談建設項目工程造價的全過程控制

摘要：隨著集約化社會建設觀念的不斷深入，建筑行業(yè)內工程造價的管理和控制越來越重要。通過造價的全程控制，不僅有利于建筑行業(yè)對施工項目的整體把握，而且有利于降低經濟成本，提高經營利潤。在總結過去建設項目工程造價工作基礎上，我們將對全過程控制的具體推進和實施展開討論。本論文首先梳理工程造價控制流程，然后對目前主要的應用進行介紹，提出造價全過程控制的重要性。其次，對目前造價控制中問題進行剖析，提出全過程控制的解決對策，并對目前建筑行業(yè)建設項目工程造價控制和管理工作進行總結。

關鍵詞：工程造價;全過程控制;集約化管理

一、建筑業(yè)建設項目工程造價管理背景介紹

1.建筑業(yè)建設項目工程造價控制的概念和流程梳理

所謂工程造價，就是建筑業(yè)的建設項目在保證投資目標實現(xiàn)基礎上，通過各個環(huán)節(jié)的把控，降低建設項目過程中的人力、物力、財力等投入，提高建筑企業(yè)的投資效益。近年來，隨著建筑行業(yè)的加速發(fā)展，建設項目工程造價的控制工作越來越專業(yè)化和精細化。

總的來說，我們一般按照以下流程對建設項目開展造價控制和管理：

圖1：建設項目工程造價控制流程

通過上述圖表，我們可以清晰地看到，建設項目工程造價控制主要包括五個階段，即是投資決策階段、規(guī)劃設計階段、工程發(fā)包和合同實施階段、竣工成本核算階段。在每一個階段，只要把握好工程造價管理的目標和主要內容，就能夠逐步實現(xiàn)全過程控制的目標。

2.建筑業(yè)建設項目工程造價全過程控制思路的應用和必要性

隨著科學技術水平的不斷提升和管理工作的日益深化，建筑項目工程造價控制逐步擺脫過去單一控制、整合難度大的狀況，實現(xiàn)了對工程造價的全過程控制。所謂全過程控制就是從源頭到源尾，從項目投資到最終產出的全方位控制和管理，將造價管理和控制工作與項目推進流程相結合的新型管理思路和管理方法。

與此同時，隨著建設項目工程造價全過程控制工作的推進，也出現(xiàn)了很多的問題，這些難題的出現(xiàn)時對造價管理工作的新挑戰(zhàn)。只有加強全程控制，才能更好地在投資固定前提下，降低建設成本，節(jié)約社會資源，提高經濟效益，這也是目前市場經濟對于建筑行業(yè)發(fā)展的客觀要求，更是管理水平提升和集約化管理工作落實開展的顯著體現(xiàn)。

二、建筑業(yè)建設項目工程造價全過程控制重難點解讀

全過程控制雖然有非常多的優(yōu)勢，但受建設項目規(guī)模、資金狀況、經營決策等多種因素的影響，要想實現(xiàn)工程造價的全過程控制仍然是十分巨大的難題。因此，我們認為從以下方面，進行全程控制的新解讀。

1.資金流與投資估算的有機結合。在工程造價流程中，首先要編制項目的投資預算報告，這既是建筑企業(yè)經營決策的重要依據，更是后續(xù)資金控制和成本核算的重要標準。但是，單純的預算和估算，如果沒有與實際控制工作結合在一起，就是一紙空文，失去了其本身的重要價值。因此，我們認為，實現(xiàn)資金流管理與投資估算的結合可能是一種嶄新的嘗試。這種理念在于，一方面建設企業(yè)要編制投資的預算表，根據建設項目主要的成本支出，花費為材料支出、前期費用、開發(fā)成本、開發(fā)間接費用、管理費用等幾個主要部分，并在這些費用支出下設主要負責部門，財務部門對公司整體的資金流進行相應的匹配。并在后續(xù)，對于資金實際支出和投資估算報表間進行計劃性的調整和支付，確保每項資金都能實現(xiàn)最優(yōu)化的利用。

2.風險防控與規(guī)劃設計的有機結合。對于建設項目來說，風險的不確定實際上是成本控制最重要的內容。但是，風險誘發(fā)的因素是多元化的，即使是有精細的規(guī)劃有時也很難對成本實施全面的控制。因此，我們提出風險防控與規(guī)劃設計的結合，主要在于兩個方面的內容。其一是在方案規(guī)劃時，選擇最優(yōu)方案，降低整體建設成本。在開工前，需要設計單位出具設計圖紙和方案，并通過監(jiān)理單位、建設單位等的多重審核。基于這一方面，建設單位可以提出多種方案，并對方案進行空間、成本和建設工程量等的詳細規(guī)劃和匯總，編制工程量清單明細表和匯總表，進而研究在現(xiàn)有技術水平和施工條件下，最適合于該項目的設計方案，從設計的角度節(jié)約成本。其二就是在規(guī)劃時充分考慮風險因素發(fā)生的概率，實行有限制的設計。這要求設計單位在專業(yè)知識前提下，對未來施工工作能有整體性的把握，規(guī)劃設計能夠充分考量未來投入和產出的比例關系，提升經濟效益，降低風險成本的增加。

3.全程控制與施工推進的有機結合。在施工過程中，工程造價的管理和控制難度是比較大的，需要關注的點也比較多。因此，我們應該從管理的角度出發(fā)，在遵循整體施工目標的前提下，通過一些全程控制方法的應用，例如崗位責任制、現(xiàn)場簽證制度、施工管理、合同管理等手段降低這一環(huán)節(jié)額外成本的增加，此部分，將在具體方案推進中作進一步闡述。

4.成本核算與全程控制的有機結合。工程造價管理離不開財務管理工作的推進，我們認為不僅要在竣工時對整個項目進行成本的最終核算，而且要分階段分周期的對成本進行考核，以便于及時發(fā)現(xiàn)項目建設過程中成本的大幅度增加和資源的過度浪費。因此，成本核算要與全過程控制結合起來。通過資金計劃的編制，施工進度和成本核算的結合等多種方法，提升建筑業(yè)項目工程造價管理的水平和質量。

三、建筑業(yè)建設項目工程造價全過程控制的改善與提升

在以上分析中，我們逐步對建筑業(yè)建設項目成本核算流程、核算對象和內容有了一定把握。在此基礎上，我們對于現(xiàn)在的造價控制工作進行總結，識圖對全過程控制的進一步優(yōu)化實施提出改善和提升的方案。

首先，資金保障和控制體系的建設。對于建筑業(yè)來說，資金流是最為重要的基礎，沒有資金，工程項目就無從談起。因此，我們要做好資金保障和控制體系的建設，才能夠確保造價控制的全過程管理。在投資規(guī)劃時，不僅要對企業(yè)自由資金、籌集資金有準確的把握，而且要對資金未來的流向和回流狀況有較為清晰地預估。投資規(guī)劃是資金的一種體現(xiàn)，確保資金的良好利用，避免大量閑置資金出現(xiàn)，是后續(xù)工作的基礎條件。

其次，規(guī)劃設計與施工進度的控制與管理。工程造價全過程控制與項目開展是密不可分的，在規(guī)劃階段，我們就對項目未來的發(fā)展和變化狀況進行了粗略的概述。未來，我們要在該方面繼續(xù)下大力氣，做到規(guī)劃的進一步細化，規(guī)劃工作應該與施工工作結合起來。規(guī)劃圖紙、規(guī)劃施工方案與實際的施工進度進行關聯(lián)匹配，設置主要的時間點，在某一周期后對該階段工作和成本控制狀況進行總結，查漏補缺。

第三，風向防控工作與施工管理的結合。風險總是存在的，我們能做的是將成本增加的風險降低到最低。為此，我們需要一定的制度和考核辦法來實現(xiàn)這個目標。首先建立簽證制度，避免現(xiàn)場簽證的出現(xiàn)。即使是在無法避免情況下，也要對圖紙進行多方研究，確保臨時變更對于后續(xù)工作影響的最小化。其次就是嚴格審核工程施工圖預算，通過對預算和實際達成狀況的審核，發(fā)現(xiàn)在施工階段人為和非人為的因素，及時調整控制目標，進行動態(tài)化的過程控制。此外，還可以通過合同管理、人事考核制度管理等手段的而結合，確保施工過程的各項工作按照流程順利開展，避免行業(yè)壟斷和非法牟利問題的出現(xiàn)。

最后，關注動態(tài)控制的實施，實現(xiàn)工程造價的全過程控制。動態(tài)控制是要在預算基礎上，結合實際情況進行造價管理和控制工作的適當調整，不能夠循規(guī)蹈矩，一切以節(jié)約成本，提高整體收益為目標。例如在原有的成本劃分前提下，有必要實施部門間的考核和相互制衡，建立崗位責任制度，對每個部門制定工程造價控制的目標，哪個部門出現(xiàn)成本的激增，就要求該部門負責人員進行原因闡述，并對成本增加負責。此外，財務成本核算工作可以分階段分項目的逐步推進，對一定階段成本狀況進行匯總，對比預算目標和相關的資金計劃，超出時進行方案調整或是特殊審批，最大限度降低支出。與此同時，其他監(jiān)管和考核部門，也可以在施工過程中，通過現(xiàn)場考察與資料的對比分析，及時把握現(xiàn)場施工動態(tài)，對現(xiàn)場施工工作進行全程控制，實現(xiàn)對于投資估算、規(guī)劃設計、工程分包和施工等的動態(tài)化管理。

四、結束語

總之，隨著建設工程的逐步推進，未來工程造價的全過程控制工作必不可少。雖然，當前我們工作中還有很多的問題和不足，我們相信借助先進的理論和技術手段，加強組織管理，實現(xiàn)動態(tài)管理，降低風險影響，在項目建設的各個階段，采用科學的方法和切合實際的工作調整，能夠更加合理地推進投資、設計、管理、施工、竣工工作的結合，提高投資效益。

參考文獻：

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[2]建筑裝飾工程概預算與招投標，郭東興"林崇剛，中國理工大學出版社，2010年6月。

[3]建筑工程造價，劉鐘瑩，東南大學出版社2008年1月版。