煤礦基層黨組織創建“安全堡壘”工程的思考

安全生產是煤礦企業永恒不變的主題，也是煤礦企業中心工作和核心任務，更是煤礦企業各項工作持續、穩步、健康發展的前提和必要條件。因此，把煤礦基層黨組織建設成為安全生產的堅固堡壘，充分發揮黨組織的“安全堡壘”作用，成為煤礦基層黨組織建設和思想政治工作的重要內容，成為提高基層黨組織戰斗力的重要保證。那么，基層黨組織如何實施“安全堡壘”工程，本文結合新柏煤礦的一些實際做法，談點淺見。

一、準確定位。主動融入中心

突出自身建設是黨組織“安全堡壘”建設的基礎。一是必須把健全制度、完善機制、創新載體、激發活力作為“安全堡壘”工程建設的起點。二是必須把提高基層黨組織書記的工作能力作為“安全堡壘”工程建設的關鍵。三是必須把建立工作評價機制作為“安全堡壘”工程建設的保證。

突出黨員在安全中的阻斷作用是建成“安全堡壘”的保證。要著力建設一支思想素質好、業務技術精、工作責任強、先鋒模范作用突出的黨員隊伍，使黨員成為安全生產的先鋒。

突出主動參與和主動引入是“安全堡壘”建設的關鍵。黨組織要從管安全宣傳、思想工作入手，主動參與安全管理，對安全中的重點、難點問題參與分析，組織黨員進行攻關；對作業中的不安全關鍵點、關鍵人進行重點控制，參與后進班組幫促、后進職工幫帶等，把黨建工作與安全生產過程緊密結合起來并切實發揮作用。

二、突出重點。筑牢“安全堡壘”

加強宣傳教育，筑起思想屏障。要針對各個時期安全生產的重點和難點，確定宣傳教育內容，堅持經常性，注重實效性，防止反復性，在筑牢“安全責任重于泰山”的思想上下功夫；要深入宣傳《安全生產法》、《煤礦安全生產操作規程》和集團公司等上級關于安全生產的法律法規和部署要求，為“安全堡壘”工程提供有力的思想保障。

注重過程控制，筑起控制屏障。一是超前控制。二是過程控制。三是事后控制。

提高業務技能，筑起技能屏障。要抓好黨員技能的學習練功，廣泛深入開展黨員崗位練兵活動。要建立黨員業務技能考試、考核、幫促制度，黨員業務技能考試成績不及格的要由專人幫促，并納入黨支部工作考核及黨支部書記績效考核，從而傳遞壓力，促進黨員技能提高。

實施警示制度，筑起警示屏障。對黨員嚴重“三違”、業務考試多次不及格以及發生事故等情況的，要采取領導談話、支部大會檢查、黨小組會重點幫助、公示等措施進行警示幫促。警示結束前，黨支部要對被警示人進行鑒定，合格后方可結束警示。

三、講究方法。注重發揮優勢

一是實施黨組織“安全堡壘”工程，必須發揮黨組織“三大優勢”。

二是實施黨組織“安全堡壘”工程，必須著力在黨員“三個高于”上下功夫。

三是實施黨組織“安全堡壘”工程，必須堅持實際、實用、實效的原則。

四是在確定實施方案和建立制度過程中，必須廣泛聽取黨員和職工群眾的意見。

四、結合實際。提高“堡壘安全”指數

1.在黨組織自身建設的強化方面

一是強化發展黨員工作。始終把發展黨員作為一項長期工作抓緊抓實，注重黨員新生力量的培養和吸納，堅持從優秀職工中培養發展黨員保持黨員隊伍的生機和活力。

二是強化基層黨組織負責人的培養。把基層黨組織負責人的能力培養和素質提升作為“安全堡壘”工程建設的一項內容，使基層黨組織負責人在融入中心工作中更加有位、有為、有力。

三是強化安全文化建設。要堅持把營造安全文化氛圍作為創建“安全堡壘”的重要內容，把安全文化建設納入項目文化和項目標準化建設中。

四是強化制度建設。制定開展創建“安全堡壘”工程的指導意見和《實施細則》，建立和落實安全承諾、安全分析、安全包保、思想疏導、安全互控、安全考核等相關制度，提高黨員安全自控能力。

五是強化作風建設。要堅持鐵腕治安全，把查黨員干部作風作為安全大檢查的重要內容，堅決克服黨員干部中存在的怕得罪人的好人主義、不深入現場的官僚主義、不抓落實的形式主義，督促黨員干部帶頭落實安全生產責任制。推動機關干部經常聯系服務職工群眾，改進工作作風。

2.在黨員隊伍素質能力的提升方面

一是提升基層黨組織班子的整體功能。堅持“一崗雙責、黨政同責”和“雙向進入、交叉任職”模式，一手抓安全生產、一手抓黨建工作，善于從講政治的高度觀察和考慮問題，提高政治敏銳性和鑒別力，提高駕馭全局和處理矛盾、解決問題能力，解決一些重點難點問題。

二是提升黨員的綜合素質。突出“技能優先”，抓好黨員技能的學習練功，經常組織開展安全知識、業務技能的學習培訓，通過安全教育、培訓和事故案例的學習，使黨員掌握相關的安全知識、各種規章制度、操作規程、國家和上級有關安全生產的方針、政策、精神，提升自身的業務技能。

三是提升黨建績效考核的力度。建立完善考評工作任務、安全生產、質量標準、學習培訓等為主要內容的黨建績效考核考評辦法，使黨建績效考核與礦（科、隊）工作目標相統一。

3.在基層黨建工作機制的創新方面

一是力爭消除“無黨員空白”班組。把消除無黨員空白班組和提高關鍵崗位黨員比率作為基層黨支部的重要工作任務，納入星級達標考核范圍，并把工作推進落實情況與每年度的“優秀基層班子”、“六好黨支部”評定掛鉤，通過日常督促、動態管控、專項檢查和結果運用，加強制度的落實和工作的推進。

二是建立基層黨建工作交流平臺。充分利用每月一次的政工例會和每季度一次的基層黨支部書記經驗交流，開展工作講評，組織專題工作經驗交流；利用內部網絡、《簡報》開辟專欄，組成宣講團，走上講臺、深入基層，緊緊圍繞“班組小安全、礦區大穩定、家庭得幸福”宣傳安全生產典型和經驗做法，激勵全員遵章守紀、按章操作、標準上崗。

三是加強班組建設組織調控。每周開展一次職工心理疏導；每月開展一次形勢目標和任務教育；每季度協助班組完成一項改善項目或提出工作改進合理化建議；每半年協助班長組織開展一項勞動競賽；每年為支部培養一名入黨積極分子。同時，我們還規定，凡是無黨員空白班組業務骨干遞交入黨申請書，黨支部書記必須親自談心，壓擔子，交任務，上下同心，強力推進。

總之，黨組織開展創建“安全堡壘”工程活動，有利于進一步形成全員、全過程、全方位的安全生產管理大格局，為提高安全生產管理水平，打造安全品牌，促進礦井安全、科學、和諧發展構筑堅固的安全防線。“