河道堤防治理問題及解決措施之淺析

摘要：文章以格爾木河道治理為例，總結了河道堤防治理中面臨的突出問題，并提出了相應的解決方案和措施，最后對河道堤防治理的新技術與新發展進行了闡述，僅供參考和借鑒。

關鍵詞：河道治理;面臨問題;解決方案;新技術

前言

為適應我國經濟和社會的發展，1988年，我國通過了《中華人民共和國河道管理條例》。該條例是為了加強河道管理，保障防洪安全，發揮江河湖泊的綜合效益，它涉及到河道管理的方方面面，由此可見，我國對河道管理非常重視。河道堤防能夠起到防洪抗災的作用，是我國防洪工作的重要保障。河道堤防的堅固，才有足夠的力量將洪水全部擋在堤防的外側，從而不讓洪水破壞家園、農田。

1、格爾木河道堤防治理中面臨的突出問題

1.1"“格爾木”為蒙古語音譯，意為河流密集的地方，地處青海省西部、青藏高原腹地，平均海拔2780米，屬高原大陸性氣候。夏無酷署，晝夜溫差大。平均降雨量23.6--68.0毫米，格爾木地區有大小河流20多條，湖泊眾多，星羅棋布，格爾木市地處格爾木河中游，河道堤防標準低，雖然水務部門每年都加以整治，但由于經費少，所以整治工程進展緩慢，至今沒有完全建成一條標準的防洪堤壩。如果洪水過大，就會漫過堤壩，威脅到城市西部的部分建筑。

1.2"管理手段相對落后。目前仍沒有形成一套完整的管理機制，很多工作都是上級強制下達指令，然后下級單位部門硬著頭皮臨時抱佛腳開始治理和管理。并且河道堤防管理也未建立嚴格的巡查維護制度，很多小問題就是由于沒能及時發現，未能得到及時有效解決的結果，最后變成了無法挽回的大錯。雖然目前我國信息化水平已經很高，但是很少有高科技的巡查、維護技術引入到河道堤防管理當中。配套的處罰措施也不嚴，很多管理缺失行為未能得到懲處。

1.3"管理人才缺乏。由于河道堤防管理工作并未受到足夠重視，而崗位待遇之類的不具備吸引力，所以造成了崗位人才缺失。尤其是高校畢業生都不愿意投身到水利建設事業上。

2、河道堤防管理工作的解決方案

2.1"加強對河道堤防管理工作重要性的認識。河道堤防關系到老百姓的生命和財產安全，是一項非常重要的公共事業。管理部門要加強宣傳力度，充分利用各種媒體手段向全體人民宣傳其重要性。政府和村民可以組織一些河道保護活動，提高人民群眾保護河道的意識。還要加大河道管理的資金投入。水利局要積極尋求國家的財政支持，充分考察當地河道堤防管理狀況后，及時向上級部門反映治理的難處。要充分利用當地群眾的力量，組織農民進行一些治理工作，并給予相應的勞動報酬。

2.2"加強施工中的環境保護意識。施工單位要合理安排工期，加快施工進度，保證施工安全，保留生態植被，把河道治理與生態景觀及新區建設有機結合起來，為新區建設打下良好基礎;重點圍繞地下水開展河道環境治理，并處理好地下水與生態治理的關系;國土、水利、住建等相關部門要提高工作效率，及時解決項目建設中存在的困難和問題，合理有序，統籌兼顧，采取行之有效的方式，加快項目進度，確保后序項目順利推進，為新區建設奠定良好基礎。

2.3"強化格爾木河道的采砂及河道清淤防汛工作。近幾年，管理辦為杜絕濫采亂挖及無序開采現象，做了大量卓有成效的工作。重新勘查規劃了各采砂單位的采砂區域，嚴格實行采砂準入制度，對不具備采砂準入條件的單位予以取締。幾年來，管理辦在南郊和河西采砂河段共設置了三個砂石檢查站，成立了河道稽查隊，制定出嚴格的規章制度，分片對河道兩岸、河務段、堤防、險工、護灘、涵閘、纜線、公路大橋進行巡查，使濫采亂挖現象得到了有效控制，一定程度上防止了砂石資源的流失。

2.4"“以砂治河，以砂養河”的理念仍是今后工作的主導思想。要在加強河道治理上多下功夫，堅決杜絕因無證開采而造成的濫采亂挖、破壞環境的現象，在砂石票據管理統一，砂場管理統一的基礎上，還應將砂石的售賣納入統一銷售，從而盡量避免砂石資源的無度開采與流失，使砂石資源的開采與利用朝著更加規范化、有序化、合理化的方向發展。

2.5"提高河道堤防管理人員的專業素養和技術水平。由于河道堤防管理很特殊，需要專業的管理知識和專業的管理團隊來執行。管理團隊的素質和能力直接關系到河道堤防的治理效果。因此，政府要加大人才培養力度，打造一支專業的管理團隊，并給予定時的培訓。培訓時要注重實際效果，讓一些有治理經驗的老員工親自示范。還要聘請一些水利專家來做講座，介紹一些比較前沿的管理新技術和新手段。培訓過程中要充分注意調動大家的積極性，真正達到培訓的目的。

2.6"建立河道堤防管理的長效機制。無規矩不成方圓，規范的制度標準是保證河道管理工作順利進行的前提。在市場經濟的今天，要實現河道管理的市場化和專業化。河道養護工作可以面向社會進行招標，然后選擇性價比最高的養護公司進行河道治理和維護工作，實現管理和養護分離的制度。治理方要嚴格按照合同規定進行日常工作，而管理方應該派專業人員進行監督工作，并及時對河道的養護工作效果進行考核和評估。并建立檔案管理制度，維護之后要進行相應的備案處理，若發現河道堤防有潛在問題或是隱患，要及時進行預防工作，將危險消滅在萌芽階段。

2.7"建立激勵機制，對河道堤防管理工作進行考核。有功則賞，過失則罰。充分調動各級相關部門的工作積極性，將責任落實到人。

3、河道堤防治理的新技術與新發展

隨著深入研究河道處理的相關問題，我們國家也有很多新的工藝出現，這些方法具有一個共同點就是發展方向都向著組合工藝發展，組合工藝也就是通過兩種或者兩種以上的優點結合在一起，形成多功能的工藝。

3.1"懸浮填料的移動床，它是一種通過重力而與水接近的懸浮填料，通過添加成為微生物的一種載體，主要依據一定的曝氣與水流產生的提升產生流動的狀態，它是一種組合的工藝，并且侃水力停留的時間特別短，具有非常好的污泥去除效果。

3.2"生物懸浮床的技術，這種技術主要依照自然界的一些自然規律，對陸生的植物進行改良，通過植物根部對營養的吸收達到一種使水質凈化的效果，與此同時，還能營造出一種水上景觀。如今，在國際上這種技術還處于起步階段，主要是對河湖水體進行修復，并且具有非常好的效果。

3.3"曝氣生態凈化系統，這是一種把水生生物作為主體的系統，再加上一定的人工曝氣，建立的一種人工模擬的生態處理系統，能夠高效率的完成水體中的污染負荷的降解，并且可以對水質進行改善與凈化，使水生態的生態處理是到有效的恢復，并且，這種工藝是一種組合的方式，是人工凈化與天然生態凈化的組成，在進行曝氣生物與人工濕地相結合的發展過程中產生的一種技術。

4、結束語

總之，整治河道不但可以對自然進行改造，而且也是對自然進行保護的過程，要想給人類創造一個真正的自然的環境，就要把人與自然共處的氛圍建立起來，才能使人類享受到自然的美感，才能實現城市河道生態根本性的整治。相信通過對河道綜合整治技術的不斷提高，以及在河道中存在的問題的解決，河道的整治工作效果會得到很大的提升。

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