建筑安全管理施工單位方面存在問題分析與處理研究

摘要：中國無論是城市還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)都正處于全面快速的發(fā)展建設時期，建筑工程遍布全國各地，但是建筑安全問題一直存在，近年來，建筑施工單位時有安全事故發(fā)生，安全生產(chǎn)問題引起了全社會的重視。我國的安全生產(chǎn)狀況與發(fā)達國家相比還有一定差距，安全生產(chǎn)形勢依然很嚴峻。為了避免更多突發(fā)性，危害性的事故發(fā)生，必須加強施工過程的安全管理與安全技術措施。

關鍵詞：建筑安全;安全管理;現(xiàn)場安全;突發(fā)性

一、建筑施工安全簡介

1.1建筑施工安全定義及特點

建筑施工安全問題是指在建筑施工過程當中，由于對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)不夠重視，或者由于意外狀況發(fā)生的安全事故。

建筑施工過程是一個危險性比較大、突發(fā)性比較強、容易發(fā)生重大傷亡事故的生產(chǎn)過程。建筑行業(yè)高空作業(yè)和露天作業(yè)較多，無論怎樣的天氣狀況，施工人員都必須應對。立體交叉作業(yè)較多，建筑產(chǎn)品結構復雜，工期又較緊，這樣施工單位往往會讓多工種相互配合，同時工作，如果管理不當，有可能造成相互傷害。而且施工現(xiàn)場有很多臨時工，他們由于缺乏經(jīng)驗，自我保護意識淡薄，也容易發(fā)生安全事故。

1.2建筑施工現(xiàn)狀

建筑市場管理比較混亂，建筑施工單位常常躲避相關部門的監(jiān)督，有法不依，以各種各樣的借口逃避監(jiān)管，使工程處于失控狀態(tài)，往往成為工程質(zhì)量安全最直接的隱患。建筑施工單位為了節(jié)省支出，會雇傭臨時工，他們大多是農(nóng)民工，沒有經(jīng)過專業(yè)的上崗培訓，施工隊伍的素質(zhì)也是參差不齊，嚴重缺乏自我安全意識，對于相關知識了解較少，能力也及其有限。

二、建筑安全管理存在的主要問題

2.1建設與施工單位方面

一些建設單位不履行有關的建筑法律、法規(guī)，不按照規(guī)定的程序辦事，非法施工問題嚴重，在施工前沒有到相關部門備案。往往擅自從事施工活動，將工程發(fā)包給不具相關資質(zhì)條件的施工隊伍或者要求承包單位將已經(jīng)承包的部分建設工程分包給指定單位，使現(xiàn)場安全管理混亂，導致安全生產(chǎn)源頭失控。

建設單位為了使投資項目盡早完工，強行縮短工期，搶進度，將安全問題至于不顧，迫使施工人員長時間工作，疲勞作業(yè)。缺少對安全管理的重視，建筑企業(yè)安全意識薄弱，輕視安全生產(chǎn)責任制，安全管理水平落后，沒有健全的安全方案，安全管理缺乏針對性和可能性。有一些建設單位在行業(yè)中起著主導地位，強行要求施工單位墊付資金，或者故意拖欠工程款。近年來建筑行業(yè)競爭激烈，施工方也會被迫接受這樣的現(xiàn)實。施工單位現(xiàn)場的安全設施不全，安全防護措施不到位，缺少資金購置必須的安全防護用品，大大增加了安全事故發(fā)生的可能性。

施工單位方面對安全管理重視不足，一些建筑企業(yè)的高層只考慮成本，把經(jīng)濟放首位，對安全生產(chǎn)存在僥幸心理。施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理薄弱，安全意識不足，施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)保證體系不健全，缺乏自我約束，安全生產(chǎn)往往只是一句口號，沒有落實到具體行動。

建筑企業(yè)會把相關工程包給相關專業(yè)的隊伍，但是現(xiàn)場管理人員卻很少，對施工過程中存在的安全問題缺乏有效的監(jiān)督。同時很多施工單位在安全生產(chǎn)管理中，將檢查施工現(xiàn)場作為唯一的安全管理手段，而沒有從預防的角度出發(fā)，沒有從源頭把安全隱患消除，就很難有效地預防各類突發(fā)性的事故發(fā)生。

2.2建筑施工人員和安全監(jiān)管人員方面

施工從業(yè)人員大多是以農(nóng)民為主的臨時工，缺乏安全意識，缺少技術能力，他們對施工現(xiàn)場的環(huán)境不熟悉，導致極容易發(fā)生違章作業(yè)和安全事故。這些臨時的施工人員在進行施工作業(yè)之前，沒有經(jīng)過安全培訓，對于安全防范意識較為薄弱。一些關鍵崗位的人員不持證上崗，例如不少特種作業(yè)的操作人員沒有持有特種工作證就上崗作業(yè)，極容易造成違章行為，發(fā)生重大事故。

安全監(jiān)管人員缺乏監(jiān)督執(zhí)法力度，監(jiān)管能力不能滿足日益增長的安全管理需求，執(zhí)法不嚴。監(jiān)督管理人員的專業(yè)結構、技術層次不同，能真正勝任工作、又懂技術的專業(yè)人員比較少，監(jiān)督執(zhí)法檢查的形式、內(nèi)容和手段不能有效地發(fā)揮安全監(jiān)督執(zhí)法的震懾力。

2.3建筑市場及其他方面

總分包管理問題，部分總承包單位在中標后，將工程進行轉(zhuǎn)包，或者讓其他資質(zhì)較低、承攬不到工程的企業(yè)或是私人包工頭掛其資質(zhì)，并從中收取相應的管理費。還有的總承包，專業(yè)承包企業(yè)將工程多次分包，最終進行施工的單位安全管理水平較低，不重視安全培訓教育，不嚴格進行安全檢查，使施工現(xiàn)場存在較大的安全隱患。

我國的安全技術、安全檢測設備、安全器材等方面，相對于發(fā)達國家都是落后的。在施工過程中，標準化、定型化和工具化的安全產(chǎn)品使用較少，沒有統(tǒng)一標準的安全防護設施，都是施工單位憑借自己的施工經(jīng)驗搭設起來的。同時，隨著不斷發(fā)展的建筑業(yè)，一些工程的難度也隨著增加，施工危險系數(shù)也會隨著上升。

三、建筑安全管理施工單位解決存在問題的策略

3.1提高領導者安全生產(chǎn)意識

強化對建筑企業(yè)法人和主管安全領導的安全培訓，從思想上讓領導層充分認識和理解安全生產(chǎn)管理對企業(yè)、對員工的重要性。樹立“安全第一”的思想，處理好施工安全和經(jīng)濟效益的關系，端正態(tài)度，只有解決思想認識問題，施工人員才能真正意識到安全第一，安全就是效益的思想觀念，從而有效的預防事故的發(fā)生。

嚴格落實安全生產(chǎn)責任制。企業(yè)安全生產(chǎn)管理的核心是安全生產(chǎn)責任制，企業(yè)各級人員，充分了解自己在安全生產(chǎn)方面應做的工作和應承擔的責任，真正做到安全生產(chǎn)，各司其職，各負其責。

3.2加強管理人員管理

強化項目經(jīng)理的安全教育培訓，讓項目經(jīng)理深刻理解安全生產(chǎn)的全面責任。真正做到管生產(chǎn)必須管安全。項目部各級管理人員要以安全管理第一責任人為核心，分擔各級管理工作，將生產(chǎn)責任制落實到實處。安全管理并不單單只是管理層和管理機構的事情，同樣也需要大家的同心協(xié)力和共同參與安全管理目標需要廣大職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性才能實現(xiàn)得更好。

3.3加強建筑工程施工安全管理工作監(jiān)管監(jiān)察能力建設

加強各級政府和有關部門的建筑工程施工安全管理工作監(jiān)管機構、執(zhí)法隊伍和執(zhí)法能力的建設，保障建筑工程施工安全管理工作監(jiān)管監(jiān)察機構設置及人員、機械、設備等軟、硬件設施的合理配備，使各級建筑工程施工安全管理工作專家的作用得到充分發(fā)揮。

3.4進一步做好建筑工程施工安全管理的宣傳工作

為了提升建筑工程施工安全管理工作的意識，一定要加強宣傳，讓建筑工程施工單位的所有人員都能夠充分認識到安全工作的重要性，與此同時可以制作各種各樣的有關安全生產(chǎn)的小冊子或者海報，發(fā)放到各級部分和個人手中，到達宣傳的目的。

四、總結

建筑工程施工安全管理的責任重于泰山，建立建筑施工安全管理體系，把不同的安全職能組織有機地結合起來，保證建筑工程的安全施工，有效的控制和降低施工過程中安全事故的發(fā)生。安全生產(chǎn)是永恒的主題，是一切工作的基礎，只有不斷完善安全管理工作，才能實現(xiàn)建筑行業(yè)的不斷發(fā)展。

參考文獻：

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[2]路琳.建筑工程施工安全監(jiān)理[J].華章.2009（16）