簡論建設工程項目全過程造價管理

摘要：工程項目的造價管理是提高投資效益和社會效益的根本途徑，必須從工程項目的全過程著手。在實踐中，投標報價與簽訂合同、施工及竣工結算等階段各方需要密切配合，貫穿全過程理念，各個階段共同把關，不斷提高造價管理工作的質量，使造價管理工作能統一、協調、有序的進行。只有這樣才能合理、有效地控制造價，取得最佳投資效益和社會效益。

關鍵詞：建設項目;工程造價;全過程;控制

1.投資決策階段

投資決策是項目建設的最初階段，也是最主要和最容易忽視的階段。項目投資決策是選擇和決定投資行動方案的過程，是對擬建項目的必要性和可行性進行技術經濟論證，對不同建設方案進行技術經濟比較及作出判斷和決定的過程。據有關資料統計，在項目建設各大階段中，投資決策階段影響工程造價的程度最高達80%～90%。項目決策正確與否，直接關系到項目建設的成敗，關系到工程造價的高低和投資效果的好壞。而投資決策確又受到以下因素的影響：項目的規模、建設地區和建設地點、建設標準、工藝和設備選用等，這直接關系到項目的投資效益。

2.設計階段

2.1實現設計方案的價值工程最優化。價值工程指的是通過各方面的溝通與協作，對項目工程的功能與造價進行系統性分析，通過不斷創新使最后的工程總成本降低，在實現產品必要功能的基礎上，提高工程的價值科學的方法。在工程之初會有不同的項目方案，要根據對應的設計方案指定相關的工程項目全過程的造價預算，通過價值工程方案對這些項目設計進行選擇，最終確定工程項目的選擇方案。

2.2實行限額設計。限額設計就是按照批準的總概算控制總體工程設計，各專業在保證達到設計任務及各項要求的前提下，按照造價控制的相關內容對投資額進行控制，避免超出預算的限額。造價工程師在項目審計過程當中要嚴格控制每個環節的成本，將總體成本按計劃分配到各個項目當中，力求做到對造價控制有所準備，這也是項目工程師在項目設計階段最重要的任務。

2.3加強圖紙審查。在項目設計階段，由于工程項目都落實到圖紙當中，圖紙審核的工作非常重要，在圖紙審核時要注重圖示是否滿足設計需求，從安全性與功能性等多角度出發對圖紙進行全方面的審核。造價工程師應該對圖紙審核時是否存在遺漏做以審查和補充，并對超出預算的部分提出可行性建議。

3.招投標階段

3.1招標階段。招標階段產生的中標價是合同價的基礎，因此，招標階段的工作對造價的影響很大，應予以充分重視。針對圖紙的設計深度和工程的性質，確定便于造價控制的、適當的工程計價方法，如工料單價單位估價法和綜合單價單位估價法。詳細勘察工程現場，根據現場的情況編制招標文件，確定一些有利于造價控制的計量方法。

3.2清標階段。清標的目的是為了充分了解投標文件的內容，對照招標文件對標書的響應性和符合性進行檢查，清標工作應有足夠的時間，從造價的角度，重點應審查施工方案，由于施工工藝的不同、施工組織方案和措施的不同，會引起清單項目單價的顯著差別;對工程量清單報價，主要看是否有多算、少算、漏報、缺項以及價格組成的合理性情況等。發現問題應及時讓投標人進行澄清，通過澄清使得各投標單位的報價進一步明確，以免中標后對報價的組成內容產生歧義。

3.3評標階段。應合理應用最低價中標的單因素評標法和最高分中標的綜合因素評標法。單純從造價控制來說，招標單位當然希望合理最低價的投標人中標，但由于評標過程中，投標單位的成本較難確定，有些投標人往往會采用惡性競爭策略，如采用低于成本價的報價中標，而施工過程中再想方設法采取偷工減料，或者通過變更、簽證等辦法補回損失，給工程質量和造價控制都帶來很大難度。為減少上述行為的發生，招標人在評標時除了對一些簡單的工程可采用最低價中標的單因素評標法，對一些較復雜的工程應盡可能采用綜合因素評標法，即除了評審投標人的投標報價外，還要對其質量、工期、文明施工、安全施工、施工方案、擬投入的人員和機械設備等進行綜合評審。

3.4簽約階段。確定中標人之后，招標人應再一次詳細審閱中標人的投標文件，將評標時的澄清內容在合同中進一步明確，同時在總價不變的情況下，對一些明顯不合理的子目的單價與中標人進行協商、調整，特別是對施工階段很有可能發生大量變更的項目，更應如此。實踐表明，合同簽訂前的協商對后期造價控制有著非常重要的作用，而且協商結果也較能讓雙方滿意。

4.施工階段

4.1有效控制工程變更。在工程項目建設過程中，工程變更是不可避免的，但工程變更會帶來工程造價的變化，為了有效的控制工程造價，就要對工程變更進行有效地控制。堅持“施工圖設計漏洞消滅在開工之前”的原則，嚴把各個關口。設計變更應盡量提前，變更發生得越早，損失會越小。因此，必須加強設計變更管理，盡可能把設計變更控制在設計階段初期，尤其對影響工程造價的重大設計變更，堅決將其扼殺在搖籃中，這樣才能使工程造價得到有效控制。

4.2正確處理索賠與反索賠。索賠是指在合同履行過程中，對于并非自己的過錯，而是應由對方承擔責任的情況造成的實際損失向對方提出經濟補償和時間補償要求。工程索賠是工程承包中經常發生的正常現象。由于施工條件、氣候條件的變化，施工進度、物價的變化，以及合同條款、規范、標準文件和施工圖紙的變更等因素的影響，使得工程承包中不可避免地出現索賠。它的發生必然導致工程造價的變化，所以為了有效控制工程造價必須做好索賠工作。

4.3嚴格審核工程施工圖預算。根據施工圖設計的進度計劃和現場施工的實際進度，及時核定施工圖預算。對于預算超出相應概算的施工圖設計部分，要加以詳細分析，找出原因，并及時與項目負責人通氣，調整或修正控制目標，對工程造價實施動態控制。

4.4擇優確定專業分包單位，防止壟斷價的滋生。在工程建設中，有些特殊專業工種不得不委托專業施工單位承擔，如變電所安裝工程、綠化工程等，而這些行業往往又帶有一定的壟斷性質。在有些項目中，一方面應尊重供電部門的“規定”，另一方面要求允許另一家供貨商參與競爭，以最終取得較好的效果，可很好地遏制壟斷價。

5.做好工程的結算審核工作

5.1工程實施過程中要做好資料的收集整理工作，包括：招標文件及相應答疑文件、投標報價、合同、施工圖紙會審記錄、增減項簽證單、會議紀要等;

5.2注意各標段及合同包的界限范圍，避免重復結算。結合竣工圖及變更洽商記錄進行結算，如過程中已對變更洽商進行整理估價，結算時只是對變更洽商造價的確定和落實，對實際投資應不會產生大的影響;注意減項項目的扣減;

5.3結合招標文件及合同規定的結算原則，進行甲供設備材料、暫估價設備材料及暴漲暴跌材料結算。

6.后評價階段

6.1數據資料的整理分析與歸檔。大型工程項目的工期很長，在項目實施過程中會產生大量數據，造價工程師需要對工程造價的數據進行整理與分析，對影響工程造價的因素做以總結。條件允許的情況下可以建立數據庫，為以后的工程造價控制做鋪墊。

6.2造價工程師要注重工程項目各方參與者的態度和意見，通過與多方的協調實現各個環節的順利銜接，避免出現價格風險，改變工程造價當中被動的局面，并避免出現“三超”的情況。

6.3后評價階段中，造價工程師需要對項目工程造價的相關內容進行自我總結，總結項目建設當中的經驗，對其中的優勢要不斷的探討與學習，對不足之處要及時糾正，找到由于造價工程師的主觀錯誤影響工程項目實施的原因，不斷提升造價工程師自身的能力與水平。

7.結語

總之，建設工程項目的造價控制必須從項目的全過程著手，在建設項目的各個階段應采取切實可行的控制方法和手段，各個階段共同把關，一旦發現各階段間的投資偏差，應及時分析原因并給予糾正，這樣才能確保既定控制目標的實現。

參考文獻：

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