簡(jiǎn)論建設(shè)工程項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理

摘要：工程項(xiàng)目的造價(jià)管理是提高投資效益和社會(huì)效益的根本途徑，必須從工程項(xiàng)目的全過(guò)程著手。在實(shí)踐中，投標(biāo)報(bào)價(jià)與簽訂合同、施工及竣工結(jié)算等階段各方需要密切配合，貫穿全過(guò)程理念，各個(gè)階段共同把關(guān)，不斷提高造價(jià)管理工作的質(zhì)量，使造價(jià)管理工作能統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、有序的進(jìn)行。只有這樣才能合理、有效地控制造價(jià)，取得最佳投資效益和社會(huì)效益。

關(guān)鍵詞：建設(shè)項(xiàng)目;工程造價(jià);全過(guò)程;控制

1.投資決策階段

投資決策是項(xiàng)目建設(shè)的最初階段，也是最主要和最容易忽視的階段。項(xiàng)目投資決策是選擇和決定投資行動(dòng)方案的過(guò)程，是對(duì)擬建項(xiàng)目的必要性和可行性進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，對(duì)不同建設(shè)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較及作出判斷和決定的過(guò)程。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，在項(xiàng)目建設(shè)各大階段中，投資決策階段影響工程造價(jià)的程度最高達(dá)80%～90%。項(xiàng)目決策正確與否，直接關(guān)系到項(xiàng)目建設(shè)的成敗，關(guān)系到工程造價(jià)的高低和投資效果的好壞。而投資決策確又受到以下因素的影響：項(xiàng)目的規(guī)模、建設(shè)地區(qū)和建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工藝和設(shè)備選用等，這直接關(guān)系到項(xiàng)目的投資效益。

2.設(shè)計(jì)階段

2.1實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)方案的價(jià)值工程最優(yōu)化。價(jià)值工程指的是通過(guò)各方面的溝通與協(xié)作，對(duì)項(xiàng)目工程的功能與造價(jià)進(jìn)行系統(tǒng)性分析，通過(guò)不斷創(chuàng)新使最后的工程總成本降低，在實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品必要功能的基礎(chǔ)上，提高工程的價(jià)值科學(xué)的方法。在工程之初會(huì)有不同的項(xiàng)目方案，要根據(jù)對(duì)應(yīng)的設(shè)計(jì)方案指定相關(guān)的工程項(xiàng)目全過(guò)程的造價(jià)預(yù)算，通過(guò)價(jià)值工程方案對(duì)這些項(xiàng)目設(shè)計(jì)進(jìn)行選擇，最終確定工程項(xiàng)目的選擇方案。

2.2實(shí)行限額設(shè)計(jì)。限額設(shè)計(jì)就是按照批準(zhǔn)的總概算控制總體工程設(shè)計(jì)，各專(zhuān)業(yè)在保證達(dá)到設(shè)計(jì)任務(wù)及各項(xiàng)要求的前提下，按照造價(jià)控制的相關(guān)內(nèi)容對(duì)投資額進(jìn)行控制，避免超出預(yù)算的限額。造價(jià)工程師在項(xiàng)目審計(jì)過(guò)程當(dāng)中要嚴(yán)格控制每個(gè)環(huán)節(jié)的成本，將總體成本按計(jì)劃分配到各個(gè)項(xiàng)目當(dāng)中，力求做到對(duì)造價(jià)控制有所準(zhǔn)備，這也是項(xiàng)目工程師在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段最重要的任務(wù)。

2.3加強(qiáng)圖紙審查。在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，由于工程項(xiàng)目都落實(shí)到圖紙當(dāng)中，圖紙審核的工作非常重要，在圖紙審核時(shí)要注重圖示是否滿足設(shè)計(jì)需求，從安全性與功能性等多角度出發(fā)對(duì)圖紙進(jìn)行全方面的審核。造價(jià)工程師應(yīng)該對(duì)圖紙審核時(shí)是否存在遺漏做以審查和補(bǔ)充，并對(duì)超出預(yù)算的部分提出可行性建議。

3.招投標(biāo)階段

3.1招標(biāo)階段。招標(biāo)階段產(chǎn)生的中標(biāo)價(jià)是合同價(jià)的基礎(chǔ)，因此，招標(biāo)階段的工作對(duì)造價(jià)的影響很大，應(yīng)予以充分重視。針對(duì)圖紙的設(shè)計(jì)深度和工程的性質(zhì)，確定便于造價(jià)控制的、適當(dāng)?shù)墓こ逃?jì)價(jià)方法，如工料單價(jià)單位估價(jià)法和綜合單價(jià)單位估價(jià)法。詳細(xì)勘察工程現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的情況編制招標(biāo)文件，確定一些有利于造價(jià)控制的計(jì)量方法。

3.2清標(biāo)階段。清標(biāo)的目的是為了充分了解投標(biāo)文件的內(nèi)容，對(duì)照招標(biāo)文件對(duì)標(biāo)書(shū)的響應(yīng)性和符合性進(jìn)行檢查，清標(biāo)工作應(yīng)有足夠的時(shí)間，從造價(jià)的角度，重點(diǎn)應(yīng)審查施工方案，由于施工工藝的不同、施工組織方案和措施的不同，會(huì)引起清單項(xiàng)目單價(jià)的顯著差別;對(duì)工程量清單報(bào)價(jià)，主要看是否有多算、少算、漏報(bào)、缺項(xiàng)以及價(jià)格組成的合理性情況等。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)及時(shí)讓投標(biāo)人進(jìn)行澄清，通過(guò)澄清使得各投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)進(jìn)一步明確，以免中標(biāo)后對(duì)報(bào)價(jià)的組成內(nèi)容產(chǎn)生歧義。

3.3評(píng)標(biāo)階段。應(yīng)合理應(yīng)用最低價(jià)中標(biāo)的單因素評(píng)標(biāo)法和最高分中標(biāo)的綜合因素評(píng)標(biāo)法。單純從造價(jià)控制來(lái)說(shuō)，招標(biāo)單位當(dāng)然希望合理最低價(jià)的投標(biāo)人中標(biāo)，但由于評(píng)標(biāo)過(guò)程中，投標(biāo)單位的成本較難確定，有些投標(biāo)人往往會(huì)采用惡性競(jìng)爭(zhēng)策略，如采用低于成本價(jià)的報(bào)價(jià)中標(biāo)，而施工過(guò)程中再想方設(shè)法采取偷工減料，或者通過(guò)變更、簽證等辦法補(bǔ)回?fù)p失，給工程質(zhì)量和造價(jià)控制都帶來(lái)很大難度。為減少上述行為的發(fā)生，招標(biāo)人在評(píng)標(biāo)時(shí)除了對(duì)一些簡(jiǎn)單的工程可采用最低價(jià)中標(biāo)的單因素評(píng)標(biāo)法，對(duì)一些較復(fù)雜的工程應(yīng)盡可能采用綜合因素評(píng)標(biāo)法，即除了評(píng)審?fù)稑?biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)外，還要對(duì)其質(zhì)量、工期、文明施工、安全施工、施工方案、擬投入的人員和機(jī)械設(shè)備等進(jìn)行綜合評(píng)審。

3.4簽約階段。確定中標(biāo)人之后，招標(biāo)人應(yīng)再一次詳細(xì)審閱中標(biāo)人的投標(biāo)文件，將評(píng)標(biāo)時(shí)的澄清內(nèi)容在合同中進(jìn)一步明確，同時(shí)在總價(jià)不變的情況下，對(duì)一些明顯不合理的子目的單價(jià)與中標(biāo)人進(jìn)行協(xié)商、調(diào)整，特別是對(duì)施工階段很有可能發(fā)生大量變更的項(xiàng)目，更應(yīng)如此。實(shí)踐表明，合同簽訂前的協(xié)商對(duì)后期造價(jià)控制有著非常重要的作用，而且協(xié)商結(jié)果也較能讓雙方滿意。

4.施工階段

4.1有效控制工程變更。在工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，工程變更是不可避免的，但工程變更會(huì)帶來(lái)工程造價(jià)的變化，為了有效的控制工程造價(jià)，就要對(duì)工程變更進(jìn)行有效地控制。堅(jiān)持“施工圖設(shè)計(jì)漏洞消滅在開(kāi)工之前”的原則，嚴(yán)把各個(gè)關(guān)口。設(shè)計(jì)變更應(yīng)盡量提前，變更發(fā)生得越早，損失會(huì)越小。因此，必須加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理，盡可能把設(shè)計(jì)變更控制在設(shè)計(jì)階段初期，尤其對(duì)影響工程造價(jià)的重大設(shè)計(jì)變更，堅(jiān)決將其扼殺在搖籃中，這樣才能使工程造價(jià)得到有效控制。

4.2正確處理索賠與反索賠。索賠是指在合同履行過(guò)程中，對(duì)于并非自己的過(guò)錯(cuò)，而是應(yīng)由對(duì)方承擔(dān)責(zé)任的情況造成的實(shí)際損失向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)補(bǔ)償和時(shí)間補(bǔ)償要求。工程索賠是工程承包中經(jīng)常發(fā)生的正常現(xiàn)象。由于施工條件、氣候條件的變化，施工進(jìn)度、物價(jià)的變化，以及合同條款、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)文件和施工圖紙的變更等因素的影響，使得工程承包中不可避免地出現(xiàn)索賠。它的發(fā)生必然導(dǎo)致工程造價(jià)的變化，所以為了有效控制工程造價(jià)必須做好索賠工作。

4.3嚴(yán)格審核工程施工圖預(yù)算。根據(jù)施工圖設(shè)計(jì)的進(jìn)度計(jì)劃和現(xiàn)場(chǎng)施工的實(shí)際進(jìn)度，及時(shí)核定施工圖預(yù)算。對(duì)于預(yù)算超出相應(yīng)概算的施工圖設(shè)計(jì)部分，要加以詳細(xì)分析，找出原因，并及時(shí)與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人通氣，調(diào)整或修正控制目標(biāo)，對(duì)工程造價(jià)實(shí)施動(dòng)態(tài)控制。

4.4擇優(yōu)確定專(zhuān)業(yè)分包單位，防止壟斷價(jià)的滋生。在工程建設(shè)中，有些特殊專(zhuān)業(yè)工種不得不委托專(zhuān)業(yè)施工單位承擔(dān)，如變電所安裝工程、綠化工程等，而這些行業(yè)往往又帶有一定的壟斷性質(zhì)。在有些項(xiàng)目中，一方面應(yīng)尊重供電部門(mén)的“規(guī)定”，另一方面要求允許另一家供貨商參與競(jìng)爭(zhēng)，以最終取得較好的效果，可很好地遏制壟斷價(jià)。

5.做好工程的結(jié)算審核工作

5.1工程實(shí)施過(guò)程中要做好資料的收集整理工作，包括：招標(biāo)文件及相應(yīng)答疑文件、投標(biāo)報(bào)價(jià)、合同、施工圖紙會(huì)審記錄、增減項(xiàng)簽證單、會(huì)議紀(jì)要等;

5.2注意各標(biāo)段及合同包的界限范圍，避免重復(fù)結(jié)算。結(jié)合竣工圖及變更洽商記錄進(jìn)行結(jié)算，如過(guò)程中已對(duì)變更洽商進(jìn)行整理估價(jià)，結(jié)算時(shí)只是對(duì)變更洽商造價(jià)的確定和落實(shí)，對(duì)實(shí)際投資應(yīng)不會(huì)產(chǎn)生大的影響;注意減項(xiàng)項(xiàng)目的扣減;

5.3結(jié)合招標(biāo)文件及合同規(guī)定的結(jié)算原則，進(jìn)行甲供設(shè)備材料、暫估價(jià)設(shè)備材料及暴漲暴跌材料結(jié)算。

6.后評(píng)價(jià)階段

6.1數(shù)據(jù)資料的整理分析與歸檔。大型工程項(xiàng)目的工期很長(zhǎng)，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生大量數(shù)據(jù)，造價(jià)工程師需要對(duì)工程造價(jià)的數(shù)據(jù)進(jìn)行整理與分析，對(duì)影響工程造價(jià)的因素做以總結(jié)。條件允許的情況下可以建立數(shù)據(jù)庫(kù)，為以后的工程造價(jià)控制做鋪墊。

6.2造價(jià)工程師要注重工程項(xiàng)目各方參與者的態(tài)度和意見(jiàn)，通過(guò)與多方的協(xié)調(diào)實(shí)現(xiàn)各個(gè)環(huán)節(jié)的順利銜接，避免出現(xiàn)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，改變工程造價(jià)當(dāng)中被動(dòng)的局面，并避免出現(xiàn)“三超”的情況。

6.3后評(píng)價(jià)階段中，造價(jià)工程師需要對(duì)項(xiàng)目工程造價(jià)的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行自我總結(jié)，總結(jié)項(xiàng)目建設(shè)當(dāng)中的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)其中的優(yōu)勢(shì)要不斷的探討與學(xué)習(xí)，對(duì)不足之處要及時(shí)糾正，找到由于造價(jià)工程師的主觀錯(cuò)誤影響工程項(xiàng)目實(shí)施的原因，不斷提升造價(jià)工程師自身的能力與水平。

7.結(jié)語(yǔ)

總之，建設(shè)工程項(xiàng)目的造價(jià)控制必須從項(xiàng)目的全過(guò)程著手，在建設(shè)項(xiàng)目的各個(gè)階段應(yīng)采取切實(shí)可行的控制方法和手段，各個(gè)階段共同把關(guān)，一旦發(fā)現(xiàn)各階段間的投資偏差，應(yīng)及時(shí)分析原因并給予糾正，這樣才能確保既定控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

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