農(nóng)民工勞動報酬權(quán)的保障

摘要：農(nóng)民工可以說是我現(xiàn)階段的城市發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的一大推手，實際上城市內(nèi)部的相當(dāng)一部分的工作都是由農(nóng)民工進(jìn)行負(fù)責(zé)的，他們?yōu)橥苿咏?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步所做出的貢獻(xiàn)，可以認(rèn)為是非常的明顯的。不過，農(nóng)民工的待遇問題可以說一直以來都是比較困擾的方面，雖然從工資來說農(nóng)民工并不低，但是工資的保障以及待遇方面始終是農(nóng)民工的生活所遇到的最大難題。相當(dāng)一部分民工所在的單位都是月結(jié)年算的發(fā)放方式，再加上農(nóng)民工的聯(lián)絡(luò)面比較狹窄，這也導(dǎo)致了薪酬風(fēng)險的時常出現(xiàn)。因而可以說保障農(nóng)民工正常的勞動權(quán)利，也是我們需面臨的一個比較大的挑戰(zhàn)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民工；勞動薪酬保障權(quán)利；合法勞動

現(xiàn)階段的人口流動以及城市發(fā)展的需求促進(jìn)了農(nóng)民工的出現(xiàn)和增加，實際上大量的工程的出現(xiàn)以及勞動力需求的上漲，才是使得農(nóng)民工發(fā)展壯大的最重要的因素。當(dāng)然壯大的過程中也的確是會遇到的一些問題，對于發(fā)展和人的基本權(quán)利的保護(hù)造成一定的影響。其中農(nóng)民工最關(guān)心也最具有切膚之痛的主要還是薪酬問題，畢竟大家背井離鄉(xiāng)到遠(yuǎn)方城市工作，主要的目的還是希望自己和家人能過好點的日子，如果遇到薪酬保障不利的情況下，對于一個家庭的打擊可以說是非常的嚴(yán)重的。

一、農(nóng)民工勞動報酬權(quán)的背景和現(xiàn)狀

1.農(nóng)民工勞動報酬問題的背景

從背景方面來分析，實際上薪酬問題的主要原因還是在于城市化的發(fā)展給了農(nóng)民工實現(xiàn)自身價值的更大的機(jī)會，而且城市生活和基礎(chǔ)設(shè)施也給了農(nóng)村居民更多的便利。實際上出于改善生活和發(fā)展自身的能力的考慮，相當(dāng)一部分的農(nóng)村人口來到城市打工，并且為城市發(fā)展和自身的進(jìn)步都做出了足夠的努力。

而農(nóng)民工需要適應(yīng)城市的工作方式，首先遇到的問題就是在與薪酬的發(fā)放上面，可以說農(nóng)民工的薪酬領(lǐng)取方式既不同于農(nóng)村的一次結(jié)算，也不同于城市的按月發(fā)放，這樣的制度使得農(nóng)民工的平均生活費用并不能夠拿到比較多，而年終結(jié)算的時候則是面臨著信用風(fēng)險，一旦出現(xiàn)信用危機(jī)那么一年收入的大部分都可能消失，這樣的損失對于他們來說顯然非常難以接受。因而實際上可以認(rèn)為農(nóng)民工的薪酬問題是一個比較嚴(yán)重的麻煩，對于其本身的發(fā)展以及正常的社會秩序來說，都是需要解決的問題。

2.農(nóng)民工勞動報酬問題的現(xiàn)狀

在現(xiàn)狀方面可以認(rèn)為形勢是比較嚴(yán)峻的，可以說薪酬的信用危機(jī)已發(fā)放問題長期的困擾著農(nóng)民工的生活，實際上對于社會秩序來說也是一個比較嚴(yán)重的問題。由于很難保證及時性和信用的可靠，再加上資金鏈條非常的單一和脆弱，一旦出現(xiàn)一個方面的問題那么以后的流轉(zhuǎn)都無法進(jìn)行。可以說從民工到工頭再到承建方來說，實際上都需要承擔(dān)單線聯(lián)系的后果，對于民工本身的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)來說，也正是其最承受不起的問題”]。因而實際上信用危機(jī)對于農(nóng)民的打擊是非常嚴(yán)重的，也肯定會導(dǎo)致一些不穩(wěn)定的因素發(fā)生。

而另一個方面來說，農(nóng)民工的維權(quán)意識是比較差的，對于合同和收據(jù)之類的重要證據(jù)的保存程度比較低，因而很難真正的通過訴訟在實踐中獲得良好的補償。另外，訴訟費用也是一個難題，對于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱并且大量的資金都往家里存放的農(nóng)民工來說，這是一個不容易下的決心。

而且，維權(quán)的困難也容易導(dǎo)致非法維權(quán)行為的出現(xiàn)，毫無疑問這種非法維權(quán)行為更是會對于社會秩序造成沖擊，也無益于維護(hù)農(nóng)民工的基本權(quán)利，一定程度上情緒爆發(fā)之下的不理智行為，實際上多方受損的局面的出現(xiàn)。

二、農(nóng)民工勞動報酬權(quán)實現(xiàn)困難的原因

1.法律規(guī)范不夠嚴(yán)格嚴(yán)密

法律規(guī)范方面的問題可以說是一個主要的方面了，現(xiàn)階段對于這些方面的規(guī)范比較良好的在于《勞動合同法》，不過毫無疑問這需要有合同作為保障，而對于法律維護(hù)的良好意識卻正好的農(nóng)民工所缺乏的，證據(jù)不足的情況下雖然有足夠的理由卻并不能夠?qū)τ谛匠甑恼趧訖?quán)力進(jìn)行有效的訴求。而勞動法中對于這些方面也有了一定的規(guī)范，只是對于欠薪方面的控制解決措施不夠明確和具有操作性，實際上對于現(xiàn)實問題來說缺少能夠?qū)嵱玫臓顩r來保證薪酬信用問題的解決。

而地方法律法規(guī)的沖突一定程度上也是給了解決問題帶來更多的麻煩，雖然說有足夠的重視程度，不過訴訟的地域的法律的不同，以及農(nóng)民工本身工作范圍的不確定性，實際上也是給法律適用方面造成了一些選擇的問題。實際上避重就輕或者故意轉(zhuǎn)換地域的方式屢見不鮮，也是給我們以一定的警醒。

2.用人單位的問題

用人單位的用人導(dǎo)向還是效率和成本優(yōu)先，畢竟作為企業(yè)需要以營利為目的。但是毫無疑問現(xiàn)階段的一部分企業(yè)對于農(nóng)民工的聘用機(jī)制就有一定的問題，比如說合同的問題，至今依然有近半數(shù)的農(nóng)民工是在無合同的情況下進(jìn)行工作的，毫無疑問企業(yè)對此自然知曉，只不過出于自身的目的并沒有進(jìn)行完善而已。而這個情況也給了企業(yè)更多的規(guī)避法律以及避免法律義務(wù)的空間，從而進(jìn)一步造成了民工在經(jīng)濟(jì)地位上的弱勢。實際上這樣的行為和狀況也更容易使得薪酬信用的危機(jī)出現(xiàn)，在缺少規(guī)范的狀況下往往不會按照正常的需要來滿足農(nóng)民工的需求。現(xiàn)階段雖然類似行為經(jīng)過法律制裁和規(guī)制有所好轉(zhuǎn)，但是從根本方向來說依然是存在比較多的問題的，想要更好的改善還是需要加大監(jiān)督的力度，并且保障對于企業(yè)日常安排以及財務(wù)管理的嚴(yán)格。

而缺少責(zé)任意識也是另一個方面的問題，在出現(xiàn)財政問題的時候首先想到從員工的工資來進(jìn)行補償，而不是想辦法從其它的地方來保全和補充的，顯然不是情況緊急就是目光短淺。如果說作為企業(yè)不能夠保證自身的信用的話，那么發(fā)展實則無從談起。

3.農(nóng)民工缺少維權(quán)的意識和基礎(chǔ)

農(nóng)民工自身的維權(quán)意識比較差也是一個問題，由于缺少基礎(chǔ)往往即使明知條件有問題也不會已放棄，愿意去相信風(fēng)險補償?shù)目赡苄浴Ｈ欢鴽]有合同等一系列證據(jù)的情況下可以認(rèn)為是極其困難的，也并不能夠依靠自身的力量使得討薪活動得到真正的成功。毫無疑問農(nóng)民工的法律知識非常的缺乏，自身的法律運用和了解能力都接近于零，因而實際上是非常難以進(jìn)行自我救濟(jì)的。而這樣的情況下不僅容易給別人可乘之機(jī)，也會由于違法成本低廉而繼續(xù)刺激。最有效的方式毫無疑問在武裝自己，從而保護(hù)自身的合法權(quán)益。

而基礎(chǔ)方面的薄弱也是一大問題，雖然說勞動仲裁所花費的并不是很多，但是對于農(nóng)民工的基礎(chǔ)來說也是不小的數(shù)目。而訴訟就更加困難了，本身就是因為經(jīng)濟(jì)權(quán)益受損的情況下而進(jìn)行訴求，可是毫無疑問這個費用方面的問題也是一定程度上困擾了他們。

三、農(nóng)民工報酬權(quán)利的保障

1.勞動仲裁

相對而言勞動仲裁都是需要經(jīng)過的必須程序，即使是希望通過訴訟來解決問題，實際上也需要先行仲裁之后，如果對結(jié)果不服，再前去提起訴訟。如果直接起訴的話，法院會以勞動糾紛案件需要仲裁優(yōu)先作為理由不予受理。因而可以認(rèn)為勞動仲裁是一個必經(jīng)的步驟，也是必須要進(jìn)行解決的第一個方案。

勞動仲裁的意義在于相對而言其費用沒有那么高，而且仲裁決議也有足夠的執(zhí)行力度，再不能夠做到的時候可以以此向法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。因而實際上并不會太介意仲裁和訴訟的差別，從勞動仲裁的選擇方面，實際上也是一個信號，表明自身對于爭議的參與。

對于勞動仲裁方面的改進(jìn)的建議，主要在于使得仲裁部門能夠進(jìn)一步的獨立化，能夠避免一些不正常的干擾行為，保證仲裁結(jié)果的公平性。而且費用方面可以考慮事后收取的方式，從而避免由于門檻問題無法進(jìn)行維權(quán)的現(xiàn)象。

2.司法訴訟

司法訴訟可以說是一個最終的解決方案了，相對于其他的方式而言這個基本上就是最終決定。除此之外依靠私力救濟(jì)雖然能夠有成功的可能，但是由于違法再加上畢竟自身實力有限，遭到否定和大家的可能性反而更高。如果仲裁沒有得到想要的結(jié)果的話，那么可以說只此一法，別無他路，只能放手一搏而已。

對于司法訴訟方面的改善建議，最主要的方面實際上還是需要將立法方面進(jìn)行細(xì)化以及能夠進(jìn)一步的規(guī)制和完善欠薪行為方面的具體應(yīng)用。另外，還需要將各個法律規(guī)章的不統(tǒng)一的地方樹立一個比較籠統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)，從而保證對于一些分歧問題能夠有一定的依據(jù)來解決。

而且，應(yīng)當(dāng)說在費用方面對于勞動案件可以考慮有所降低，考慮到實際經(jīng)濟(jì)水平，不宜將門檻定得太高，也能夠保證訴訟的正常進(jìn)行。

四、結(jié)語

因而可以說農(nóng)民工本身是一個需要保護(hù)但是自身的基礎(chǔ)非常脆弱的群體，因而可以認(rèn)為需要從社會的角度進(jìn)一步加強(qiáng)對于他們的維護(hù)，而農(nóng)民工本身也需要改善知識并且學(xué)會更多自保的能力，才能夠更好的生存和發(fā)展。