淺論農村飲水供水安全與飲水工程建后管理

摘要：現在廣大的農村群眾最為關心的一個問題就是農村的飲水安全項目，而當前農村飲水工作的首要任務就是保障飲水安全。農村飲水安全工程的核心工作為農村飲用水源保護問題，只有采用規范化管理的方法對農村飲用水工程進行管理，才能夠使農村飲用水質量得以提升，保證飲水安全目標的實現，在使農村的飲用水條件得以改善的同時，最終能夠使農村飲水的需求得到充分的滿足。

關鍵詞：農村飲水;供水安全;飲水工程管理

引言

人民群眾的生命安全和身心健康都與飲水安全具有十分密切的關系，所以必須要將飲水工作的首要任務看作是向群眾提供安全飲用水，因此，不管困難再大都要想方設法將群眾的飲水安全問題解決掉。國家及各級地方政府都十分重視農村飲水安全工程的建設，就四會市農村飲水安全工程而言，工程從2007年至2011年分年度、分片區實施，使全市各鎮飲水不安全的群眾都能喝上安全、放心的生活用水。

在飲水工程方面，必須要嚴格地貫徹國家的相關精神，將工作思路理清，努力地將農村供水安全工作以及飲水工程管理工作做好，從而有效地促進農村小康社會的發展。

1.農村飲水安全的現狀

1.1農村供水水源的問題

大部分的半山區或者山區都屬于農村飲水困難的地區，該部分地區由于分散的村落分布、不發達的交通等各種原因，在飲水方面多采用地下水或者地面水。地面水主要以山坑水為主：降水量以及季節會對山坑流速產生較大的影響，而且其具有較高的細菌含量和渾濁度，水質有明顯的季節變化;而地下水當中的淺層水一般則具有較為穩定的水源，但是其容易受到地面污染物的影響;深層水具有穩定和水量充沛的特點，但是其常常具有較高的硬度[1]。

四會市為丘陵地區，地勢由西北向東南傾斜，北部和西部多為山地，中部多為丘陵和河谷盆地，南部和東南部多為沖積平原。位于四會市的西部和北部的黃田鎮、石狗鎮和威整鎮等地區丘陵比較多，從上世紀80年代起，人們就開始以山坑水為水源，自建小型分散式飲水工程。

1.2落后的衛生條件和排水設施

現在農村經濟變得越來越發達，因此鄉鎮居民以及農村居民具有越來越高的生活用水量，極大地增加了家庭廢污水的排放量。現在在全國的廣大的農村地區和小城鎮嚴重的缺乏排水設施，更沒有真正有效的處理和利用污水，使得當地經濟的可持續發展受到了嚴重影響。

2.解決農村飲水安全問題的有效途徑

2.1明確飲水安全工作的總體思路

①整體規劃突出重點：要以供水發展的特點為根據，按照先重后輕、先急后緩、突出重點以及分步實施的原則，將農村的飲水安全工作做好，由于飲水安全問題對農民的身體健康和生活具有十分嚴重的影響，所以首先必須要解決這一問題。四會市農村飲水安全工程的分年度、分片區實施的計劃正是體現了以上原則。

②有效地結合水質凈化以及水源保護的工作，真正的做到防治并重。

③按照遠近結合以及因地制宜的原則將科學合理的工程方案確定下來。同時要以需要解決的問題以及當地的社會發展狀況、經濟條件以及自然環境等為根據選擇合理的方案。四會市農村飲水安全工程的設計原則是首先考慮城鎮周邊的村落利用城鎮自來水廠管網的延伸，形成集中式供水工程;遠離城鎮的村落則充分利用地域水資源建設分散式供水工程。

④做到建管并重，對用水用戶在飲水工程管理中的作用進行強化。只有將工程管理好，才能夠使工程的效益能夠長期的發揮出來。在設計和規劃引水工程之前，要對農村當地進行廣泛地動員，對群眾的意見予以積極的聽取，建設工程的資金籌集方案以及水價等必須要征求群眾的意見，要讓當地的群眾充分地參與進來，只有這樣才能夠使飲水工程受到廣大群眾的擁護和認可[2]。

2.2認真做好工程建設的工作

首先要嚴格的控制材料設備的采購質量。農村飲水工程建設當中要對大量的塑料管材進行使用，這些塑料管材特別容易發生各種質量問題，所以必須要嚴格地控制這些塑料管材的質量。在購買產品的時候必須要將產品的生產標準和規格明確下來，這樣就能夠有效的避免一些生產企業鉆空子或者以次充好。其次要嚴格的審查施工單位的資質，受益戶可以自用、自管以及自建小型分散工程，而水利部門則要對一些有經驗的技術人員進行指派，使其在施工現場對小型分散工程進行指導。最后要嚴格的執行工程建設的質量監督管理工作，從而有效地避免出現豆腐渣工程，要認真做好檢查驗收的工作，分階段定期的檢查工程項目的施工，一定能發現問題必須要對其進行及時的糾正[3]。

3.飲水工程建后管理的有效策略

3.1建立完善的飲水工程管理體制

根據水利部《關于加強村鎮供水工程管理的意見》（水農[2003]503號文）和《供水工程項目建設管理辦法》的要求，工程動工前必須明確工程管護體制和運行機制，確定供水設施所有權和經營權，制定管護措施。為明晰供水工程所有權，落實工程管護責任，市政府明確建立權責明晰的工程管理體制。堅持“責、權、利”相統一的原則，實行“誰投資、誰所有、誰受益、誰負擔”。

權責不明是導致工程管理不善的最主要原因，因此要想將農村飲水工程的管理工作做好，首先必須要將管理責任明確下來，并且要具體到人。受益村代表以及水利部門共同組成飲水工程管理委員會對國家和集體投資的供水工程行使管理權;業主負責管理股份制形式或者私人投資修建的供水工程;受益戶負責管理分散供水工程。

3.2將飲水工程良性運行機制建立起來

市場機制主要包括供求機制、風險機制、競爭機制、工資機制、信貸機制以及價格機制等。在管理農村飲水工程的時候必須要對這些機制進行充分的利用，從而能夠使工程管理的活力得以增強。

要想使工程實現良性運行，就必須要確定合理的水費收入。集中供水工程在收費的時候必須要嚴格的按照成本水價供水，并且進行計量收費。要以相應的管理辦法為根據，嚴格地遵循公平負擔、優質優價、合理收益以及補償成本的原則，最終將水價合理地確定下來，同時還要以市場供求、供水費用以及供水成本等變化情況為根據對其進行適時的調整[4]。

3.3加強節約用水的工作

要想使農村飲水工程的作用充分的發揮出來，并且將用水管理的工作做好，就必須要實施節約用水以及計劃用水的策略。集中供水工程應該首先要使設計范圍內居民的用水需要得到充分的滿足。如果具有充分的水資源，在當地的水行政部門批準之后，還可以對集中供水工程的供水范圍進行適當的擴大;同時要對節水設備、產品以及技術等進行積極的推廣和使用，要逐步的將超定額累進加價制度以及用水定額管理制度在水資源缺乏的地區確定下來。這樣通過利用經濟以及技術等更多方面的措施能夠有效的促進節約用水目標的實現。

4.結語

作為一項基礎設施，農村飲水工程在改善農村居民生活質量以及生活水平方面發揮著十分重要的作用。由于農村飲水工程具有較低的收益、較長的回收期以及較大的投資量等特點，所以需要受益群眾和政府一起投資對其進行建設，并且要堅持以政府投資為主的原則，同時還要對受益群眾進行積極的引導，使其能夠參與投資投工。在完成農村飲水工程的建設之后，還要采取有力的措施對其進行合理的管理，從而最終能夠使農村飲水工程的作用充分的發揮出來，真正的促進農村社會以及經濟的發展。

參考文獻：

[1]李代鑫，楊廣欣.我國農村飲水安全問題及對策[J].中國農村水利水電，2011，（5）.

[2]李仰斌.采取措施努力工作切實保障農村飲水安全[J].中國水利，2012，（3）.

[3]陳雷.強化措施"抓好落實"全面推進農村飲水安全工作[J].中國水利，2012，（10）.

[4]李仰斌.采取措施努力工作切實保障農村飲水安全[J].中國水利，2011，（3）.