優化公路施工安全管理的幾點建議

摘要：本文首先分析了公路工程施工安全管理的重要作用，論述了公路工程施工安全管理中存在的突出問題，同時提出了公路工程施工安全管理的幾點建議，進而從根本上防范安全事故的發生。

關鍵詞：公路施工;安全管理;重要作用;存在問題;管理建議

前言

公路工程施工過程中的安全管理是公路建設中一個至關重要的組成部分，如果不重視安全管理，一旦發生安全事故，一方面是使施工的工程人員蒙受再難，給家庭造成巨大的不幸;二是對于施工的企業來說，要支付巨額的經濟賠償，影響企業的形象效益;三則對員工的工作情緒造成影響，從而影響到工作中積極性的發揮。因此要在公路施工中落實安全管理的措施，確保安全生產和施工。

1、公路工程施工安全管理的重要作用

公路工程施工安全管理的特點主要有以下幾點：復雜性、精細性、長期性、社會性。復雜性主要是由公路工程施工管理的技術復雜、工種復雜、環境復雜來決定的;精細性是由于現代公路工程施工強調精細化、規范化施工，每一道工序、每一種工藝都要求按規范要求精益求精，任何細小的一個環節都不容忽視，因此安全施工就貫穿于工程施工的每一個細節中;長期性是指施工安全管理貫穿于工程的設計期、準備期、施工期直至缺陷責任期和保修期，施工安全管理的社會性尤為重要，施工安全除了是工程實體的質量安全，還有施工人員的人身安全，而這兩項安全都涉及到人，如果發生安全事故，必定會影響到個人或人群所在的社會，影響深遠。因此，公路工程施工安全管理必須系統而全面，這樣才能保證施工安全，運行安全。

2、公路工程施工安全管理中存在的突出問題

2.1"施工人員安全意識淡薄。如果施工人員缺乏安全意識就會存在不安全的行為，違規施工、違章作業的情況是難以避免的。要體現以人為本的安全理念，形成“我要安全”的局面，施工人員就會自覺地抵制一些存在安全隱患的施工工作。

2.2"施工設備的安全管理問題。很多安全事故都是由于施工機械和設備存在的隱患及違章操作引起的。設備在使用中出現各種故障是在所難免的，還有一些設備是因保養不善引發故障的，設備一旦發生故障，就會帶來安全隱患。加強施工現場設備安全管理，對機械設備運行情況進行檢查，發現問題及時整改。所以，設備的定期維修、保養是一件非常重要的事情，也是減少安全施工的重要措施之一。

2.3"公路施工環境影響安全管理。山區公路的施工穿越崇山峻嶺，施工場地大多處在山高坡陡的地方，無法找到較好的施工場地和作業面。工程施工一方面受雷電、洪水、山體滑坡等自然災害的威脅，另一方面還會受到當地群眾的干擾，甚至無理滋事，因此環境的影響也會威脅到施工的安全性。

2.4"目施工主體沒有正確認識和處理好安全與生產、安全與工程質量、安全與效益的關系。一個質量和安全意識淡薄的施工主體是難以干出優質工程的，施工安全也是無法保障的。如果項目部安全機構不健全、安全管理人員缺乏、安全生產責任制不落實、安全技術措施不到位、安全教育培訓流于形式，違章指揮、違規作業、違反勞動紀律的現象得不到有效遏制，工地安全事故將不可避免。

2.5"違規作業帶來的安全事故。一些施工條件差的隊伍不能配備符合要求的施工設備，往往因陋就簡、土法施工，違規作業，也有一些是由于受到了來自于外界的壓力，如趕工期，急于求成，不按程序施工造成的。如結構混凝土強度未達到設計要求，就急于拆卸模板和支架，橋梁結構物施工時不按對稱加載的要求或卸載的順序進行，造成重大安全事故。

3、公路工程施工安全管理的幾點建議

3.1"建立健全公路工程施工安全管理組織體系，明確安全生產的責任人

安全是與施工過程中的許多環節發生聯系并受其制約的，如果不考慮這些聯系和制約關系，只是孤立地從個別環節或在某一局部范圍內分析和研究安全保障問題，是難以奏效的。因此，要建立并完善公路施工企業的安全管理組織機構和人員配置，明確任命各級部門負責人為安全生產第一責任人，堅持管生產必須管安全的責任制原則，使各項安全生產責任制能落實到人，以保證各類安全生產管理制度能被認真貫徹執行。

3.2"構建系統、完善的教育培訓機制

針對道路工程項目的施工企業負責人、爆破人員、安全監理部門的工作人員、特種作業人員、項目負責人、施工現場的安全管理人員等，應通過安全教育班、專業知識培訓班、業務能力拓展班、研討班等多種形式，有針對性的進行培訓與考核，提高其對于相關安全生產法律、標準、規范等執行條例的自覺性。對于參與工程分包的隊伍，應嚴格審查其有關資質，針對從業人員進行考核，而分包工程的施工團隊必須配備足夠的兼職、專職安全員，同時保證此些人員持有相關部門所辦法的安全資格培訓證書。此外，公路建設的施工企業還可構建內部的職工學校，在對本單位的從業人員進行培訓外，還可吸引、接納社會上有意參與工程建設的勞務人員進行培訓。

3.3"安全投入與安全控制措施

《公路、水運工程安全生產監督管理辦法》中明確規定“施工單位在工程報價中應當包含安全生產費用，一般不得低于投標價的1%，且不得作為競爭性報價?！卑踩a費用，應當用于施工安全防護用具及設施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產條件的改善，不得挪作他用。因此，公路工程施工過程中必須安排用于安全生產的專項資金，即安全生產費用。安全生產費用應該按照“項目計取、確保需要、企業統籌、規范使用”的原則進行管理，保證安全生產資金的?？顚Ｓ谩９饭こ淌┕r最重要的是應該制定安全生產技術措施，所謂安全技術措施是以改善職工勞動條件，防止工傷事故，保護單位財產不受損害，確保公路施工場外的人員安全的技術組織措施。完善的安全技術措施，并配備必要的安全設施、用具，確保公路建設工程安全施工。

①關鍵部位、關鍵工序控制措施。要根據公路工程特點，從中找出容易發生事故的關鍵部位、關鍵工序，像瀝青、拌合站、路基施工放炮段、施工穿村鎮段等，制定專項施工方案并嚴格按規范操作，把質量事故和安全事故降低到最小范圍。

②高空臨邊作業安全防護措施。結構工程高空臨邊作業等，要制定切實可行的安全預防措施，作好周邊防護和警示標志，設置必要的安全防護網或防護欄桿，戴好安全帽，特殊情況下使用安全帶，嚴防落人、落物等重特大事故。

③不封閉交通時的安全措施。對于不封閉交通的施工路段，既要確保施工機具、施工人員的安全，又要確保行車、行人的安全，必須根據作業現場實際情況，制定出既不影響通車，又不影響生產，又確保公路施工安全的技術措施。

④保證安全資金、物資投入。根據工程項目的施工需要，加大安全生產投入，用科技手段和先進裝備保證安全生產，配備、配齊必要的安全防護設施用具、用品，及安全施工標志、封閉交通標志、職工的專項勞動保護用品等。

4、結束語

綜上所述，公路施工過程中安全管理的重要性不言而喻，施工單位在施工過程中的安全管理主要是及時發現、分析和控制工程施工過程中的不安全及危險因素，建立安全管理系統，制定相應的安全管理制度，對施工人員進行安全知識的培訓和教育，防止事故發生，避免或減少損失。安全管理始終是施工管理的重要組成部分，是保證工程順利完成的重要措施。

參考文獻：

[1]史成弘，淺議公路施工過程中的安全管理[J]，科技創新導報，2009（28）

[2]趙峰，淺談公路施工安全管理[J]，中國科技博覽，2010（28）

[3]喬明，公路工程施工現場管理應該注意的問題[J]，中國新技術新產品，2010（10）