試析環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境影響評價的關系

摘要：環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境影響評價是我國環(huán)境保護工作的重要組成部分，均能夠為環(huán)境管理工作提供有力依據(jù)。本章從闡述環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境影響評價的涵義入手，對兩者之間的關系進行分析，并提出幾點加強環(huán)境監(jiān)測的措施建議，以期進一步規(guī)范環(huán)境監(jiān)測工作，為提高環(huán)境影響評價報告質量提供有力數(shù)據(jù)支持。

關鍵詞：環(huán)境監(jiān)測;環(huán)境影響評價;環(huán)境保護

1環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境影響評價概述

1.1環(huán)境監(jiān)測

環(huán)境監(jiān)測是指通過測定影響環(huán)境質量因素的代表值，用以判斷環(huán)境質量現(xiàn)狀及其未來變化趨勢。環(huán)境監(jiān)測是強化環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境監(jiān)督、環(huán)境服務的前提和基礎，能夠為環(huán)境執(zhí)法和環(huán)境管理提供技術支持。在環(huán)境監(jiān)測過程中，監(jiān)測機構要全面掌握監(jiān)測項目范圍、采樣點數(shù)量、采樣時間、位置布設、樣品處理、綜合評價等技術要點，綜合運用物理、化學、生物等技術手段，結合當?shù)刈匀缓蜕鐣鱾€方面的情況，對環(huán)境中的污染物及相關組分進行綜合分析，并對監(jiān)測數(shù)據(jù)和鑒定結果負責。環(huán)境監(jiān)測是一門以統(tǒng)計學為基礎的學科，充分結合了自然科學知識和社會科學知識，其監(jiān)測結果能夠客觀反映大氣環(huán)境、水環(huán)境、噪聲環(huán)境以及各類生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀，并科學預測各種環(huán)境的變化趨勢，為環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境評價、環(huán)境措施的制定與實施提供基礎數(shù)據(jù)。

1.2環(huán)境影響評價

環(huán)境影響評價是指針對擬建項目實施后可能對環(huán)境造成的影響進行分析、預測和評估，并提出強化環(huán)境保護工作的具體措施。環(huán)境影響評價主要包括以下內容：一是環(huán)境影響現(xiàn)狀評價。就擬建項目對環(huán)境帶來的影響進行評價，制定監(jiān)測計劃。二是環(huán)境預測評價。結合項目所在地的發(fā)展規(guī)劃，對擬建項目進行環(huán)境影響分析，預測和評價各類污染物對周圍環(huán)境的影響。三是跟蹤評價。對大型建設項目的建設前后和運行過程進行跟蹤評價，當實際評價結果與預定結果存在較大差異時，應當對環(huán)境方案進行優(yōu)化改進。

2環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境影響評價的關系分析

2.1環(huán)境監(jiān)測為環(huán)境影響評價提供基礎性數(shù)據(jù)

環(huán)境監(jiān)測工作貫穿于環(huán)境影響評價工作的全過程之中，其監(jiān)測結果對環(huán)境影響評價有著重要影響。環(huán)境影響評價主要分為項目準備期、建設期、試運行、穩(wěn)定運行四個階段，而環(huán)境監(jiān)測工作正滲透于這些階段之中，通過環(huán)境監(jiān)測獲取的數(shù)據(jù)為環(huán)境影響評價工作提供有力依據(jù)。具體表現(xiàn)在：

2.1.1項目準備階段。環(huán)評單位要委托環(huán)境監(jiān)測單位對項目環(huán)境進行監(jiān)測，如環(huán)境因子的本底值監(jiān)測等，只有在監(jiān)測結果合格的前提下，才能開展項目對環(huán)境的影響評價工作，并根據(jù)環(huán)境影響預測情況制定監(jiān)測計劃。

2.1.2項目試運行階段。項目建成后進入試運行期，試運行期通常為3個月，在試運行完成后對項目進行驗收，預測評價和監(jiān)督各項環(huán)境要素，并監(jiān)測已建項目對環(huán)境的影響是否超過了預測結果，考查環(huán)境影響評價報告中規(guī)定的環(huán)保措施是否落實到位。具體內容包括：對下風向污染物、廢氣污染源、環(huán)境大氣敏感區(qū)進行監(jiān)測，考查大氣環(huán)境狀況;對廢水達標排放進行監(jiān)測，考查水環(huán)境狀況;對噪聲環(huán)境進行監(jiān)測，考查聲環(huán)境狀況。

2.1.3項目穩(wěn)定運行階段。在該階段需要根據(jù)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)進行回顧性評價，考查項目運行后是否改變了環(huán)境現(xiàn)狀，是否存在隱含的環(huán)境問題，并提出優(yōu)化方案。

2.2環(huán)境監(jiān)測對環(huán)境影響評價具有指導和監(jiān)督作用

2.2.1指導作用。從環(huán)境影響評價工作的全過程來看，環(huán)境監(jiān)測對其具有較強的指導作用。如，在項目可行性論證階段，通過環(huán)境監(jiān)測所獲取的數(shù)據(jù)，對項目可能引起的環(huán)境問題進行評價;在項目完工投入運行階段，需要通過環(huán)境監(jiān)測對項目長期運營可能引起的環(huán)境問題進行預測性評價，并將評價結果作為指導環(huán)保工作的有力依據(jù)。

2.2.2監(jiān)督作用。環(huán)境監(jiān)測可在項目實施前后進行監(jiān)督，是環(huán)境影響評價最為重要的監(jiān)督手段之一。環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)可以表明項目建設對環(huán)境的影響狀況，利用環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)對環(huán)境影響評價進行監(jiān)督，才能切實保證評價報告的客觀性和準確性，增強環(huán)境影響評價的說服力。

2.3環(huán)境影響評價明確環(huán)境監(jiān)測內容

在環(huán)境調查階段，環(huán)境監(jiān)測主要根據(jù)項目經濟條件、評價等級以及對周圍環(huán)境影響等因素，確定監(jiān)測對象、監(jiān)測內容、監(jiān)測項目、監(jiān)測范圍等。在制定環(huán)境監(jiān)測方案時，要確保方案符合環(huán)境影響評價的要求，充分考慮環(huán)境問題的綜合影響和復雜程度，能夠根據(jù)不同的環(huán)境問題，靈活采取不同的環(huán)境監(jiān)測方案，以確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的可靠性。在建設項目的環(huán)境影響評價中，要求環(huán)境監(jiān)測內容包括以下方面：建設項目區(qū)域生態(tài)情況、環(huán)境保護敏感點的環(huán)境質量狀況、環(huán)保設備運行狀況、環(huán)境因子達標情況等。

3加強環(huán)境監(jiān)測的措施建議

3.1加快環(huán)境監(jiān)測制度建設

在環(huán)境監(jiān)測過程中，極容易受多種因素的影響對其監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確性造成干擾，降低監(jiān)測數(shù)據(jù)的可靠性和有效性。如，因監(jiān)測點不全造成監(jiān)測數(shù)據(jù)沒有足夠的代表性，難以代表建設項目環(huán)境的容量，致使監(jiān)測結果的應用價值不高。所以，為了進一步規(guī)范環(huán)境監(jiān)測工作，國家應盡快健全環(huán)境監(jiān)測制度體系，最大程度地減小影響環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)準確性的各種因素，使監(jiān)測數(shù)據(jù)能夠客觀反映建設項目所在地的環(huán)境現(xiàn)狀及未來變化趨勢。

3.2提高環(huán)境監(jiān)測質量

環(huán)境監(jiān)測單位要提高思想認識，主動承擔起環(huán)境監(jiān)測質量責任，不斷提高環(huán)境監(jiān)測整體水平。環(huán)境監(jiān)測單位要配備監(jiān)測數(shù)據(jù)考核檢驗專家，負責考查監(jiān)測技術和監(jiān)測方法，審核和驗證監(jiān)測結果，從而確保監(jiān)測結果質量。建立環(huán)境評價報告審查會制度，邀請監(jiān)測專家審核環(huán)境影響評價報告中的監(jiān)測內容，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)準確無誤，為提高環(huán)評報告質量提供可靠依據(jù)。

3.3規(guī)范環(huán)境監(jiān)測行為

在環(huán)境監(jiān)測工作中，部分監(jiān)測人員對監(jiān)測工作的認識程度不足，存在工作敷衍了事、急于求成的不良習氣，沒有嚴格按照規(guī)定完成監(jiān)測任務，對監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確性帶來了嚴重影響。為此，在環(huán)境影響評價工作時，必須加強監(jiān)測人員對環(huán)境監(jiān)測工作的重要性認識，落實崗位責任制和責任追究制，確保監(jiān)測人員在充足的時間內盡職完成監(jiān)測工作。

3.4建立環(huán)境監(jiān)測應急體系

在環(huán)境監(jiān)測過程中，大氣污染、水污染等因素均會對環(huán)境監(jiān)測造成一定程度影響，加之我國環(huán)境監(jiān)測應急體系尚未健全，一旦發(fā)生環(huán)境污染突發(fā)事件，勢必會造成突發(fā)性環(huán)境污染監(jiān)測工作無法有效開展。為此，應進一步完善環(huán)境監(jiān)測體系，引入新型監(jiān)測技術和半定量、定量、高通量的生物監(jiān)測技術，配備先進的應急監(jiān)測設備，以確保環(huán)境監(jiān)測單位能夠妥善應對應急環(huán)境污染事件。

結論：

總而言之，環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境影響評價中占據(jù)著重要地位，是影響環(huán)境影響評價報告質量的重要因素。為此，環(huán)境監(jiān)測單位必須認清自身應承擔的責任，提高環(huán)境監(jiān)測工作的重視程度，積極引入先進的監(jiān)測手段和監(jiān)測方法提高環(huán)境監(jiān)測水平。為了進一步做好環(huán)境保護工作，加大環(huán)境執(zhí)法力度，必須將環(huán)境監(jiān)測貫穿于環(huán)境影響評價的全過程中，為制定環(huán)境保護方案提供基礎數(shù)據(jù)支撐，從而促進我國環(huán)境保護事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，

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