關于工程項目管理運作模式的研究

摘要：目前我國的項目管理的主要運作模式，可分為工程監理、造價咨詢、招標代理三個單位分工合作，本文作者以工程項目管理公司為立場，綜合國內外項目管理文獻，從實際工作出發對當前工程項目管理運作模式進行了全面分析研究。

關鍵詞：工程；項目；管理；運作；模式；研究

一、工程監理

依照《建設工程監理規范》對我國目前所實施的工程監理定義，乃是指具有相應資質的監理單位受工程項目建設單位（業主）的委托，依據國家有關的工程建設的法律、法規，經建設主管部門批準的工程項目建設文件、建設工程委托監理合同及其他建設工程合同，對工程實施專業化監督管理。

二、造價咨詢

在過去我國的計劃經濟體制，工程造價是依據計劃經濟的原則進行管理。政府是建設工程的投資者，項目的建設和管理也是由政府承擔，工程造價的確定和控制主要依靠政府制定的定額和標準來執行；亦即[工程造價管理]通常指的是政府對工程造價管理。

如今改變了過去定額的情況，根據市場變化實行了動態的管理，各地政府造價管理部門定期編制和發布有關造價指數，對建筑工程造價中的材料價格進行適時調整。

我國政府對具有法人資格的企業和事業單位從事工程造價咨詢的規定，乃是根據其技術力量、單位的人員素質、組織機構、注冊資金和服務業績等方面核定資質等級，并按甲、乙兩個等級進行登記發放資質證書，依據《工程造價咨詢單位管理辦法》第二章第六條至八條以及第三章第九條，對于資質等級與標準。

三、招標代理

工程招標代理機構，是指被建設單位委托辦理招標代理事宜的社會組織（全國建設工程招標投標從業人員培訓教材編寫委員會2002）在建設部所頒發的《工程建設項目招標代理機構資格認定辦法》第二條，工程招標代理是指對工程的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備（進口機電設備除外）、材料采購招標的代理。依據《工程建設項目招標代理機構資格認定辦法》第七條申請工程招標代理機構資格的單位應當具備資質條件。

在工程招標中，招標人一般是建設單位，招標人可以自行辦理招標事宜，也可以委托招標代理機構辦理事宜；若不具備以下第二點至第五點規定者，則必須委托相應資質的機構辦理招投標。①具有項目法人資格（或法人資格）。②具有與招標項目規模和復雜程度相應的工程技術、概預算、財物和工程管理等方面專業技術力量。③有從事同類工程建設項目招標的經驗。④設有專門的招標或者擁有三名以上專職招標業務人員。⑤熟悉和掌握招標投標法及有關法規規章在建設部頒布的《工程建設項目招標代理機構資格認定辦法》。⑥規定，工程招標代理機構可以跨省、自治區、直轄市承擔工程招標代理業務。任何單位和個人不得限制或者排斥工程招標代理機構依法開展工程招標代理業務。

四、項目管理之角色與功能

我國建設部所頒布的《關于培育發展工程總承包和工程項目管理企業的指導意見》，在我國的項目管理的工作內容是按照業主的需要，可以是全過程的，也可以是若干階段的管理和服務。

由工程監理制度設立的初衷來看，監理內容已涵蓋了造價咨詢與招投標代理。演變成現今工程監理只負責施工階段的質量控制，因為在我國絕大多數屬于國有工程，政府是業主的主體，業主有權力采取何種的項目管理模式，委托工程監理承擔的工作可以是全過程的，也可以是某階段而已，如施工階段。

從項目決策時的評估、設計時間概算、施工圖預算、一直到施工階段造價控制，造價咨詢單位是全過程的參與；在項目決策之后發包代理單位（招標投標代理）必須為業主選擇設計、施工單位與供貨商；而工程監理單位則需負責施工階段之施工質量，如圖1所示。

五、總結

為加快與國際工程管理接軌，鼓勵具有工程勘察、設計、施工、監理資質的企業，通過建立與工程項目管理業務相適應的組織機構、項目管理體系，充實項目管理專業人員，按照有關資質管理規定在其資質等級許可的工程項目范圍內開展相應的工程項目管理業務。另外工程總承商可以接受業主委托，按照合同約定承擔工程項目管理業務，但不應在同一個工程項目上同時承擔工程總承包和工程項目管理業務，也不應與承擔工程總承包或者工程項目管理業務的另一方企業有隸屬關系或者其他利害關系。

項目管理內容包含了可行性研究、工程投資、選擇勘察、設計、施工單位與供貨商、控制工程的質量、造價、工期以及組織協調相關單位等工作。在政府規定的法令下，選擇勘察、設計、施工單位與供貨商必需持有發包（招標）代理資質、控制工程質量必須持有工程監理資質、控制工程的造價必須持有造價咨詢資質。