論當前社會下的食品安全與犯罪

摘要：隨著我國市場經濟迅猛發展，食品安全犯罪日漸增多。無論是在維護市場經濟秩序方面還是以懲治犯罪為目的，對相關犯罪在法律上進行準確的定性是必要的。《刑法》因其本身特有的特點，在保障食品安全的過程中起到了十分重要的作用。因此，對食品安全犯罪刑法適用問題的研究，是必須且必要的。本篇文章在審視現行的食品安全刑法保護體系的同時，力求找到當前刑法規制方面存在的不足，并提出合理的改善意見，促進食品安全刑法保障體系進一步完善。

關鍵詞：食品安全；犯罪處罰

全球層面食品安全的概念食品安全的概念：第一次明確提出是在1974年的世界糧食大會上。在該次會議上通過的《世界糧食安全國際約定》將其解釋為：無論何時都應該確保人類能夠獲得足量的食物，這些食物是能夠維持人類生存和人體健康發展的需要，食品安全的含義被特指的是數量安全，對食品安全的要求僅停留在基本溫飽問題上。隨著糧食儲備的增加和人們生活水平的提高，人們對糧食安全有了更深的認識。上世紀八九十年代，隨著食品安全事件的屢屢發生食品安全開始成為全世界關注的焦點。食源性疾病給人們的健康造成了重大危害。2000年5月召開的第53屆世界衛生大會上，世界衛生組織（WHO）將食品安全列為公共衛生的基本職能，要求其成員國將改善、保障本國的食品安全作為重要責任。至此，食品安全概念正式誕生。國內關于食品安全的定義，根據我國1995年10月30日公布施行的《中華人民共和國食品衛生法》（以下簡稱《食品衛生法》），食品衛生是指食品應當無毒、無害，符合應當有的營養要求，要有相應的色、香、味等感官性狀等感官性狀。

一、食品安全犯罪概述

（1）食品安全犯罪的概念食品安全犯罪，是指行政機關在查處違法行為過程中，發現違法事實涉及金額、違法情節、違法事實造成的后果等，根據刑法關于破壞社會主義市場經濟秩序罪的規定和最高人民法院、最高人民檢察院關于經濟犯罪案件的追訴標準等規定，可能構成犯罪或者受到刑事處罰的案件

（2）食品安全犯罪的構成要件第一，本罪的客體，是復雜客體，即國家對食品衛生的管理制度和不特定多數人的健康權和生命權。第二，本罪的客觀方面，表現為違反國家食品衛生法規，生產、銷售不符合衛生標準或者有毒、有害食品，嚴重危害人體健康的行為。第三，本罪的主體，是一般主體，只要是達到刑事責任年齡且具有刑事責任能力的任何人都可以構成本罪，自然人和單位均可以為本罪的主體。本罪的違法主體主要是食品生產者和食品經營者。第四，本罪的主觀方面，行為人有犯罪的故意，過失不構成本罪。行為人實施本罪往往具有非法牟利的目的，但刑法沒有規定非法牟利的目的為本罪的構成要件。

二、我國食品安全犯罪處罰方面的缺陷

（1）處罰范圍過窄。我國《刑法》對食品安全犯罪行為的規定中，不作為的犯罪很少，生產經營者即使不作為，且造成重大損害后果，也難以對其進行處罰。再者，還有些食品生產者的某些違法行為，因種種原因在預備階段即為停止，而沒有造成相應犯罪結果的發生，但其行為的危險性卻不可忽視，但因為我國《刑法》對有關食品安全犯罪的預備行為沒有進行規定，因此難以對其進行治罪和懲處。

（2）處罰力度不夠。《刑法》對食品安全犯罪的處罰力度與其社會危害性是明顯不相適應的，因此不足以起到抑止食品安全犯罪的作用。在現行《刑法》中，對食品生產經營中的違法違規行為的處罰以罰款為主，而且罰款數額很低，對違法違規者起不到震懾的作用。我國《刑法》在食品安全犯罪案件中，其處罰力度是遠遠不夠的。

三、我國食品安全犯罪刑法規制的完善

1.相關法律完善

（1）食品安全刑事保障法律體系的完善。一個完善可行的食品安全刑事保障法律體系對于懲治食品安全犯罪、保證公眾的健康來說，其重要性是不言而喻的。該法律體系應當是體例科學、內部協調一致和懲治犯罪效果明顯的體系。在該法律體系中，各法律法規中規定的食品安全標準應該與國際食品安全標準是一致的。并且將《刑法》中對于食品安全犯罪的規定與《食品安全法》中的規定進行協調，保證其同步，以使得對于同一犯罪行為的處罰在法律上有一個統一的標準。

（2）犯罪分類的完善。“生產、銷售不符合衛生標準食品罪”和“生產、銷售有毒、有害食品罪”在現行的《刑法》中是規定在第三章中的破壞社會主義市場經濟秩序罪中的，此種規定是不完善不合理的，而應將其調整到第二章的危害公共安全罪中。因為我們知道，在《刑法》分則中，立法者是按照各類犯罪的危害程度大小來進行罪名的排列和設置的，顯然危害公共安全罪的危害性與重要性程度要大于破壞社會主義經濟秩序罪，所以將食品安全犯罪調整到第二章中有助于明確《刑法》對食品安全的保護力度的加大和對該種犯罪懲罰程度的加深。同時，不特定多數人的生命健康是其侵犯的主要客體。因此，將食品安全犯罪調整到第二章，才能更有利地震懾那些食品生產者和銷售者的違法犯罪行為，才能從根本上保障食品安全，預防違法犯罪現象的發生。

2.處罰完善

（1）我們應該改變罰金刑現在作為附加刑的附屬地位，而將其提升到主刑的地位才是正確和妥當的，應認識到罰金刑對于預防和懲罰類似食品安全犯罪等經濟犯罪時的重要作用。而且，在單位犯罪時，對其施以生命刑等刑罰顯然是不可能的，此時，對單位處以罰金便是唯一的方式。立法者應充分重視罰金刑，提高罰金刑的適用率，將罰金刑規定在主刑的地位上是現代立法的趨勢，也是將來制裁違法犯罪的實際需要。

（2）在現行《刑法》中，食品安全犯罪的罰金處罰標準按照是否有“銷售金額”以及“銷售金額”的多少來判定。但是，生產不符合衛生標準的食品和生產有毒、有害食品的行為人，當其還沒有實施銷售行為時，就顯然是沒有銷售金額的。此時應有兩種改善措施。其一，對那些沒有銷售金額或銷售金額很小的生產者應當按照生產金額處以一定比例的罰金刑，對銷售者應當按照其從生產者那里購買的食品金額處以一定比例的罰金刑。與此同時，對食品安全犯罪的罰金刑規定一個最低標準，這樣，就可以在食品生產者和經營者的銷售金額很小時，以該最低標準為限度，對行為人施以嚴厲的刑罰，以確保罰金刑的必然適用。結語無論是從個人角度還是從整個法律界，加強對食品安全在法律上的認識、完善食品安全的刑法保護措施和有效制裁食品安全犯罪，意義都是十分重大的。