集社情民意，善于發現帶有傾向性、苗頭性的民生訴求，并根據檢察工作中發現的問題，積極向黨委政府提出建議、拿出方案，協助黨委政府把住政策源頭，促進完善社會治理。三是要在履行法律監督職能過程中，及時發現社會治理方面存在的問題，積極向發案單位及主管部門提出檢察建議，完善制度，加強內部制約、監督，完善社會治理、服務。