淺析排污者標準化管理的要求

摘要：文章從對排污者的一般要求談起，再著重強調并細化企業的排污要求，對危險物管理的標準。本著從一般到特殊的原則，本文以列條的方式提出具體的管理要求辦法，給排污者的行為起到一定的引導作用。

關鍵詞：排污者；規范；標準化

一、一般管理要求

（1）環境管理規范。企業要建立全面、規范的環境管理制度，有分管環保工作的負責人、環保工作機構和環保管理人員，建立環保工作培訓、考核制度，定期對本企業員工實施環保業務培訓與考核。企業廠容廠貌整潔，標識標牌清楚，現場無明顯滴、漏、跑、冒，環保工作檔案完備，按規定公開企業環保信息。

（2）環評制度執行要求。每一個建設項目均要依法履行環評手續，環評及批復文件齊全；每一個項目的建設性質、規模、地點、采用的生產工藝或防治污染、防止生態破壞的措施等符合環評及批復要求。

（3）“三同時”制度執行要求。建設項目需要配套的污染防治設施必須與項目主體工程同時建設；建設項目的主體工程完工后，其配套建設的污染防治設施必須與主體工程同時投入生產或者運行；建設項目需要進行試生產（或者試運行）的，必須經環保部門批準，申請及其批準文件齊全；建設項目進行試生產的，其配套建設的污染防治設施必須與主體工程同時投入試運行；每一個項目均應通過環境保護竣工驗收后才能投入正式運行，且資料齊全。

（4）污染源自動監控系統建設要求。按規定和規范安裝污染源自動監控設施，與環保部門聯網上傳數據，通過環保部門驗收，驗收文件齊全；按規范確保監控設備正常運行并建立運行臺賬（或記錄）；經環保部門季度比對監測合格；按規范對自動監控設施進行維護并制作自檢報告，報告內容符合規范要求；按規定向社會公示自行監測結果。

（5）排污管路和排污口規范化建設要求。按規范設立排污口及標識牌；廠區雨污全面分流到位；污水、雨水、廢氣等管路標識清楚，地表管路用規定顏色區分并標識走向，地下管路在其上地面用規定顏色標注區分并標識走向。

（6）排污許可證制度執行要求。排放污染物，必須申請領取《排污許可證》或《臨時排污許可證》，持證排污單位必須每年向頒證機關申請對《排污許可證》的年度信息進行核查；應按允許排放污染物的種類、排放濃度、排放總量及排放方式、排放時間、排放去向等排放污染物。

（7）排污申報與排污收費繳納制度執行要求。應按規定的時限向環保部門履行年度申報、季度申報、變更申報或其他規定的專項申報；應如實全面申報產生、處置、排放各類污染物的種類、數量、濃度（強度）、排放方式和去向等情況；根據規定每月或每季度向環保部門交納排污費或者超標排污費。

（8）總量減排工作要求。按時完成各級政府下達的主要污染物減排目標任務。

（9）清潔生產審核要求。根據環保部門要求開展強制性清潔生產審核工作，按時完成審核評估和驗收工作。

（10）環境應急工作要求。按規定制定、編修環境應急預案并向環保部門上報備案應急預案；按規定配備應急專門機構、人員、設施、裝備及物資儲備，開展應急演練并向環保部門報送資料。

（11）將企業年度環保工作情況向社會公開；未因環境污染問題被群眾舉報、投訴。

（12）行業整頓及環保守法要求。根據國家和地方要求，落實行業專項整治工作；按期完成強制淘汰落后工藝、設備與產品任務的要求；遵守國家環保法律法規，未因環境違法行為受到行政處罰。

二、企業對危險廢物標準化規范化管理要求

（1）危險廢物污染防治責任執行要求。以規范的文件建立、健全污染環境防治責任制度，采取防治危險廢物污染環境的措施，明確責任人，具體落實責任到人。

（2）危險廢物識別標志執行要求。危險廢物的容器和包裝物按規范設置危險廢物識別標志；收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的設施、場所按規范設置危險廢物識別標志。

（3）危險廢物管理計劃執行要求。制定危險廢物管理年度計劃并報所在地縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門備案（危險廢物管理計劃包括減少危險廢物產生量和危害性的措施、危險廢物貯存、利用、處置措施）；危險廢物管理計劃內容有重大改變的，應及時申報。

（4）危險廢物申報登記制度執行要求。如實地向所在地縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門申報危險廢物的種類、產生量、流向、貯存、處置等有關資料，嚴格完成年度、季度排污申報以及危險廢物專項申報；申報事項有重大改變的，應當及時變更申報。申報種類包括產生的所有危險廢物，申報數量應為特定時間段內實際的產生量、綜合利用量、貯存量、轉移量、處置量，其來源一般是來源于企業如實記錄的危險廢物管理臺賬。

（5）危險廢物源頭分類管理要求。按照危險廢物特性分類進行收集、貯存；未經安全性處置，不得混合貯存性質不相容的危險廢物。

（6）轉移聯單制度執行要求。在轉移危險廢物前，向環保部門報批危險廢物轉移計劃，并得到批準；轉移危險廢物的，按照《危險廢物轉移聯單管理辦法》有關規定，如實填寫轉移聯單欄目，并加蓋公章；轉移聯單在五年內保存齊全。

（7）經營許可證制度執行要求。與具有危險廢物經營許可證的單位簽訂委托利用、處置危險廢物合同或協議；轉移的危險廢物，必須提供或委托給持危險廢物經營許可證的單位從事收集、貯存、利用、處置的活動。

（8）應急預案備案執行要求。制定、編修危險廢物意外事故的防范措施和應急預案；將應急預案上報所在地縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門備案；按照預案要求每年組織應急演練。

（9）危險廢物貯存、處置管理要求。符合《危險廢物貯存污染控制標準》的有關要求；貯存期限不超過一年；延長貯存期限的，報經環保部門批準；禁止將危險廢物混入非危險廢物中貯存；按照國家規定必須處置危險廢物，不得擅自傾倒危險廢物；收集、貯存、運輸、處置危險廢物的場所、設施、設備和容器、包裝物及其他物品轉作他用時，必須經過消除污染的處理，方可使用；建立危險廢物貯存、處置臺賬，并如實記錄危險廢物貯存、處置情況。